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加快推進(jìn)海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè)對策思考

摘 要:海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)是“十二五”時期福建省十大新增長區(qū)域之一,加快推進(jìn)生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè)是推動三明市加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的重要抓手,對于把三明建設(shè)成為連接沿海、輻射內(nèi)陸、聯(lián)動周邊的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極,成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、文化更加繁榮、綜合競爭力不斷增強、人民安居樂業(yè)的和諧區(qū)域至關(guān)重要。下面,就加快推進(jìn)海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè)提以下幾點個人看法。

關(guān)鍵詞:海西;三明生態(tài);工貿(mào)區(qū)


 一、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)
 1、明確規(guī)劃范圍。生態(tài)工貿(mào)區(qū)規(guī)劃總面積3317平方公里,包括梅列區(qū)、三元區(qū)全轄區(qū)范圍,沙縣的2個街道和富口鎮(zhèn)、高砂鎮(zhèn)、大洛鎮(zhèn)、南霞鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),永安市的4個街道和貢川鎮(zhèn)、大湖鎮(zhèn)、曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)、上坪鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),以及明溪縣的沙溪鄉(xiāng)、將樂縣的古鏞鎮(zhèn)。其中,核心區(qū)包括三明中心城市(三明城區(qū)、沙縣城區(qū)、永安城區(qū))的規(guī)劃建成區(qū)、城市規(guī)劃建成區(qū)之外的工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)規(guī)劃區(qū),面積約310平方公里。規(guī)劃背景區(qū)為三明市行政管轄區(qū)域,包括12個縣級行政區(qū)(2區(qū)、1市、9縣),總面積為22959平方公里。
 2、明確發(fā)展定位。依托獨特生態(tài)優(yōu)勢、現(xiàn)代交通體系、扎實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),打造海西先進(jìn)制造業(yè)重要發(fā)展區(qū)域、海西中部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地、海西中部旅游集散中心、海西重要綜合交通樞紐、海西中部宜業(yè)宜居中心城市,逐步建成生態(tài)環(huán)境美、發(fā)展空間大、產(chǎn)業(yè)實力強、科技含量高的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新增長區(qū)域。
 3、明確發(fā)展原則。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌布局;轉(zhuǎn)變方式,優(yōu)化結(jié)構(gòu);承接轉(zhuǎn)移,促進(jìn)集聚;創(chuàng)新引領(lǐng),項目帶動”的原則,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;按照“統(tǒng)籌兼顧,合理開發(fā);預(yù)防為主,防治結(jié)合;分類指導(dǎo),突出重點;市場運作,制度創(chuàng)新”的原則,推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。
 4、明確發(fā)展目標(biāo)。圍繞建設(shè)“生態(tài)引領(lǐng)、制造先進(jìn)、商貿(mào)繁榮、宜業(yè)宜居”的海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)的目標(biāo),加快生態(tài)工貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)拓展、專業(yè)園區(qū)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù),持續(xù)壯大先進(jìn)制造業(yè),率先發(fā)展服務(wù)業(yè),加快培育旅游業(yè),積極扶持新興產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建主業(yè)突出、特色鮮明、核心競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,力爭生態(tài)工貿(mào)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長18%以上,到2015年突破1000億元。
二、完善海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
  依托中心城市快速通道,以三明市區(qū)為中心,實施北擴(kuò)、南延、東連、西拓,重點建設(shè)“四區(qū)一帶”。
 1、建設(shè)中部以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。以市區(qū)為中心,大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),構(gòu)筑三明城市物流園、三元大阪物流中心等現(xiàn)代物流平臺,加快發(fā)展海西金屬材料制品市場、汽車貿(mào)易集聚區(qū)等特色市場,盡早啟動服務(wù)外包及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè);加快提升消費型服務(wù)業(yè),引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè),打造市區(qū)陽光城—徐碧新城、新市北路—瑞云路特色商圈,以徐碧新城為重點建設(shè)中央商務(wù)區(qū),以貴溪洋新區(qū)為依托建設(shè)體育休閑娛樂區(qū),以海峽兩岸林業(yè)博覽會為重點帶動會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展;積極培育公共服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),抓好萬壽巖等文物的保護(hù)、開發(fā),實施三明文化印刷產(chǎn)業(yè)園、海峽閩中動漫創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等項目,力爭經(jīng)過3—5年努力,建成總面積約5平方公里的海西中部第三產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。
