摘 要：非政府組織在在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)保障體系的不斷完善等方面發(fā)揮著巨大的作用。非政府組織在發(fā)展過程中面臨的最大問題就是資金短缺問題。文章通過分析了我國非政府組織當(dāng)前所面臨資金短缺的問題，從多個(gè)角度提出了解決非政府組織資金短缺的措施，希望為對(duì)我國非政府組織的融資問題有所裨益。
關(guān)鍵詞：非政府組織 資金籌集
一、當(dāng)前非政府組織資金短缺原因分析
?。ㄒ唬┵Y金來源穩(wěn)定性差，僅靠社會(huì)捐助和會(huì)員會(huì)費(fèi)
對(duì)于許多非政府組織，社會(huì)捐助的多少和會(huì)員的人數(shù)直接決定了環(huán)保NGO的“錢”景，社會(huì)捐贈(zèng)再加之環(huán)境保護(hù)社會(huì)團(tuán)體本身又從事社會(huì)公益事業(yè)，使得這類社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展?fàn)顩r更加舉步維艱。然而，社會(huì)個(gè)人捐贈(zèng)穩(wěn)定性不高，他會(huì)受到多個(gè)方面的影響，包括經(jīng)濟(jì)因素、觀念影響等等，因此單方面依靠社會(huì)捐助和會(huì)員會(huì)費(fèi)并不能滿足非政府組織的發(fā)展需求，一旦面臨資金周轉(zhuǎn)不靈的困難，非政府組織極易受到?jīng)_擊而解散或者從事相應(yīng)社會(huì)服務(wù)能力從此減弱。
?。ǘ?非政府組織社會(huì)公信力差，資金來源減少
非政府組織在進(jìn)行社會(huì)服務(wù)中時(shí)常存在一些負(fù)面效應(yīng)，自我破壞了社會(huì)公信力，從而得不到社會(huì)認(rèn)同感以及良好的社會(huì)合作。在去年的中國紅十字會(huì)“郭美美事件”就是一個(gè)例證。在目前的中國依然對(duì)非政府組織認(rèn)同程度不高，進(jìn)一步造成了社會(huì)資金方面支持的志愿性和奉獻(xiàn)性降低，使非政府組織在融資方面陷入了困境。因此非政府組織的資金不足進(jìn)一步導(dǎo)致了人員的不足、創(chuàng)新意識(shí)差、管理不規(guī)范、公共服務(wù)質(zhì)量低等一系列弊端。并且這些方面相互影響，形成了惡性循環(huán)。
?。ㄈ?非政府組織缺乏自我創(chuàng)收能力
非政府組織收入可來源于接受社會(huì)捐贈(zèng)和政府部門支持，但相當(dāng)一部分來源是自創(chuàng)收入。然而，在我國非政府組織的收入來源中，自創(chuàng)收入的比重還相當(dāng)?shù)?。擴(kuò)大自創(chuàng)收入，是我國非政府組織可持續(xù)發(fā)展的必然要求。自創(chuàng)收入的基本形式是業(yè)務(wù)收入，即非政府組織為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命而開展業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的服務(wù)收費(fèi)。除慈善組織外的非政府組織都可以向其服務(wù)對(duì)象收取一定的費(fèi)用形成業(yè)務(wù)收入，以擴(kuò)大收入來源，從而更好地提供服務(wù)。
二、 解決我國非政府組織資金匱乏的措施
非政府組織的籌資方式應(yīng)該是發(fā)散式的，絕不只囿于某種單一的形式之中， 而是充分利用各種可以利用的資源籌集盡可能多的資金。綜觀國內(nèi)的非政府組織, 它們之中相當(dāng)一部分在資金上對(duì)政府或者對(duì)社會(huì)捐助存在高度的依賴, 幾乎沒有通過其他合法途徑籌集資金的積極性。非政府組織自己親手堵塞了多樣的資金泉眼, 孰知只有單一水源的小溪難免斷流枯涸。所以要解決我國NGO的資金瓶頸問題, 首先就要解決NGO資金來源多樣化的問題, 盡快建立多渠道資金籌集模式, 形成海納百川的態(tài)勢(shì)。
（一）要全力爭(zhēng)取政府的支持
