摘 要：近年來，中資企業(yè)不斷擴大對非洲的投資，在這一過程中，由于其某些做法的欠妥從而引發(fā)了當地員工及民眾甚至政府的不滿甚至敵視，這一問題現在已經不容忽視，因為這會間接甚至直接地影響到中國的國際形象以及中非之間的友誼。本文通過分析這類問題的現狀及成因，從而提出了解決這些問題的一些建議和對策。
關鍵詞：中資企業(yè) 非洲 對立情緒 措施
近年來，中國開始在非洲大舉投資且新投資額已經超過了歐洲和北美的總額。新時期重視對非洲的投資對中國經濟發(fā)展戰(zhàn)略有著重大的意義。擴大在非洲的投資，積極參與當地資源的開發(fā)和利用可以有效地緩解目前中國經濟迅猛發(fā)展的同時所面臨的原材料緊缺問題。然而當前不容樂觀的是許多中資企業(yè)在非洲的行為已經引發(fā)了當地民眾的諸多不滿。
中國與非洲大多數國家都有著長期深厚的友誼，非洲人民在歷史上的反殖反霸斗爭不僅得到了中華人民共和國的聲援而且還得到了大量的物資及其它援助。可以說，中資企業(yè)在非洲本應該有著良好的“群眾基礎”，這較之西方國家是應該有著極大優(yōu)勢的。
那么這一現象到底是如何產生的呢？筆者試圖從以下幾個方面加以分析。
一、勞資糾紛問題。
中資企業(yè)中的一些民營企業(yè)把“中國民營企業(yè)模式”帶入到了非洲。這種模式集中地表現為企業(yè)缺乏社會責任感，不注重對員工的培訓，而且對員工的福利和保險都沒有足夠的重視，社會誠信意識、社會責任意識不足且企業(yè)文化欠缺。這就使得勞資糾紛成為一個重大的隱患。
而非洲許多國家是可以自由組織工會的（這與中國大陸的情況有著很大的不同），甚至幾個人就可以成立一個工會，工會力量遍布整個非洲，且它們非常喜歡打著“為民請愿”的旗幟來擴大其聲勢和影響，更為嚴重的是，一旦有工會介入勞資爭端，政府往往也會隨之過問。這樣一來，勞資糾紛的頻繁出現變得不可避免。這一狀況不斷加劇著中資一方與非洲雇員另一方之間的對立情緒。
針對這一問題，筆者提出了以下幾種解決措施：
1、企業(yè)在人力資源管理模式上的轉變及創(chuàng)新
中資企業(yè)應當加強對投資所在國的國情研究，找出適合非洲國家的人力資源管理模式（這一方面在一定程度上可以借鑒西方發(fā)達國家的一些經驗和方法），以及設立一種對話機制，定期及不定期地與非洲員工展開對話，了解他們的心聲及要求，對一些合理的內容要盡量予以滿足；對一時難以滿足的要求要作出適當的解釋和說明；對部分無理要求或蓄意制造爭端的做法要根據當地法律進行妥善的處理。
2、運用外交方式為中國企業(yè)在海外創(chuàng)造良好的經營空間。
《縱橫周刊》非洲問題研究員陶勇認為，在非洲，有很多經營多年、經驗豐富的“土生外國資本”，例如，?。ㄓ《龋┵Y企業(yè)和黎（黎巴嫩）資企業(yè)。它們通常會在其使領館的指導幫助下，自行成立一些行業(yè)及地方性商會，并和使領館及當地政府主管部門建立固定的溝通機制；同時作為民間商業(yè)自治組織，參與同業(yè)商會的活動，與當地社區(qū)及工會保持經常的接觸。
中資企業(yè)可以借鑒這一做法，為企業(yè)的發(fā)展營造一個良好的外部環(huán)境，要定期與這些組織及政府機構開展一些交際活動，通過這些活動來解釋企業(yè)的一些做法以及所面臨的困難，以換取當地社會的理解和支持。當然在這一過程中，需要中國駐非洲國家的一些使領館的幫助和支持。
二、西方輿論導向問題。
西方國家的部分人士，尤其是長期敵視中國的部分政客及媒體人士，鑒于中國在非洲不斷增強經濟和外交影響力的現狀，拋出了“新殖民主義”、“中國威脅論”、“僅僅是為了開發(fā)非洲豐厚的自然資源”、“忽視人權以及環(huán)境標準”、“為了推銷中國劣質廉價的產品”等各種論調，肆意誣蔑和攻擊中國，加之中國部分企業(yè)在非洲的表現確實欠佳，因此這些林林總總的言論不斷損害了中國企業(yè)在非洲人民心中的形象，同時也引起了一些非洲國家的擔心。一些極端分子甚至對中國企業(yè)進行武裝威脅，如在尼日利亞，當地的武裝分子打破了不準綁架中國人的口頭禁令；埃塞俄比亞也出現了對中國企業(yè)人員的襲擊事件。
針對這一問題，筆者建議：
