中歐貿(mào)易 歐債危機(jī) 應(yīng)對措施
作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，中國和歐盟之間一直有著頻繁的經(jīng)貿(mào)往來。目前，歐盟已經(jīng)超過日本和美國，成為中國最大的貿(mào)易伙伴。中國也自2003年成為歐盟第二大貿(mào)易伙伴。中國之于歐盟，歐盟之于中國都具有重大的戰(zhàn)略意義。隨著歐債危機(jī)的演變，經(jīng)濟(jì)增長放緩，內(nèi)部壓力增大，必將導(dǎo)致歐盟與中國的產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈，雙邊貿(mào)易摩擦更加頻繁。
隨著中國對歐盟貿(mào)易順差不斷增長，歐盟與中國之間貿(mào)易摩擦不斷增多，尤其是根據(jù)”非市場經(jīng)濟(jì)”反傾銷條款對中國造成了不良影響并引起了一系列連鎖反應(yīng)，許多國家也紛紛效仿以“非市場經(jīng)濟(jì)”為由對我國產(chǎn)品征收高額的反傾銷稅，我國產(chǎn)品出口受此影響頗大。 在反補(bǔ)貼案問題上，歐盟也是對我國發(fā)起貿(mào)易調(diào)查的主力之一。隨著我國出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)的調(diào)整，除了對我國傳統(tǒng)出口產(chǎn)品如紡織、化工產(chǎn)品進(jìn)行限制外，歐盟還開始對我國高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行限制，貿(mào)易摩擦由勞動密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品蔓延，中歐貿(mào)易摩擦涉及的產(chǎn)品種類日益多樣化。
一、中歐貿(mào)易摩擦動因分析
?。ㄒ唬膬?nèi)因看
1、貿(mào)易順差引起的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
入世后我國對外貿(mào)易發(fā)展規(guī)模每年以高于30%速度增長，同時我國貿(mào)易順差也大幅度增長。在對外貿(mào)易發(fā)展中，各國都以自身利益為先。這就必然存在貿(mào)易利益的爭奪。當(dāng)中歐雙方存在著利益失衡，市場爭奪等就極易發(fā)生貿(mào)易摩擦。隨著歐債危機(jī)不斷演變，歐盟經(jīng)濟(jì)整體較為低迷，在此情況下中國對外貿(mào)易發(fā)展卻持續(xù)強(qiáng)勁，歐盟為了自身經(jīng)濟(jì)體的利益，必然會掀起以中國為目標(biāo)的貿(mào)易保護(hù)主義。
2、中國內(nèi)需不足導(dǎo)致出口需求偏大
改革開放以后中國的經(jīng)濟(jì)有了極大的增長，同時我國的居民的收入也有了較大的提高，由于中國社會保障機(jī)制不完善及受傳統(tǒng)觀念的影響，國內(nèi)消費(fèi)需求并沒有得到很大改善。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，中國居民消費(fèi)占 GDP 比重的確從 1978 年的 48、8%下降到 2009 年的 35、6%，同時消費(fèi)率也有所下降，與此相對應(yīng)的是中國居民的儲蓄率卻呈上升趨勢。高儲蓄導(dǎo)致高放貸和高投資，由此帶來的過剩產(chǎn)能在國內(nèi)消費(fèi)不能夠完全消化的情況下只能尋求對外出口來釋放，外貿(mào)順差不斷擴(kuò)大，外部壓力不斷增強(qiáng)，可以說中國對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的重要根源是我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不平衡。
3、作為WTO成員國，中國還不是很熟悉世貿(mào)組織規(guī)則
盡管中國加入世界貿(mào)易組織已經(jīng)有十多年了，但是在利用世貿(mào)規(guī)則處理貿(mào)易摩擦方面與歐美國家相去甚遠(yuǎn)，常處于劣勢。再者，中國未像大部分發(fā)達(dá)國家那樣加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，導(dǎo)致的直接后果是，在面對貿(mào)易摩擦?xí)r會缺乏伙伴的幫助，自身的反擊能力較弱。
（二）從外因看
1、政治和制度因素導(dǎo)致貿(mào)易摩擦
自2010年起，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國經(jīng)濟(jì)目前正處于高速發(fā)展時期，中國在世界舞臺上日益扮演著重要的角色。但是許多國家尤其是歐美等發(fā)達(dá)國家并不希望中國真正強(qiáng)大起來，必然要運(yùn)用各種手段來遏制中國的崛起。采用挑起貿(mào)易爭端的方式來阻礙中國對外貿(mào)易的發(fā)展就是他們的主要手段之一。而貿(mào)易爭端必然會造成中歐之間貿(mào)易摩擦。另外，中國對歐盟國家出口的產(chǎn)品大多為生活必需品，并在歐盟市場占據(jù)了一定的份額，歐盟國家出于對歐盟內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，防止中國產(chǎn)品壟斷其市場，以及基于穩(wěn)定原本歐盟國家之間的貿(mào)易伙伴關(guān)系的考慮，必然會對中國產(chǎn)品出口設(shè)限。
