財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，是事業(yè)單位完成各項(xiàng)工作的有力保障。隨著事業(yè)單位的不斷改革，財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位中的地位越來(lái)越重要，大部分的事業(yè)單位在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面做了大量的工作并取得一定成效，但仍有不少事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的一些主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并相應(yīng)地提出一些解決問(wèn)題的策略。
事業(yè)單位是指由國(guó)家設(shè)置或是由其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，為了社會(huì)公益目的，從事教育、文化、科技、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。事業(yè)單位是我國(guó)公共部門的重要機(jī)構(gòu)之一，在現(xiàn)代社會(huì)占有重要的地位。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指事業(yè)單位依照國(guó)家相關(guān)部門方針政策法規(guī)以及財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，有計(jì)劃的籌集分配和運(yùn)用資金，對(duì)單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行核算，監(jiān)督與控制，有效的完成事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)。如今，我國(guó)的不少事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、人員管理、法制建設(shè)等方面存在一些急需解決問(wèn)題。
一、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題
1、目前運(yùn)行的預(yù)算編制還不夠科學(xué)。首先基層事業(yè)單位受到公眾人員素質(zhì)和人員編制等原因的影響以及制約，并沒(méi)有對(duì)預(yù)算編制問(wèn)題產(chǎn)生足夠的重視，變現(xiàn)出來(lái)就是預(yù)算編制時(shí)間過(guò)短，預(yù)算編制程序過(guò)于簡(jiǎn)單化，疏于審批，程序還不是很規(guī)范。所以，不少事業(yè)單位沒(méi)有從事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和自身的財(cái)力能力出發(fā)，認(rèn)真計(jì)算編制，也沒(méi)有根據(jù)輕重緩急計(jì)算科目支出要求，從而引發(fā)了預(yù)算編制不是非常合理準(zhǔn)確。其次就是事業(yè)單位的預(yù)算編制出現(xiàn)虛報(bào)冒報(bào)的脫離實(shí)際的問(wèn)題。事業(yè)單位脫離上年預(yù)算執(zhí)行情況，也不根據(jù)本年度事業(yè)計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支情況，脫離實(shí)際地提出各項(xiàng)收支預(yù)算建議，而是往往根據(jù)同級(jí)財(cái)政部門界定的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和事業(yè)單位的其它收入以及指出為依據(jù)制定編制預(yù)算。因此在經(jīng)費(fèi)安排上面失去了可靠依據(jù)，預(yù)算編制的數(shù)據(jù)自然不能符合單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，預(yù)算和執(zhí)行出現(xiàn)脫節(jié)也就在所難免了。
2、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)管理的意識(shí)還不強(qiáng)，造成了財(cái)務(wù)管理整體水平的偏低。不少事業(yè)單位里的財(cái)務(wù)管理人員學(xué)歷不高，技能水平和專業(yè)知識(shí)水平偏低，并且沒(méi)有參加有關(guān)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格考試，也就是沒(méi)有相應(yīng)的會(huì)計(jì)上崗資格證，有關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)更新速度慢，跟不上事業(yè)單位的發(fā)展。還有些事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員輕視財(cái)務(wù)管理，造成了財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，并不能重復(fù)發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的相關(guān)職能，影響了輔助決策的控制功能。
3、沒(méi)有合理進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)分解，支出控制程序不嚴(yán)格，成本控制意識(shí)偏低。經(jīng)過(guò)“兩上兩下”程序申請(qǐng)之后，預(yù)算并沒(méi)有在事業(yè)單位具體實(shí)施，并沒(méi)有及時(shí)把各項(xiàng)收支指標(biāo)分解到下屬各個(gè)部門和科室，也就導(dǎo)致各部門和科室未能清楚預(yù)算總體情況。一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出并沒(méi)有嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，出現(xiàn)了擴(kuò)大支出范圍以及提高開支標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，任意修改資金支出規(guī)模和用途，造成了決算超出預(yù)算的現(xiàn)象。事業(yè)單位重視任務(wù)遠(yuǎn)超過(guò)成本控制，單位的成本控制偏低，往往造成了大量成本的浪費(fèi)，也就失去了合理準(zhǔn)確制定節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)的原則，所以辦公費(fèi)用的支出管理難度也就大大增加了。
二、改善我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
1、逐步優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。全面抓好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌兼顧，開拓創(chuàng)新，健全和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。從思想高度提高有關(guān)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，實(shí)行部門預(yù)算。編制預(yù)算，需要合理分配各項(xiàng)財(cái)政支出?！叭藛T支出按標(biāo)準(zhǔn)，公用支出按定額，專項(xiàng)支出按實(shí)際”仍然要作為財(cái)務(wù)預(yù)算編制的重要原則來(lái)實(shí)施，借助行政手段深入解決預(yù)算編制過(guò)程中出現(xiàn)的種種難題，并且充分利用好信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。
2、加強(qiáng)管理財(cái)務(wù)預(yù)算，有效控制成本。財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)性階段，每一個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理預(yù)算都要在嚴(yán)格監(jiān)督的條件下執(zhí)行。嚴(yán)格地財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，必須實(shí)施單位內(nèi)每個(gè)部門的財(cái)務(wù)人員認(rèn)真管理負(fù)責(zé)，相互監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)人員的授權(quán)范圍及權(quán)限。做到重大財(cái)務(wù)預(yù)算集體審核審批，定期開展財(cái)務(wù)收支管理的考核，打破“基數(shù)”觀念，采取“零基預(yù)算”的方法編制預(yù)算，全面反映預(yù)算單位所有收入和支出，統(tǒng)籌兼顧，保證收支平衡，保證預(yù)算管理的完整性及科學(xué)性。逐步完善各項(xiàng)成本管理的機(jī)制。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，財(cái)務(wù)管理越來(lái)越離不開成本的有效控制。逐步使成本管理達(dá)到規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、合理和科學(xué)的效果，提升事業(yè)單位成本管理工作的水平，為事業(yè)單位編制財(cái)務(wù)預(yù)算提供依據(jù)。
3、不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高適應(yīng)新形勢(shì)變化的新要求，樹立全心的與時(shí)俱進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的各項(xiàng)素質(zhì)，特別是財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)技能。財(cái)務(wù)人員還要時(shí)刻保持與時(shí)俱進(jìn)的管理理念，才能更好適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)要求。同時(shí)還要建立和完善科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系。無(wú)論事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)還是財(cái)務(wù)管理工作者，都要保持強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不斷更新經(jīng)營(yíng)效應(yīng)觀念，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，提高綜合管理水平，通過(guò)分析、預(yù)測(cè)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備來(lái)應(yīng)對(duì)各種變化引起的問(wèn)題。重視財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位各項(xiàng)工作中決策依據(jù)的作用，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)應(yīng)變能力，增強(qiáng)事業(yè)單位抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中壯大的目的。