隨著我國中央和地方各級(jí)政府財(cái)政汲取能力的持續(xù)增強(qiáng), 也為政府加大對(duì)非政府組織的扶持力度奠定了更好的基礎(chǔ)。政府向非政府組織提供支持對(duì)政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和職能轉(zhuǎn)換本身也是一個(gè)有力促進(jìn)。因此, 有條件的非政府組織一定要結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì), 充分借助社會(huì)典論和媒體的力量, 通過合法途徑盡可能地獲取政府的支持。在這過程中, 非政府組織要掃除某些認(rèn)識(shí)誤區(qū), 要充分認(rèn)識(shí)爭(zhēng)取政府支持的必要性。因?yàn)槲覈簧俜钦M織過多強(qiáng)調(diào)自身的“民間特色”而有意無意地避開政府的資助, 認(rèn)為一旦接受政府資助就喪失了民間特色。然而從理論上講，非政府組織不可能僅靠民間的志愿捐款生存, 因?yàn)檎袷袌?chǎng)和政府失靈一樣, 志愿也會(huì)失靈, 其最突出的表現(xiàn)就是非營(yíng)利活動(dòng)所需的開支與非政府組織能募集到的資源之間存在巨大的缺口。另外, 實(shí)際情況是, 在世界上絕大部分國家, 志愿捐款都只占非政府組織收入的小部分, 所以我國非政府組織一定要掃除“民間組織可以靠捐款生存”的錯(cuò)誤觀念, 全力爭(zhēng)取政府的支持。
（二） 合法合理地增加營(yíng)業(yè)收入
營(yíng)業(yè)收入是通過收取經(jīng)由政府相關(guān)部門核準(zhǔn)的服務(wù)費(fèi)所獲得的。這就告訴我們非政府組織可以通過適當(dāng)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)收入來解決資金短缺問題, 但收費(fèi)必須合法合理。從理論上講, 提供信息不對(duì)稱私人物品或服務(wù)的社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位如民辦醫(yī)院、學(xué)校、敬老院可以表明, 營(yíng)業(yè)收入實(shí)際上也是眾多發(fā)展中國家非政府組織收入的主要來源。所以我國的非政府組織可以通過向社會(huì)提供高質(zhì)量的服務(wù)收取服務(wù)費(fèi), 從而獲得資金支持。然而, 收取服務(wù)費(fèi)用必須遵守合法、合理的原則。我國目前非政府組織的情況總的來說是缺乏自律和他律機(jī)制的, 組織內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況比較混亂。在魚龍混雜的局面下, 一些不法之徒往往趁機(jī)坑蒙拐編。一些非政府組織也經(jīng)不起誘惑, 超范圍從事營(yíng)利性活動(dòng)。這樣的情況如果持續(xù)下去, 定會(huì)降低非政府組織的社會(huì)公信力, 危及其正當(dāng)收費(fèi)。所以非政府組織一定要以其組織宗旨為準(zhǔn)則, 進(jìn)行合法合理的收費(fèi)。
（三） 盡可能多地組織各種寡捐活動(dòng)
我國的成功的非政府組織如自然之友的募捐形式的就是一種多樣化的模板。我國的一些非政府組織要解決資金短缺的問題, 一定要作好募捐這篇文章。首先,非政府組織一定要重視社會(huì)大眾的捐款力量及潛力。我國擁有龐大的人口及眾多的工商企業(yè), 同時(shí)具有優(yōu)良的道德傳統(tǒng), 只要募捐活動(dòng)組織得力, 深入人心, 人們的踴躍捐款必將為非政府組織帶來可觀的收入。其次,非政府組織一定要重視募捐形式的多樣化, 不斷開創(chuàng)有效的募捐形式, 同時(shí)注意組織面對(duì)不同層次人群的募捐活動(dòng), 避免把募捐面過度集中在某個(gè)單一群體。再次, 非政府組織要重視和各種媒體進(jìn)行溝通和合作。媒體力量之巨毋庸置疑, 往往僅一篇報(bào)道就能引起政府部門的高度重視, 可以使無數(shù)人伸出慷慨之手。所以, 非政府組織若能與有影響力的媒體合作舉辦如直播籌款晚會(huì)之類的活動(dòng), 募捐效果必將更加明顯。