2、世貿(mào)組織貿(mào)易規(guī)則和爭端解決機(jī)制的缺陷
?、偈蕾Q(mào)組織的例外規(guī)則為貿(mào)易保護(hù)主義披上合理的外衣。世貿(mào)組織為了保護(hù)參與貿(mào)易的各國的利益，避免締約國經(jīng)濟(jì)由于過度貿(mào)易自由化而造成太大沖擊，制定了一系列的例外條款，比如：締約國可以以維護(hù)國家安全、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)國際收支平衡、促進(jìn)特定產(chǎn)業(yè)的建立等理由修改、暫停甚至撤銷WTO的各項義務(wù)。這些“例外”因為具有一定的隨意性和模糊性，所以貿(mào)易保護(hù)主義常常利用其來限制產(chǎn)品的進(jìn)口，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的發(fā)生。
?、谑蕾Q(mào)組織的“非市場經(jīng)濟(jì)”條款。中國產(chǎn)品因為低廉的價格常常遭受歐盟等發(fā)達(dá)國家的反傾銷調(diào)查。而在確定傾銷程度時，由于我國的市場經(jīng)濟(jì)地位不被承認(rèn)，則需要引用與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)氖袌鼋?jīng)濟(jì)國家作為替代國確定成本數(shù)據(jù)來計算正常價值，從而來確定傾銷幅度，而不根據(jù)我國的原始數(shù)據(jù)。同時，在替代國的選擇上往往具有一定的隨意性，有的替代國的消費(fèi)和價格水平往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國，這大大影響了中國企業(yè)在應(yīng)付反傾銷指控時的自衛(wèi)能力，致使中國企業(yè)蒙受嚴(yán)重?fù)p失。
③WTO 爭端解決機(jī)制存在缺陷，而這種缺陷對于經(jīng)常作為調(diào)查目標(biāo)國的發(fā)展中國家成員的危害極大。其主要表現(xiàn)在： 第一，WTO爭端解決機(jī)制耗時太長。目前，從提出訴訟開始，各個環(huán)節(jié)消耗的合理時間加總長達(dá)27個月。對抗風(fēng)險能力不強(qiáng)的中小企業(yè)來說，無疑從物質(zhì)和時間方面都是耗費(fèi)不起的。然而，無論調(diào)查結(jié)果怎樣，起訴國都不會被追究法律責(zé)任，這就會給調(diào)查目標(biāo)國帶來嚴(yán)重?fù)p失；第二，缺乏追溯懲罰措施。WTO爭端解決機(jī)制沒有對于在申訴、裁決和等待執(zhí)行的“合理期限”內(nèi)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)行何種程度賠償?shù)臈l款規(guī)定。勝訴方既沒有對敗訴方進(jìn)行追溯懲罰的權(quán)力，還要承擔(dān)訴訟期間造成的各種損失。第三，其他國家報復(fù)違約國必須經(jīng)過WTO的授權(quán)，助長了某些發(fā)達(dá)國家挑起貿(mào)易摩擦的囂張氣焰。
3、全球化下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響著中歐貿(mào)易摩擦
歐盟國家從“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入手”， 把在全球化進(jìn)程中處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家實施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了歐盟的“產(chǎn)業(yè)空心化”，造成了原本具有對勞動力有著較強(qiáng)吸納能力的產(chǎn)業(yè)萎縮，從而致使歐盟國家的失業(yè)率增加和經(jīng)濟(jì)增長率下降。而歐債危機(jī)的發(fā)生恰恰又加劇了失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)增長的問題。于是一些人把矛頭指向了中國的外貿(mào)出口行業(yè)，一方面歐盟具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)卻出于技術(shù)保護(hù)而惜于向中國出口，另一方面，又以“產(chǎn)業(yè)空心化”為由對中國產(chǎn)品設(shè)限。結(jié)果就直接導(dǎo)致其貿(mào)易逆差的產(chǎn)生。
