摘要：財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制是指母公司為維護(hù)集團(tuán)整體利益,強(qiáng)化對分子公司經(jīng)營管理活動的財務(wù)控制與監(jiān)督,由母公司委派財務(wù)負(fù)責(zé)人,并納入母公司財務(wù)部門的人員編制實行統(tǒng)一管理與考核獎罰的財務(wù)控制方式。財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制起源于國有公司的改制時期，現(xiàn)已被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代公司特別是集團(tuán)化公司，在現(xiàn)代化公司管理中發(fā)揮著重要作用。但是財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制在實踐中還存在一些突出問題。筆者擬結(jié)合自身工作實踐對集團(tuán)公司財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制談?wù)剛€人的認(rèn)識，并就財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制在實踐中如何完善的問題進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞：財務(wù)負(fù)責(zé)人 委派制 我見
一、集團(tuán)公司推行財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制的必要性和意義
(一)集團(tuán)公司運行模式的客觀要求
公司集團(tuán)化后，公司不斷向縱向與橫向擴(kuò)展和延伸，在大多數(shù)情況下有較多的下屬公司,或關(guān)聯(lián)、控股公司。委托代理關(guān)系由“一級代理”擴(kuò)展為“多級代理”，所有者對經(jīng)營者的管控力在多級代理過程中層層消弱，財務(wù)信息失真和不對稱所產(chǎn)生的風(fēng)險也隨之加大。通過向分子公司委派財務(wù)負(fù)責(zé)人，使其以所有者“內(nèi)部人”的角色對所派駐分子公司的經(jīng)營狀況和財務(wù)信息進(jìn)行監(jiān)督和反饋就顯得十分必要。
(二)集團(tuán)公司實施財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制的意義
1、能夠有效監(jiān)督下屬公司生產(chǎn)經(jīng)營
財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度下，財務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)入公司決策部門,參與制定公司財務(wù)計劃、監(jiān)控公司的財務(wù)活動，負(fù)責(zé)公司的會計核算和財務(wù)管理工作，掌握著公司經(jīng)濟(jì)運行的第一手資料，對經(jīng)營管理者的行為信息有著充分的了解，從而能有效監(jiān)控公司的生產(chǎn)經(jīng)營。
首先，委派財務(wù)負(fù)責(zé)人在審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的入賬處理時，可以及時發(fā)現(xiàn)不合理的費用以及不符合相關(guān)規(guī)定的憑證、單據(jù)等，能更有效地發(fā)現(xiàn)采購、收入、費用等環(huán)節(jié)的問題并及時采取措施加以制止。這樣公司的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)始終處于財務(wù)負(fù)責(zé)人的監(jiān)控之中，能有效防范經(jīng)營風(fēng)險。其次，財務(wù)委派人員可以隨時就重大問題向集團(tuán)公司匯報，便于集團(tuán)公司及時采取預(yù)防對策和措施，這樣就保證了集團(tuán)公司和公司經(jīng)營者能夠及時溝通，預(yù)防重大失誤產(chǎn)生。
總之，在財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制下，被委派的財務(wù)負(fù)責(zé)人參與分分子公司經(jīng)營全過程，以公司資產(chǎn)管理為軸心，將監(jiān)控職能貫穿于公司日常財務(wù)經(jīng)營收支之中，保證了財務(wù)監(jiān)督工作的經(jīng)常性、及時性、全面性和有效性。
2、有利于提高會計信息質(zhì)量
在財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制下,公司一切重大財務(wù)開支、資金調(diào)撥都必須有財務(wù)負(fù)責(zé)人的認(rèn)可, 財務(wù)負(fù)責(zé)人有對有關(guān)原始單據(jù)的審核權(quán),這猶如在經(jīng)營者與會計人員之間建立起一道堅固的屏障,可以在很大程度上保證會計信息的可靠性。委派財務(wù)人員的人事和經(jīng)濟(jì)利益獨立于經(jīng)營管理者的控制之外，可以客觀公正地提供包含經(jīng)營管理者行為的真實信息。
3、督促分子公司與集團(tuán)保持一致性
被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人在督促分子公司和集團(tuán)保持一致性方面能發(fā)揮重大作用。集團(tuán)可通過被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人
貫徹落實集團(tuán)公司的各項財務(wù)政策和規(guī)章制度，使分分子公司的會計核算和財務(wù)管理按照集團(tuán)公司的總體規(guī)劃和要求執(zhí)行。同時及時了解分分子公司執(zhí)行股東大會通過的年度經(jīng)營計劃、財務(wù)預(yù)算的情況，及時對存在的問題加以糾正;集團(tuán)的組織文化政策也可通過分子公司的財務(wù)負(fù)責(zé)人來施加影響和督促，確保分子公司執(zhí)行、遵循相關(guān)政策，與集團(tuán)保持一致性。
