一、評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建
從湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程來看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策一直貫穿其中，這也造成了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策有效性的評(píng)價(jià)指標(biāo)過于龐大，種類繁多。鑒于構(gòu)建評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性、指導(dǎo)性、可操作性和可比性，參照中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)指標(biāo)，本文從政策產(chǎn)出和政策投入兩方面構(gòu)建湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。第一，政策產(chǎn)出指標(biāo)反映湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)濟(jì)效益，本文選取了高技術(shù)企業(yè)數(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、高技術(shù)產(chǎn)品出口額和新產(chǎn)品產(chǎn)值這四個(gè)指標(biāo)，用以表示政策在制定和實(shí)施之后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益；第二，政策投入指標(biāo)是湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的成本因素指標(biāo)，主要有R&D人員全時(shí)當(dāng)量、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、科技機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出和科技機(jī)構(gòu)數(shù)。
二、政策有效性評(píng)價(jià)
本文將湖北省作為一個(gè)決策單元，選定湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、出口額和新產(chǎn)品產(chǎn)值作為DEA的產(chǎn)出指標(biāo)，R&D人員全時(shí)當(dāng)量、科技機(jī)構(gòu)數(shù)、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出和政府資金作為DEA的投入指標(biāo)。但由于數(shù)據(jù)來源的有限性，本文只選取了湖北省2003-2010年的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)（如表1）進(jìn)行DEA分析。
由于政策具有一定的時(shí)滯性，因此，本文以兩年為一個(gè)周期。運(yùn)用DEAP2.1軟件算出2003-2010年湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策每兩年的Malmquist指數(shù)及其分解，分析結(jié)果如表2。
從表2可以看出，湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策有效性的全生產(chǎn)要素效率指數(shù)在2003-2010年期間逐年增加，并且在2004年之后增加到了1以上。這就表明湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策在整體上是有效的，并且其有效性在這一期間呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。而在2004年之后技術(shù)效率、純技術(shù)進(jìn)步效率和規(guī)模效率均為1，表明湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策2005-2010年這五年之間是穩(wěn)定有效的。
三、結(jié)論
基于以上實(shí)證分析的Malmquist指數(shù)，我們可以得出以下結(jié)論：
第一，湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策雖然整體有效，但仍未達(dá)到其政策目標(biāo)。自2003年以來，湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策以創(chuàng)新為主題，但以上的實(shí)證分析表明，其純技術(shù)進(jìn)步效率均為1，表明其產(chǎn)業(yè)政策雖然在創(chuàng)新方面有所成效，但與其政策目標(biāo)相差較大，未能成為推動(dòng)湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力。
第二，由表2的數(shù)據(jù)可知，技術(shù)效率和規(guī)模效率近幾年都穩(wěn)定在1，這就說明湖北省在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策效果顯著。湖北省應(yīng)繼續(xù)出臺(tái)和實(shí)施推進(jìn)高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的政策，進(jìn)一步促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長。
第三，湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)推廣政策效果明顯，增強(qiáng)了綜合政策的有效性。近年來，湖北省高技術(shù)企業(yè)在生產(chǎn)過程中對(duì)技術(shù)的消化吸收能力不斷增強(qiáng)。湖北省應(yīng)在此基礎(chǔ)上提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的純技術(shù)進(jìn)步率，推進(jìn)高技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。
