中小學是我國義務(wù)教育的基礎(chǔ)，近年來，我國中小學校在財務(wù)管理核算方面做出了很大努力，取得了一定的成果。但就其現(xiàn)狀來看，仍存在著一定的問題，限制著其應(yīng)有財務(wù)管理作用的發(fā)揮。隨著中小學基礎(chǔ)教育地位的日益提高，對其財務(wù)管理核算提出了更好的要求，對中小學財務(wù)管理核算的現(xiàn)狀與發(fā)展策略進行探討分析，對于保障中小學教育長足發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。
一、中小學財務(wù)管理核算現(xiàn)狀中所表現(xiàn)出的一些問題
?。ㄒ唬┖怂銜嬋藛T缺乏對業(yè)務(wù)真實性的有效監(jiān)督
中小學核算會計更多是對記賬和審核責任的履行，這就使得只能以單據(jù)是否合法合規(guī)來對業(yè)務(wù)真實性進行判斷。就單據(jù)來看，雖然履行了相關(guān)的簽字手續(xù)，但造假現(xiàn)象的存在使得單據(jù)的真實性受到質(zhì)疑。如相關(guān)規(guī)定要求，對于超過采購起點外的支出需實施政府采購的形式，但一些學校處于對自身利益的考慮，采用拆分方法來采購應(yīng)由政府采購的相符，并進行分批次的報銷。而對于一些未達到采購起點支出的學校，則會采用真單據(jù)、加業(yè)務(wù)的方法，虛列支出從而套取現(xiàn)金。這一情況的存在使得核算會計人員對于業(yè)務(wù)真實性的控制存在很大難度，造成了事前監(jiān)督缺乏的問題。
?。ǘ┤狈ω攧?wù)管理核算的認識
對中小學財務(wù)管理核算的重要性認識不足，對財會人員和領(lǐng)導在學校財務(wù)管理中的行使職責區(qū)分不明，認為財務(wù)管理核算工作無非就是記帳、算帳、發(fā)工資、報銷處理等，是一項比較簡單的工作，會計人員的只要管好錢、記好帳就可以了。同時，存在個別學?！拜p管理、重業(yè)務(wù)”、“輕自身管理，重國家投入”、“輕物的管理，重錢的管理”的現(xiàn)象，認為財務(wù)管理核算是會計人員及總務(wù)處的事情，自己只要做好教育工作，來實現(xiàn)高的升學率就可以了，從而忽視了對財務(wù)工作的相關(guān)管理。
?。ㄈ┵~目存在“暗箱操作”現(xiàn)象
學校賬務(wù)的核算管理，分別有會計和出納人員的設(shè)置。在賬務(wù)處理、單據(jù)審核的過程中，所依據(jù)的標準是一樣的，均應(yīng)將“秉公處理”作為其職責履行的重要基點。但是一段時間下來，學校報賬員同核算會計人員間的某種默契逐漸形成，關(guān)系帳、人情帳也隨即出現(xiàn)。因核算會計在待人處事、業(yè)務(wù)水平、道德水平方面存在著一定的差異，故極易導致學校間的攀比和不平，這對于安定財務(wù)環(huán)境構(gòu)建是極為不利的。
?。ㄋ模┤藛T匹配未依據(jù)學校規(guī)模作出有效調(diào)整
中小學校的大小，規(guī)模不一樣，工作量與工作任務(wù)不一樣，但不管規(guī)模如何，通常都只設(shè)兩個會計崗位。規(guī)模大的學校，會計人員成天忙于業(yè)務(wù)工作，缺少時間去學習理論、深化業(yè)務(wù)，更無精力分析研究學校的資金使用及核算。規(guī)模小的學校財會人員又不固定，會計工作常常把一些無《會計從業(yè)資格證書》的教學人員兼任，導致業(yè)務(wù)生疏，對每年的財務(wù)報表敷衍了事，對資金的管理、資產(chǎn)的購入、領(lǐng)用、報廢等手續(xù)往往出具不全，容易造成學校自身財務(wù)管理混亂。
二、中小學財務(wù)管理核算的進一步發(fā)展策略分析
?。ㄒ唬娀瘜ω攧?wù)人員的相關(guān)培訓，實行定期的輪崗
強化對財務(wù)管理核算會計職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德方面的培養(yǎng)，組織多形式的培訓活動，來增強報賬員的業(yè)務(wù)水平，從而為會計工作規(guī)范化的實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。此外，實行核算會計的定期輪崗，這種輪崗包括兩方面的含義，既包括會計崗位輪換，又包括管理學校輪換。把握好兩種輪換方式之間的協(xié)調(diào)與配合，使得輪換不僅是一種形式，而應(yīng)成為一種強化財務(wù)管理核算的有效手段，從而在最大程度上防止因不嚴內(nèi)部控制所導致混亂管理現(xiàn)象的出現(xiàn)。
?。ǘ┩咨铺幚碣Y金所有權(quán)和管理權(quán)間的關(guān)系，促進核算運轉(zhuǎn)效率的進一步提升
中小學財務(wù)管理核算的功能在于管理與核算，而學校財務(wù)的負責人則屬于學校。因此，中小財務(wù)管理核算中心應(yīng)當嘗試將學校資金使用權(quán)對學校實施下放。針對一些學校支出項目，學校應(yīng)當依據(jù)相關(guān)要求將手續(xù)準備好，核算會計人員則應(yīng)及時地進行受理、報賬，從而避免手續(xù)的重復提供和業(yè)務(wù)拖滯。對于一些設(shè)備購置、校舍修復的付款，學?？芍苯油┴浄浇Y(jié)算，由學校向核算中心提供相關(guān)付款手續(xù)后實施付款，而非由核算中心在完成付款手續(xù)的收集后，讓校長進行簽字。這就要求應(yīng)該重點在學校資金制度的健全方面下功夫，從而依靠制度來對學校財務(wù)進行管理。
（三）教育部門應(yīng)強化對學校的財務(wù)監(jiān)督，有效填補核算中心的功能缺陷
因受工作性質(zhì)和職能的影響，核算中心會計的監(jiān)督職能很難得到充分的發(fā)揮，而應(yīng)當由相關(guān)教育機構(gòu)來就監(jiān)督職能加以執(zhí)行。因此，教育主管部門應(yīng)當對中小學財務(wù)管理進行定期與不定期的檢查，依靠相關(guān)的實地檢查，如校舍改造維修進度、資產(chǎn)運轉(zhuǎn)管理現(xiàn)狀、部門預算執(zhí)行情況等，來就一些學校業(yè)務(wù)的真實性實施有效監(jiān)督與核實，從而進一步規(guī)范中小學財務(wù)管理核算工作。
三、結(jié)語
市場經(jīng)濟體制下，中小學需要通過一系列合理有效的措施來完備財務(wù)管理核算工作。從各種費用開支進行嚴格的規(guī)范與控制，減少不必要的財務(wù)開支，從而實現(xiàn)財政資金的有效節(jié)約，促進辦學成本的降低和辦校效率的提升。新時期，優(yōu)化中小學財務(wù)管理核算是學校管理的客觀要求，明確中小學財務(wù)管理核算現(xiàn)狀中存在的問題，并借鑒上述的發(fā)展策略，來有效規(guī)范中小學財務(wù)管理核算工作，促進學校的進一步發(fā)展。