 2、建設(shè)北部以現(xiàn)代物流業(yè)為主的工貿(mào)產(chǎn)業(yè)區(qū)。以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、金沙園、金古工業(yè)園和將樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積善園為平臺,構(gòu)建以機械裝備、輕紡服裝、食品加工、現(xiàn)代物流為支撐,以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費性服務(wù)業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)體系,建成總面積約60平方公里的工貿(mào)產(chǎn)業(yè)區(qū)。
 3、建設(shè)西部以新材料產(chǎn)業(yè)為主的特色工業(yè)集聚區(qū)。依托梅列經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),以三鋼集團(tuán)、小蕉實業(yè)公司為龍頭,以不銹鋼復(fù)合板、短流程鑄造、稀土深加工等項目為重點,建設(shè)不銹鋼復(fù)合材料高科技園區(qū),形成22平方公里的特色工業(yè)集聚區(qū)。
 4、建設(shè)南部以先進(jìn)制造業(yè)為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托臺商投資區(qū)、三元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、尼葛園、載重汽車城,以汽車及零部件、紡織、林竹、特色資源深加工為重點,加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地,建成總面積為68平方公里的生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。
三、創(chuàng)新海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)開發(fā)建設(shè)機制
 1、理順和健全管理體制。建立生態(tài)工貿(mào)區(qū)開發(fā)建設(shè)管理機構(gòu),并賦予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限,組織實施生態(tài)工貿(mào)區(qū)規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、管理與保護(hù)。進(jìn)一步簡化審批手續(xù),對重大項目開辟“綠色通道”。實行生態(tài)工貿(mào)區(qū)項目統(tǒng)籌管理機制,把好項目進(jìn)駐關(guān),確保生態(tài)工貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)按布局實施,推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;實行“項目飛地”,創(chuàng)新利益共享機制,完善共建園區(qū)、共引項目稅收分成機制,激發(fā)地方政府和各個園區(qū)管委會招商引資積極性;實行多種建園模式,探索與其他地區(qū)合作建園,引進(jìn)財團(tuán)獨資開發(fā)建園,推進(jìn)園區(qū)加快開發(fā)、健康發(fā)展;規(guī)范對外招商政策,統(tǒng)一建立招商網(wǎng)站,有序開展整體招商,促進(jìn)園區(qū)之間招商有序競爭,提高資源利用效率。
 2、建立完善扶持機制。整合政府專項資金,建立生態(tài)工貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,扶持生態(tài)工貿(mào)區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)新等,特別是經(jīng)濟(jì)帶動力大、行業(yè)配套性強、稅收貢獻(xiàn)率高的行業(yè)和企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強。通過政府資助、財政補貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)投資、參股經(jīng)營等方式,吸引更多的企業(yè)總部、研發(fā)機構(gòu)和大型企業(yè)集團(tuán)投資落戶生態(tài)工貿(mào)區(qū);協(xié)助企業(yè)爭取中央和省級技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等專項資金,利用增值稅轉(zhuǎn)型、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)技術(shù)投入,促進(jìn)企業(yè)稅收持續(xù)增長;加大對出口企業(yè)和中小企業(yè)的財稅扶持力度,鼓勵企業(yè)開發(fā)新興市場,積極推動為產(chǎn)業(yè)集群配套的科技型、外向型民營企業(yè)發(fā)展。
 3、創(chuàng)新投融資方式。拓寬開發(fā)建設(shè)投融資渠道,大力推行BT、BOT、TOT投資方式,采取“先投入后回報”的經(jīng)營策略,借助投融資平臺,加快路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配套完善城市運營功能,提高土地升值預(yù)期,帶動要素聚集,實現(xiàn)對工貿(mào)區(qū)建設(shè)資源最有效的優(yōu)化配置。整合政府投融資平臺,策劃和運作跨行政區(qū)域布局、共建共享的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大社會事業(yè)項目。按照新型工業(yè)化的要求,制定和頒布鼓勵三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)投資的主要領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,引導(dǎo)社會資源投向,促進(jìn)生產(chǎn)要素向生態(tài)工貿(mào)區(qū)集聚,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場,積極推動各類資本流動和重組,為企業(yè)融資提供服務(wù)。鼓勵重點企業(yè)利用資本市場開展資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)置換,以股權(quán)融資或項目融資等方式籌集發(fā)展資金。支持企業(yè)上市融資,引導(dǎo)重點企業(yè)利用短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券等債務(wù)融資工具,降低籌資成本。
四.結(jié)束語
  綜上所述,要加快推進(jìn)海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè),就必須按三明市第八次黨代會提出的建設(shè)開放三明、幸福三明為目標(biāo),建設(shè)以人為本“綠色工貿(mào)區(qū)”、“低碳工貿(mào)區(qū)”。

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