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淺析“金磚五國”在全球治理中的作用和問題

金磚五國;南北合作;貿易保護;金融秩序;共同聲音;友好;問題和前景
  美國學者伊曼紐爾?沃勒斯坦的世界格局理論用中心-半邊緣-邊緣的描述,形象的展現的當今的世界體系和格局,處在中心地帶的發(fā)達國家無論在世界政治體系或是世界經濟體系之中都有著獨特的優(yōu)勢,而新興的發(fā)展中國家由于歷史上對發(fā)達國家和依附以及發(fā)展經驗和自身條件不足等原因在世界體系中始終處于半邊緣甚至邊緣的地位。然而,隨著經濟全球化的深入發(fā)展,中心和邊緣的界限稍見模糊,冷戰(zhàn)時期南方國家對北方國家的單方面依靠模式轉變成了相互依存。特別是08年經濟危機之際,新興的發(fā)展中國家顯著的經濟增長以及在各類政治問題中的重要角色,使得他們的作用不可小覷,引起更多的發(fā)達國家的重視。世界貿易問題、金融秩序、債務問題、技術援助問題、環(huán)保問題、地區(qū)沖突和爭端問題等越來越多的南北對話密切的進行著,通過聯合國、APEC、G8+N 等重要的平臺,北方集團和南方集團針對彼此利益共同點和共同關注的問題進行著深入的交談和探討,達成了數項重要的成果。相對于成立較早的77國集團、東盟等組織,成立不久的“金磚五國”成為目前最受關注的新星,同時“金磚五國”的確不負眾望的在南北談話和全球治理的進程中起到了不可忽視的作用。南非《金融時報》指出:“金磚國家將在國際舞臺上為為世界呈現B5 VS G7的局面,現在B5正在為金融合作、扭轉貿易不平衡以及應對發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)而奮斗。可以預見,到2040年,金磚經濟體將令如今富裕國家黯然失色。” 美國《華爾街日報》說:“當初高盛經濟學家奧尼爾創(chuàng)造的BRICS這個詞,不過是為了喚起國際社會對新興經濟體的注意。但現在他們已經發(fā)揮著和G7非常相似的作用?!苯鸫u五國的影響也普及到了美國的民眾,美國High street partner 公司波士頓分公司在六年前根本不存在,但是現在卻擁有105名員工,這很大程度上受益于來自金磚國家的合同,他們感謝發(fā)展強勁的新興經濟體,甚至很多人稱之為“幸運星”。
  一、“金磚五國”的優(yōu)勢所在
  2001年,高盛公司的吉姆?奧尼爾提出了“金磚四國”的概念,囊括了世界上最大的新興國家。2009年,四國領導人在俄羅斯首次舉行了會晤,使“金磚四國”成為現實,會議通過了《“金磚四國”領導人俄羅斯葉卡捷琳堡會晤聯合生命》,從而每年一次分別在巴西、中國、印度舉行了領導人峰會都達成了重要的成果?!敖鸫u五國”的存在和發(fā)展有著自身不可小覷的優(yōu)勢。(1)首先,“金磚五國”的規(guī)模龐大,金磚國家的國土面積占世界領土面積的近30%,人口占世界的42%,經濟上,2010年5國的國內生產總值約占世界總量的18%,貿易額占世界的15%,從政治和安全上,俄羅斯和中國均為聯合國安理會的常任理事國,巴西、印度、南非目前都是非常任理事國。按照國際貨幣基金組織的預計,2015年他們將擁有占有世界一半以上的人口、資金和技術,超過60%的全球經濟增長,日益壯大的中產階級將要拉動世界內需,是世界上最具潛質的組合。如此龐大的規(guī)模在南北互動中必然有著巨大的優(yōu)勢。(2)“金磚五國”有著廣泛的代表性,隨著非洲的加入,金磚五國包括了世界上發(fā)展中國家所在的各個洲,不同的地區(qū)有著不同的條件和利益點以及對本區(qū)域的認同感,“金磚五國”廣泛的代表性有助于更好的服務于全世界發(fā)展中國家的利益,減少集團的片面性?!俄n國經濟》13日的報道認為,金磚成員分別代表了亞洲、歐洲、美洲、非洲的新興經濟體.比代表西方主要工業(yè)國家的七國集團更具廣泛性。(3)“金磚五國”在不同領域各具優(yōu)勢,可以相互合作,相互補充,增強集團的整體實力,以更好的姿態(tài)出現在國際舞臺之中。在“金磚五國”之中,可以充分的利用巴西、俄羅斯、南非的資源優(yōu)勢,又可以避免印度和中國的惡性競爭。 由于各國的產業(yè)側重不盡相同,中國發(fā)達的制造業(yè),印度發(fā)達的農業(yè),以及南非的服務業(yè)都可以對彼此進行優(yōu)勢互補。(4)在全球經濟危機的情況下,以金磚五國為代表的新興國家率先拜托陰影,并帶領全球經濟走出困境,進入后危機時代。金磚國家的經濟實力和以及對全球經濟增長的貢獻率不斷增高,對發(fā)達國家的依賴程度也逐漸的降低,他們對全世界的經濟增長率的貢獻由1990年的-0.6%上升到2000年的13.1%,2008年的52.1%和2010年的60%。進出口貿易不斷上升,隨著這五個國家的對外開放程度不斷的上升,金磚國家的貿易增長率遠高于其他國家,2010年金磚五國的對外貿易增長了達到了50%,超過全球貿易13.5%的增長率。金磚五國對外貿易量占世界貿易的比重從2000年的不到7%提升到了2010年的百分之十四,中國成為世界第一出口大國和世界第二進口大國,俄羅斯、印度、巴西和南非的對外貿易也顯著增長 。(5)金磚五國是眾多發(fā)展中國家組織的交叉點,可以促進各個組織間的交流與合作。金磚五國中有77國集團的成員,有東盟的成員,也有上海合作組織、G20等集團的成員,雖然這些組織的功能或多或少有些交叉點,但是金磚五國可以作為紐帶和橋梁在信息互通以及議程設置、減少矛盾、統(tǒng)一聲音等方面發(fā)揮更大的作用。
  二、“金磚五國”在全球治理中的作用
  世界體系是由若干個子系統(tǒng)構成的,而由于歷史上的不平衡發(fā)展,造成了以不合理的國際分工為基礎的國際生產系統(tǒng),以不平等的交換為基礎的國際貿易體系,以壟斷為基礎的國際金融體系以及以不平衡的國際政治體系。在這些體系中,發(fā)展中國家都處于十分不利的地位,發(fā)展中國家的債務問題有增無減,北方國家承諾的發(fā)展援助尚未達標,國際資金供求矛盾日益尖銳,南北貿易權力極其不平等,環(huán)保問題日益尖銳,建立國際經濟新秩序更加困難。“金磚五國”作為發(fā)展中的大國,在積極的融入國際體系中,更能深刻的感受到這些不平等為發(fā)展中國家?guī)淼挠绊?。?009年第一屆“金磚四國首腦會議”上,各國領導人就以上問題開始著手討論,并且積極的致力于問題的解決。幾國領導人以金融貿易這一領域入手,開始了各項議程設置。在印度舉行的第四次領導人峰會已經把加強全球治理定位主要基調。

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