1、中國政府應該在大的外部環(huán)境方面為企業(yè)走出去提供保護框架。一方面最大限度地爭取國外政府、公眾、媒體、企業(yè)等不同方面對中國政府和企業(yè)的認同；另一方面運用外交方式為中國企業(yè)在海外創(chuàng)造良好的經營空間。中國外交部應當加強對非洲國家的“公共外交”，提升中國在非洲的形象，使非洲人民客觀理性地看待中國在非洲的活動，抵制西方媒體的扭曲報道。
2、鼓勵企業(yè)積極參與非洲基礎設施建設，提升中國在非洲的形象。
盡管非洲經濟近幾年發(fā)展較快，但總體而言仍然落后，基礎設施建設嚴重不足。因此，非洲的許多國家都把新建或改造公路、鐵路、機場、碼頭、供水、供電等基礎設施作為振興經濟的優(yōu)先領域，且在這些領域制定了不少吸引外資的政策，從而為投資者提供了眾多投資機會。中資企業(yè)應當抓住這些機會，在獲得自身經濟效益的同時，也為非洲國家創(chuàng)造良好的社會效應。
三、語言溝通問題及文化差異。
非洲在事實上只有東部和南部的國家通用英語。北非是阿拉伯國家，官方用語是阿拉伯語，除埃及比較流行英語外，其他的如摩洛哥、利比亞、阿爾及利亞由于在歷史上受法國的影響較深，一般都把法語作為通用的語言；中西非地區(qū)的24 個國家中，除尼日利亞、塞拉利昂、岡比亞、加納等少數國家講英語外，絕大多數國家都通用法語；而安哥拉、莫桑比克、佛得角、圣多美和普林西比、幾內亞比紹五國則通用葡萄牙語。
中資企業(yè)內的管理層及普通員工一般都把英語作為第二語言，而且企業(yè)長期忽視小語種的培訓及招聘懂小語種的員工。這就導致了與所在國人員在交流上的不便，在很大程度上影響了勞資雙方的溝通和相互了解，使得分歧和矛盾易于產生且不易解決。
此外，中非之間還存在著巨大的文化差異，具體表現為兩國人民在宗教信仰、意識形態(tài)、生活方式、價值觀念、道德標準、認識能力等方面的巨大差別。這些差別導致了中資企業(yè)在對非投資中面臨諸多的挑戰(zhàn)。
例如，北非國家大都信仰伊斯蘭教，禱告是伊斯蘭教中的一項神圣儀式，許多北非籍的員工經常會忽然停下手中未完成的工作去做祈禱，這一點令中方的管理層及普通員工都很費解，即便后期了解了這一宗教儀式，中資方依然很難做到真正理解，因此總是會產生一些抱怨情緒，進而影響雙方的關系；此外，很多非洲人在拿到一筆薪水之后就擅自離職去享受生活，直到薪水用光之后再去找工作。這種生活方式，也會加劇中資一方與非洲當地員工的矛盾。
要解決這一問題，筆者認為：
1、企業(yè)要加大對投資國的軟環(huán)境研究，對當地的語言和文化要做到至少了解直至完全掌握和理解；要吸收一些懂小語種的精英為企業(yè)的服務；要積極參與所在社區(qū)的一些群眾性活動，在活動中了解當地的社會文化和民風民俗。
2、企業(yè)要豐富員工的文化生活，在這一過程中，使中方員工和非洲員工能夠加深相互的了解和理解。
四、漠視當地法律產生的糾紛。
非洲很多國家在政治上雖然稱不上民主自由，但卻擁有一套不遜于西方標準的法律體系。哪怕是津巴布韋這樣一個本幣崩潰的國家，其環(huán)保法的很多條款設置也十分嚴厲，絕不允許為了經濟利益而輕易犧牲環(huán)境效益。部分中資企業(yè)無視或者忽視當地法律，引起了當地民眾和政府的不滿。
例如，浙江一家大型礦業(yè)公司的負責人曾對媒體記者表示，一些中國民營礦產企業(yè)在贊比亞等非洲國家大量使用國內已經淘汰的高耗能和高污染設備，粗放經營，破壞性開發(fā)，不僅損害了中國企業(yè)在非洲的整體形象，引起了當地民眾的普遍不滿，而且也給西方競爭對手和當地部分敵視中國的政客制造了借口。
此外，中國社會科學院西亞非洲研究所2008年1月赴贊比亞實地調研時，也發(fā)現當地個別中資民營或個體企業(yè)漠視贊比亞勞動法，長期雇用臨時工，雇工時間超過六個月(依法最長不得超過六個月)。由于臨時工為非工會會員，無法通過工會組織要求正當權益，在勞資糾紛面前往往處于弱勢，造成當地雇員心理失衡，從而對中資企業(yè)產生敵視。
這一問題要解決，首先需要中資企業(yè)自身增強法律意識，在企業(yè)內部尤其是管理層中積極開展所在國法律的普法教育；同時中國政府要加大對在非洲的中資企業(yè)的指導和約束，要出臺相關的法令法規(guī)來約束企業(yè)的行為。對守法守紀的中資企業(yè)要給予更多的支持和保護，對那些違法亂紀損害中國企業(yè)甚至國家形象的企業(yè)要予以嚴懲。
此外，對于中資企業(yè)的負責人來講，一旦在非洲出現了問題，應該意識到解決問題的第一步是找當地的律師，要懂得聘請和使用當地的律師。
