預(yù)算是在科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)測與決策基礎(chǔ)上，用價值和實物等各種形態(tài)反映企業(yè)未來一定時期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營及財務(wù)成果等的一系列計劃和規(guī)劃。企業(yè)預(yù)算包括經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算和財務(wù)預(yù)算，它是一個綜合性的財務(wù)計劃。企業(yè)所面臨的風(fēng)險主要來自于市場風(fēng)險，包括經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險等，通過編制有效預(yù)算是防范風(fēng)險的一項非常重要的措施。因此，市場經(jīng)濟越發(fā)達，市場競爭越激烈，風(fēng)險越高，就越離不開預(yù)算以及預(yù)算管理。
��一、財務(wù)預(yù)算的編制及實施
?。ㄒ唬┴攧?wù)預(yù)算體系的構(gòu)建
財務(wù)預(yù)算體系具有系統(tǒng)性特征：生產(chǎn)預(yù)算必須與銷售相銜接，原材料預(yù)算又必須與生產(chǎn)預(yù)算相銜接等等。各項預(yù)算之間構(gòu)成密切的內(nèi)在聯(lián)系，這樣才能真正發(fā)揮預(yù)算管理的作用，以銷售預(yù)測為基礎(chǔ)的銷售預(yù)算是整個財務(wù)預(yù)算的起點，而其他各項業(yè)務(wù)預(yù)算都以銷售預(yù)算為基礎(chǔ)，圍繞現(xiàn)金預(yù)算，為現(xiàn)金預(yù)算提供資料和依據(jù)而制定。
（二）財務(wù)預(yù)算的編制
1.財務(wù)部門將當(dāng)年預(yù)算計劃及實際執(zhí)行情況，明年預(yù)算表式下達各部門。
2.各部門根據(jù)銷售預(yù)測，結(jié)合下達的預(yù)算表式要求和本部門的需求填報自己部門的明年各項預(yù)算數(shù)。
3.財務(wù)部門根據(jù)各部門上報資料進行分析、匯總。
4.對于需要修改的數(shù)據(jù)與該部門進行協(xié)調(diào)。
5.將最終預(yù)算結(jié)果上報主管部門批準(zhǔn)。
6.將批準(zhǔn)結(jié)果分解下達。
財務(wù)預(yù)算的編制過程中，做到預(yù)算編制數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠是在今后預(yù)算運行過程中得到貫徹執(zhí)行重要保證。通過各部門填列上述所示統(tǒng)計表格是遠遠不夠的，這需要在編制預(yù)算的過程中按照以收定支、留有余地的原則在各部門之間統(tǒng)籌安排。其次按全年預(yù)算目標(biāo)按季、按月分解指標(biāo)時，可以按照金額大小和重要性等因素區(qū)別對待。
?。ㄈ┴攧?wù)預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)控
預(yù)算執(zhí)行即預(yù)算的具體實施。預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)主要應(yīng)做好預(yù)算執(zhí)行情況真實、完整的記錄，有效進行有關(guān)預(yù)算信息的收集與反饋。這必須借助高效的預(yù)算系統(tǒng)。應(yīng)對實際與預(yù)算之間的差異率沒定一個范圍，超出這個范圍的，要求該責(zé)任部門寫出書面報告，分析差異原因。
預(yù)算調(diào)控是指預(yù)算執(zhí)行過程中的協(xié)調(diào)以及日?？刂坡毮?，是預(yù)算協(xié)調(diào)、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算監(jiān)控等職能的總稱。預(yù)算協(xié)調(diào)包括兩方面的含義，一是在預(yù)算執(zhí)行過程中，各職能部門之間產(chǎn)生矛盾時，對利益沖突的部門進行協(xié)調(diào)；二是對預(yù)算的實際執(zhí)行與預(yù)算目標(biāo)差異不大時進行調(diào)整，并不對預(yù)算目標(biāo)做較大改變。預(yù)算調(diào)整是指企業(yè)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化，預(yù)算出現(xiàn)較大偏差時所進行的預(yù)算修改。它是在“微調(diào)”失效或職能部門對存在差異的項目提出的調(diào)整要求得到批準(zhǔn)的情況下所進行的較大調(diào)整，以更好地發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)和約束作用。也正是由于市場經(jīng)濟的瞬息萬變，可能導(dǎo)致沒有列入預(yù)算內(nèi)容的項目出現(xiàn)，這就需要在預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)控發(fā)揮作用。