筆者所在公司為快速發(fā)展的家居類連鎖公司，隨著公司集團(tuán)化和連鎖發(fā)展步伐的加快，為及時準(zhǔn)確地掌握下屬分分子公司的經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況，加強(qiáng)對分分子公司的監(jiān)管，集團(tuán)公司實施了財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制。從實踐效果來看，所委派財務(wù)負(fù)責(zé)人在對經(jīng)營的監(jiān)控、貫徹落實集團(tuán)公司財務(wù)制度及確保會計信息真實性方面有明顯的成效。
二、財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制實踐中所存在的主要問題
(一)角色定位不明確
在實踐中，集團(tuán)公司下屬分子公司負(fù)責(zé)人和財務(wù)負(fù)責(zé)人的身份都是由集團(tuán)公司直接任命，代表集團(tuán)公司行使管理權(quán)。但集團(tuán)公司賦予了分子公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營權(quán)、人事權(quán)等權(quán)力,在被委派分分子公司中，財務(wù)負(fù)責(zé)人受分子公司負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，這樣委派財務(wù)負(fù)責(zé)人一方面受命于集團(tuán)，另一方面又是公司的一名員工，受分分子公司負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)和管理，監(jiān)督的獨立性在很大程度上受到影響，很難去約束和監(jiān)督分子公司管理層的工作，監(jiān)督職能發(fā)揮受到限制。
(二)對被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的再監(jiān)督問題
財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制產(chǎn)生了新的委托代理關(guān)系，也會導(dǎo)致“逆向選擇”和“道德風(fēng)險”的發(fā)生。因此不能想當(dāng)然地假設(shè)財務(wù)財務(wù)負(fù)責(zé)人是完全的利他主義者，可以及時地掌握信息并反饋給委托人。受經(jīng)濟(jì)利益等各種現(xiàn)實誘惑的驅(qū)使，被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人有可能與分子公司經(jīng)營者稱為一個利益共同體，為達(dá)到自身目的，甚至與經(jīng)營者合謀來損害公司利益。目前，在制度設(shè)計和執(zhí)行過程中，對被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的再監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定存在缺失。
3、被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的職業(yè)素質(zhì)問題
在實踐中，存在被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)參差不齊，部分被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人未能完全適應(yīng)工作要求。同時，部分財務(wù)負(fù)責(zé)人的職業(yè)道德有待提高。
筆者所在公司的財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制執(zhí)行過程中，也存在此問題，因連鎖發(fā)展的步伐較快，被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人需求較大，部分被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人雖然在業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)尚未完全達(dá)到要求的情況下被委派至分分子公司，導(dǎo)致后期工作受到影響，委派職能未能很好實現(xiàn)。
三、進(jìn)一步完善財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度的措施
財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制是一種不斷探索完善中的財務(wù)管理模式，筆者擬從以下幾個方面探討進(jìn)一步完善該項制度的措施：
(一)健全制度，為財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制提供制度保障
建立相關(guān)制度，讓委派人有法可依。集團(tuán)公司要建立完善的財務(wù)制度，一方面對財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度本身提供制度上的支撐，另一方面也為被委派人員工作的開展提供了良好的制度保障，有利于被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人工作的順利開展。
(二)明確被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的角色和職能定位
