摘 要：面對當前社會老齡化的趨勢和特點，為建設(shè)和諧社會，必須通過加強社區(qū)建設(shè)來實現(xiàn)積極老齡化，從而實現(xiàn)人的全面發(fā)展，從而為更好地適應(yīng)老齡社會的發(fā)展變化，促進老年人生活更加舒適安然，更具有尊嚴和價值。
關(guān)鍵詞：老齡化 積極老齡化 社區(qū)建設(shè) 措施
一．老齡化社會和積極老齡化的理念
人口老齡化是一個全球性的問題，也是21世紀重大的社會問題。中國早在1999年即步入了人口老齡化的國家行列。上海是中國最早進入人口老齡化的城市，比全國提早2年，據(jù)預(yù)測，到2020年全市戶籍人口中60歲及以上老年人口的比例將超過34%，老齡化的程度已經(jīng)達到了發(fā)達國家和地區(qū)的水平。
人口老齡化是一種客觀的人口學現(xiàn)象，在任何類型的國家和地區(qū)都有可能發(fā)生，也是現(xiàn)代文明發(fā)展的趨勢。正確認識人口老齡化關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變老齡觀念，倡導積極老齡化。積極老齡化是在生命老齡化，健康老齡化基礎(chǔ)上提出的新概念，是人類老齡觀的重大轉(zhuǎn)變。這一理論思想是在1997年6月召開的西方七國首腦會議上正式提出的主張。積極老齡化的內(nèi)涵十分豐富，旨在提倡消除年齡歧視的不利影響，以達到人口素質(zhì)提高與人的全面發(fā)展的最高境界。
二．社區(qū)建設(shè)在解決養(yǎng)老問題方面的積極作用
中央、上?！笆晃濉币?guī)劃建議中明確提出了要認真研究制定對人口老齡化的政策措施。上海市委、市政府非常重視社區(qū)建設(shè)，早在2004年就出臺了《關(guān)于加強社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的意見》，把社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。社區(qū)是組成社會的基本單位，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，加強社區(qū)建設(shè)在實現(xiàn)人的全面發(fā)展、實現(xiàn)積極老齡化方面起著非常重要的保障作用。這主要由以下理由：
一是從老年人的分布看，絕大多數(shù)老年人生活在社區(qū)。社區(qū)在提高老年人生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮著不可替代的服務(wù)作用，在維護老年人的合法權(quán)益，為老年人創(chuàng)造良好的生活環(huán)境上發(fā)揮著不可替代的促進作用。
二是從養(yǎng)老方式來看，目前以家庭養(yǎng)老為主。其實當前“四二一”的家庭結(jié)構(gòu)，使得家庭養(yǎng)老遇到很大的實際困難，這就需要社區(qū)的支持和幫助。沒有社區(qū)的支持，家庭養(yǎng)老就會出現(xiàn)很多難以克服的困難。
三是從維護老年人的權(quán)益，實現(xiàn)“六個老有”看，也必須在社區(qū)才能得到落實。老年人晚年幸福的標準或者說實現(xiàn)積極老齡化就是“六個老有”，即：老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。
三．社區(qū)在解決養(yǎng)老問題方面的主要措施
針對當前社會人口老齡化不斷加速的現(xiàn)狀，社區(qū)建設(shè)應(yīng)在應(yīng)對老齡化方面發(fā)揮更多作用，重點包括：
1、完善社區(qū)“為老服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)
老年人是社會的弱勢群體，一方面需要社會保障為他們提供必要的物質(zhì)生活，另一方面需要社區(qū)為他們提供精神服務(wù)和其他社會服務(wù)。以社區(qū)為平臺，建立和完善低成本的社區(qū)“為老服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)社區(qū)服務(wù)中心-街道社區(qū)服務(wù)中心-居委會分中心的“為老服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)。街道社區(qū)可將轄區(qū)范圍劃分成若干小格，每一格作為一個小區(qū)域，設(shè)立一些如流動圖書室、書場、老年人網(wǎng)吧等特色服務(wù)。這些服務(wù)既可延伸了街道為老服務(wù)中心的服務(wù)，同時也滿足老年人的精神生活和服務(wù)需求。
2、培育社區(qū)老年中介組織
為了有效建立政府和社區(qū)群體的溝通橋梁和紐帶，可考慮設(shè)置相關(guān)社區(qū)老年中介組織，包括兩類：一是老年群眾組織，特別是各類老年志愿組織；二是為老服務(wù)的民辦非企業(yè)單位。從社區(qū)發(fā)展和老年人的實際需要出發(fā)，可以將“六個老有”通過社區(qū)老年中介組織落實到實處。通過社區(qū)老年中介組織，將老年人聯(lián)系起來，組織起來、動員起來，形成一種積極健康的社會力量，為維護老年人的各種權(quán)益服務(wù)。
3、強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的功能
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，作為國際社會倡導的最佳衛(wèi)生保健服務(wù)模式，已經(jīng)在許多國家的廣泛實踐中得到證明，不僅能大大提高衛(wèi)生保健服務(wù)得公平性和效率，而且能有效控制醫(yī)療費用的增長和提高居民健康水平，尤其是在關(guān)注老年人生存質(zhì)量，提高老年人的衛(wèi)生服務(wù)水平方面可以發(fā)揮重要作用。
4、大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老
老年人的贍養(yǎng)是人口老齡化的核心問題。應(yīng)形成以家庭養(yǎng)老為核心，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為外圍、社會養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系，從而體現(xiàn)老人不僅僅是家庭的成員，更是社會成員。此種模式一方面可以彌補家庭經(jīng)濟贍養(yǎng)功能的不足，又可以減輕社會養(yǎng)老負擔，有利于合理分配養(yǎng)老資源。
5、大力發(fā)展社區(qū)老年網(wǎng)絡(luò)教育
發(fā)展老年教育，提高老年人的精神文化素質(zhì)是促進積極老齡化的有效措施。國際上，把老年教育定位為第三年齡段教育，是繼第一年齡段未成年人教育、第二年齡段成年人教育之后的教育，通過三個年齡段的教育，實現(xiàn)人的終身教育。
總之，社區(qū)工作者面對人口老齡化必須轉(zhuǎn)變老齡觀念，消除年齡歧視，倡導積極的老齡化理念，加強社區(qū)建設(shè)，把“六個老有”落實到實處，為老年人實現(xiàn)積極老齡化，為建設(shè)不分年齡人人共享的和諧社區(qū)而努力。
三．社區(qū)在解決養(yǎng)老問題方面的主要措施
國際老齡問題聯(lián)合會主席海倫海默琳在馬德里第二屆世界老齡大會上指出：隨著社會的進步，今天許多70-80歲的老齡老人仍然保持旺盛的精力，如果給予合適的機會，他們可以繼續(xù)為社會做出很大的貢獻。美國前總統(tǒng)肯尼迪曾提出：對一個偉大的國家來說，僅僅給生命以歲月是不夠的，我們的目標應(yīng)該是給歲月以生命。積極的社區(qū)建設(shè)就是要通過各種途徑和方式為老年人參與社會活動創(chuàng)造條件，更好地適應(yīng)老年人特有的生活和發(fā)展需求，從而確保老年人的生活更加舒適安然，更具有尊嚴和價值。
