隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)行政事業(yè)體制也發(fā)生了深刻的變革，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理及運(yùn)作模式已不適應(yīng)新時(shí)期行政事業(yè)單位管理和發(fā)展的需要。目前，行政事業(yè)單位所處的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐漸走向市場(chǎng)化，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系在一定程度上阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展與進(jìn)步。因此，在新的歷史時(shí)期，為了更好的適應(yīng)國(guó)家預(yù)算管理和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的需要，我們必須提高行政事業(yè)單位資金的使用效率，不斷深化行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理的體系，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。那么新形勢(shì)下如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理呢？對(duì)此，筆者談?wù)勛约旱目捶ê驼J(rèn)識(shí)。
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題
1、現(xiàn)行會(huì)計(jì)科目體系已不能全面反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況
（1）隨著社會(huì)的發(fā)展，行政事業(yè)主管部門上下級(jí)業(yè)務(wù)交往
日益增多，相互之間經(jīng)濟(jì)往來(lái)造成了行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)項(xiàng)目越來(lái)越繁瑣復(fù)雜，資金賬目的流向不能正確反映現(xiàn)實(shí)情況。
?。?）現(xiàn)行的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和性質(zhì)是一致的，但在流程中的名稱不完全相同。比如核算財(cái)政撥給單位的經(jīng)費(fèi)上行政單位往往稱之為“撥入經(jīng)費(fèi)”而事業(yè)單位往往稱之為“財(cái)政補(bǔ)助收入”； 再如核算單位的開(kāi)支情況事業(yè)單位稱之為“事業(yè)支出”與行政單位稱之為“經(jīng)費(fèi)支出”。這樣性質(zhì)相同的經(jīng)費(fèi)收與支出，而名稱卻不一樣，導(dǎo)致了賬目的混亂。
2、現(xiàn)行的行政事業(yè)單位在預(yù)算編制問(wèn)題上有待于進(jìn)一步規(guī)范
?。?）行政事業(yè)部門編制預(yù)算在項(xiàng)目支出的程度及支出定額制定等方面做的還不規(guī)范，導(dǎo)致某些單位或領(lǐng)導(dǎo)不加克制的挪用資金，大擺闊氣，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
?。?）行政事業(yè)部門預(yù)算編制不夠規(guī)范，在項(xiàng)目的支出預(yù)算方面人為因素較多，往往存在著隨意性和盲目性現(xiàn)象。導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中追加預(yù)算比較普遍，影響了預(yù)算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，也給項(xiàng)目的績(jī)效考核帶來(lái)一定的難度。
（3）行政事業(yè)部門在實(shí)際操作中存在著預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金收入和支出在數(shù)量和時(shí)間上造成脫節(jié)。
3、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不夠健全
?。?）經(jīng)費(fèi)審批程序缺乏計(jì)劃性。行政事業(yè)單位各經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程控制不很規(guī)范，缺乏事前控制，往往局限在事后審批上，即 “實(shí)報(bào)實(shí)銷”，“先審批后審核”。
（2）部分不相容崗位職責(zé)不明。有的單位內(nèi)部崗位責(zé)任不清，存在著誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)領(lǐng)取核銷發(fā)票。有的單位資產(chǎn)保管、處置與報(bào)賬會(huì)計(jì)職能不分離。從而導(dǎo)致：行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不規(guī)范、不合理、執(zhí)行效果較差。
二、嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
1、落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)單位內(nèi)部制度建設(shè)
（1）建立內(nèi)部不相容職責(zé)制度。單位內(nèi)部應(yīng)按不相容職責(zé)相分離的原則，設(shè)立財(cái)務(wù)管理崗位，做到各職能部門經(jīng)辦人員之間應(yīng)形成一種相互牽制的體制，確保財(cái)政資金的使用效率科學(xué)規(guī)范發(fā)展。
?。?）加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度管理。不斷更新內(nèi)部各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等財(cái)務(wù)管理制度，以適應(yīng)新型社的發(fā)展，對(duì)財(cái)政未明確開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施細(xì)則，規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)支的事前控制，防止獨(dú)權(quán)。
2、強(qiáng)化預(yù)算管理，規(guī)范單位收支行為
?。?）科學(xué)合理地編制部門預(yù)算，將單位各部門的全部財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)均納入部門預(yù)算的實(shí)施范圍，堅(jiān)持按項(xiàng)目、按進(jìn)度支出，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項(xiàng)目、超預(yù)算安排支出，因特殊情況需調(diào)整預(yù)算或追加支出的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)批，不得擅自挪用資金。
?。?）嚴(yán)格編制資金使用計(jì)劃，各單位應(yīng)根據(jù)各自的情況，科學(xué)合理地編制資金使用計(jì)劃，制定費(fèi)用消耗限額及定額，嚴(yán)格控制開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)專項(xiàng)資金管理，要制定專項(xiàng)資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則，建立財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)分析制度，確保?？顚Ｓ谩?
3、加強(qiáng)財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高單位的財(cái)務(wù)管理水平
?。?）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗制度。定期組織行政事業(yè)單會(huì)計(jì)主管和會(huì)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)法律、法規(guī)和制度，引導(dǎo)他們切實(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性。
?。?）對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)做到經(jīng)常化，以此來(lái)提高會(huì)計(jì)人員的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