在財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制的實施過程中，存在的一個突出問題就是被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的角色和職能定位不夠明確，致使被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人在開展工作時會出現(xiàn)身份尷尬、職權(quán)模糊，不便順暢地開展工作。要更好地發(fā)揮被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的作用，明確界定被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的角色，并科學(xué)劃分被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)和權(quán)力是前提。
一方面，明確被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)與權(quán)限。被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)應(yīng)包括：認(rèn)真貫徹《會計法》等財經(jīng)法律法規(guī)，代表集團(tuán)行使監(jiān)管職能，對受派公司進(jìn)行會計監(jiān)督，確保會計資料、信息的及時、準(zhǔn)確、完整；做到事前有監(jiān)督、事中有控制、事后有考核；參與受派公司重大經(jīng)營計劃、方案的擬訂，參與受派公司的重大決策過程，并對受派公司資產(chǎn)的變動、資金的平衡、預(yù)算的執(zhí)行情況和重大經(jīng)營決策的執(zhí)行情況等及時進(jìn)行財務(wù)分析；定期向集團(tuán)報送受派公司及下屬公司的財務(wù)會計報告、財務(wù)分析報告以及其他有關(guān)資料等。
另一方面，需明確被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的權(quán)限，包括：對受派公司的經(jīng)營決策、經(jīng)營活動和財務(wù)收支的具體情況具有知情權(quán)和財務(wù)審核權(quán)；出席受派公司有關(guān)經(jīng)營管理的辦公會議和有關(guān)的業(yè)務(wù)會議，參與財務(wù)決策；對違法的經(jīng)濟(jì)交易和違反集團(tuán)規(guī)定的經(jīng)營決策、經(jīng)營活動和財務(wù)收支有提出否決的建議權(quán)和向集團(tuán)及時報告的權(quán)利；對受派公司及其下屬全資、控股公司的相關(guān)財務(wù)工作人員的聘用、晉升、調(diào)動、獎懲具有建議權(quán)和考核權(quán)等。
(三)正確處理監(jiān)督與管理、服務(wù)的關(guān)系
為更好地實現(xiàn)被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的工作目標(biāo)，被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人需要正確處理好監(jiān)督與管理、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。委派人員應(yīng)該以幫助經(jīng)營者的角色出現(xiàn)，參與但不干預(yù)公司正常的經(jīng)營活動，并為公司經(jīng)營活動提供服務(wù)。不能帶有“我來監(jiān)督你”的對立立場。
被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人在公司資本投入、資金的籌集、資產(chǎn)調(diào)配 成本費用、利潤分配以及財務(wù)計劃、財務(wù)考核、會計組織運行等許多財務(wù)會計工作和財務(wù)活動中與經(jīng)營者一起共同行使組織、協(xié)調(diào)、控制等管理職能，并不是干預(yù)經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)，而是參與分分子公司管理相結(jié)合，將監(jiān)督寓于管理之中。同時，被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人還要具有服務(wù)理念，要有為公司經(jīng)營提供支持與服務(wù)的意識。
筆者所在公司在財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制實行過程中，一直貫徹被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的服務(wù)意識，提倡“服務(wù)與監(jiān)督并舉，先服務(wù)后監(jiān)督?！币环矫姹M職盡責(zé)做好財務(wù)監(jiān)督，另一方面，被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人充分利用自身的專業(yè)知識、技能和資源，盡力為公司生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)。
(四)建立健全被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的監(jiān)控制度
針對財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制實施過程中存在的“再監(jiān)督”問題，筆者認(rèn)為可以通過以下方面來進(jìn)一步完善：