（四）財務(wù)預(yù)算的考評
在一期預(yù)算結(jié)束之后，需要對預(yù)算實際執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)之間所存在的差異大小及差異原因進行分析，并進行預(yù)算考評。
��二、建立財務(wù)預(yù)算管理的理念
?。ㄒ唬┐_立“以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，實施財務(wù)預(yù)算管理”新理念，使日常的財務(wù)預(yù)算管理成為企業(yè)實現(xiàn)長期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。因此企業(yè)應(yīng)明確自己的長期發(fā)展目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算。
?。ǘ┐_立“面向市場搞預(yù)算”新理念，使預(yù)算指標(biāo)經(jīng)得起市場的檢驗。企業(yè)總預(yù)算的基礎(chǔ)是銷售預(yù)算，只有預(yù)計的銷售額確定了，一定時期的生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、直接材料預(yù)算、直接人工預(yù)算、間接制造費用預(yù)算、期間費用預(yù)算、預(yù)算資產(chǎn)負債表、預(yù)算損益表和預(yù)算現(xiàn)金流量表等才能最終確定下來，可見整個企業(yè)預(yù)算體系的基礎(chǔ)是對市場情況的預(yù)測與分析。
?。ㄈ┐_立“面向未來和基于活動分解搞預(yù)算”新理念，使預(yù)算指標(biāo)客觀公正，易于被企業(yè)的員工接受。企業(yè)的活動是收入的源泉和成本費用的動因，企業(yè)未來的活動則是企業(yè)預(yù)算數(shù)值大小的直接決定因素。只有以企業(yè)未來活動的預(yù)測為基礎(chǔ)，并將這些活動在各部門之間進行合理的分解，才能從總體上減少無效活動的發(fā)生，同時又保障企業(yè)各項增值活動的順利實施。
?。ㄋ模┐_立“基于企業(yè)價值鏈分析搞預(yù)算”新理念，使財務(wù)預(yù)算管理成為協(xié)調(diào)企業(yè)�部各部門之間經(jīng)濟活動和利益沖突的有效手段。企業(yè)通過商品和勞務(wù)向顧客傳遞價值的過程中需要各部門的密切配合，制定預(yù)算的過程就是企業(yè)各部門之間的利益調(diào)整和分配過程。如果基于價值鏈分析作預(yù)算，那么企業(yè)的預(yù)算活動就能使部門之間的利益較好地得以協(xié)調(diào)，有助于企業(yè)自身的價值創(chuàng)造。
?。ㄎ澹┐_立“恰當(dāng)?shù)募俣ㄊ穷A(yù)算的基點”新理念，以利于企業(yè)財務(wù)預(yù)算的編制和預(yù)算管理工作的開展。財務(wù)預(yù)算管理中最令人頭痛的問題是預(yù)算管理者不得不面對一些不確定的因素，也不得不預(yù)計確定一些預(yù)算指標(biāo)之間的關(guān)系。比如，我們在確定采購預(yù)算的現(xiàn)金支出時，必須先預(yù)定各種原材料價格的未來走向；在確定銷售費用時，一般是通過其占銷售收入的比重來解決的；在確定利息費用時，又得假定未來的借款余額和利率水平?？梢姡瑳]有一些合理的假定，預(yù)算沒法制定，預(yù)算工作就無法開展。
（六）確立“以人為本，關(guān)注預(yù)算道德”新理念，全面提高預(yù)算工作的效率和效果。預(yù)算工作應(yīng)該以人為本，離開了對人的關(guān)注，企業(yè)的預(yù)算工作就無法搞好。由于預(yù)算影響到很多人的經(jīng)濟利益，預(yù)算管理不可避免地涉及到道德問題。比如，不少部門為了小團體的利益，在制定預(yù)算時經(jīng)常表現(xiàn)出本位主義的思想，作出較為寬松的預(yù)算，即有意低估收入、高估成本。然而，這違背了預(yù)算指標(biāo)應(yīng)該盡量客觀、公正、可靠的要求，缺乏道德意識的財務(wù)預(yù)算管理必然影響預(yù)算工作的質(zhì)量?！耙匀藶楸?，關(guān)注預(yù)算道德”的理念還要求企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算工作過程中應(yīng)該尊重人性，注意發(fā)揮員工的主觀能動性，鼓勵各級員工參與預(yù)算工作。