1、明確管理主體，加強(qiáng)日常管理。集團(tuán)公司財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制下，集團(tuán)公司為被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的管理主體，應(yīng)由集團(tuán)公司直接對被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理，集團(tuán)公司財務(wù)部為對被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理的具體執(zhí)行部門，具體負(fù)責(zé)規(guī)范被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的委派和管理方式，通過建立委派被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人管理制度、工作例會、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等形式加強(qiáng)被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人管理。
2、加強(qiáng)考評，督促履職。為督促被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人認(rèn)真履職，集團(tuán)公司要建立相應(yīng)地考評機(jī)制，對被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考評。考評的內(nèi)容主要包括：執(zhí)行國家法律、法規(guī)情況；公司內(nèi)部監(jiān)督制度的建立和執(zhí)行情況；對參與公司內(nèi)部重大決策和財務(wù)會計信息的真實性所承擔(dān)責(zé)任情況；參加后續(xù)教育培訓(xùn)情況等。按照被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)履行情況，對其工作業(yè)績和工作能力作出鑒定，被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的考核情況納入人事檔案管理，作為其續(xù)聘、解聘、獎勵重要依據(jù)。考評分為月度、季度及年度等。
3、實行報告制度。為確保被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)到位、考核有方，充分發(fā)揮應(yīng)有的職能，集團(tuán)公司應(yīng)實行委派財務(wù)負(fù)責(zé)人報告制度。被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人定期或不定期地向集團(tuán)報告其職責(zé)履行情況。被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人報告制度分為定期報告和重大事項及時報告制度兩大部分。定期報告應(yīng)全面地報告任職遵守財務(wù)會計及相關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)的情況。重大事項及時報告主要是對公司發(fā)生的對其財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和長期發(fā)展等方面有重大影響的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項，如重要資產(chǎn)處置、重大的對外投資、合并、收購、經(jīng)營方向的重大調(diào)整等，以便將被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人派駐單位在生產(chǎn)經(jīng)營方面的重大變化處于嚴(yán)密、及時監(jiān)控之下，做到及時預(yù)警，防患于未然。
(五)完善被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的激勵機(jī)制
為更好地激勵被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人，充分調(diào)動其工作的積極性，還需要建立一套行之有效的激勵機(jī)制。
對財務(wù)監(jiān)激勵主要包括物質(zhì)激勵和精神激勵。物質(zhì)激勵可采取獎金、期權(quán)持股等多種激勵方式。例如，筆者所在公司通過被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人參與所在分分子公司年終利潤分紅的方式將被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)利益與所在分分子公司利益連結(jié)起來，以鼓勵其積極參與分分子公司經(jīng)營管理，使其為所在分分子公司利益最大化而努力。
除物質(zhì)獎勵外，對表現(xiàn)突出被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人，還應(yīng)采取評優(yōu)表彰、職務(wù)晉升等精神獎勵。
(六)不斷提高被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力
在實踐中，被委派的財務(wù)負(fù)責(zé)人既要做好集團(tuán)公司的“欽差大臣”又要做好分分子公司領(lǐng)導(dǎo)的好參謀。這就對被委派人員的素質(zhì)提出了要求：首先，要有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為專業(yè)人員，要具備擔(dān)當(dāng)起分分子公司領(lǐng)導(dǎo)參謀的能力；其次，要有卓越的溝通能力。財務(wù)工作離不開其他部門的配合，要善于通過溝通將財務(wù)管理措施落到實處。最后，還要有很強(qiáng)的外聯(lián)能力。通過與銀行稅務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，為公司經(jīng)營創(chuàng)造良好地外部環(huán)境。例如，筆者所在公司被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人成功推進(jìn)與銀行的異業(yè)聯(lián)盟與合作，先后與多家銀行開展分期付款等合作業(yè)務(wù)，以此來帶動公司銷售業(yè)務(wù)，為公司的經(jīng)營服務(wù)。
