近年來，隨著高校教育、教學改革的深入，高校已發(fā)展成為產(chǎn)、學、研并行的巨大的經(jīng)濟活動主體，審計部門作為高校財務(wù)和基本建設(shè)的監(jiān)督部門，發(fā)揮了重要作用，與此同時，審計部門黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作日益受到各方關(guān)注。構(gòu)建科學的審計部門廉政體系是提高審計部門拒腐防敗能力，提高監(jiān)督效能的一種有效措施。
1 廉政體系構(gòu)建的目標和內(nèi)容框架
審計工作是在國家經(jīng)濟建設(shè)過程中起到免疫系統(tǒng)的作用，審計職業(yè)的特殊性決定了審計人員必須廉潔自律。從我國近年反腐敗斗爭的發(fā)展來看，出現(xiàn)了向?qū)徲嬵I(lǐng)域擴散的苗頭，如江蘇省海門市審計局局長施平因腐敗問題被降職，四川省宣漢縣原審計局副局長羅文斌受賄被捕等。因此，必須從預防著手，構(gòu)建審計部門廉政體系，其目標應(yīng)定位在“建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預防腐敗體系，從源頭上治理審計部門違法違紀現(xiàn)象”。
其內(nèi)容框架主要由兩部分組成，“建立健全”是指廉政工作要做到系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化；“教育、制度、監(jiān)督并重的廉政體系”是黨中央提出的戰(zhàn)略決策，其意義在于形成三道防線：①通過加大思想教育的力度，筑牢“主動廉政”的思想道德防線；②加強預防腐敗的制度建設(shè)和法制建設(shè)，形成“客觀廉政”的制度防線；③完善多層次的監(jiān)督體系，構(gòu)建“不敢腐敗”的監(jiān)督防線。三道防線“并重”，不僅能“懲治”腐敗，而且能“預防”腐敗，是標本兼治的廉政良策。
實踐證明，權(quán)力、動機與機會構(gòu)成了違法違紀現(xiàn)象的本源，只有將這3個原因逐一瓦解，才能徹底切斷違法違紀發(fā)生的鏈條，從根本上遏制和防范腐敗的發(fā)生。因此，在高校審計部門廉政工作中要按照既定的廉政工作目標，占領(lǐng)廉政工作制高點，高標準地實施廉政工作系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。
2 廉政體系構(gòu)建的具體措施
目前高校審計部門廉政建設(shè)存在一定需要完善的方面，如：從廉政工作出發(fā)，預防出現(xiàn)財務(wù)違法違紀現(xiàn)象的目標尚不夠明確；將“教育、制度、監(jiān)督”環(huán)節(jié)寓于審計部門業(yè)務(wù)工作之中的模式尚需健全等。構(gòu)建審計部門廉政體系，應(yīng)從廉政工作運行系統(tǒng)化、廉政工作管理制度化、規(guī)范化兩方面進行。
2.1 廉政工作運行系統(tǒng)化
按照系統(tǒng)科學傳統(tǒng)的方法，系統(tǒng)化是指能夠以空間結(jié)構(gòu)為主對系統(tǒng)或者整體劃分下一層次組分（子）系統(tǒng)。審計部門廉政工作系統(tǒng)是高校廉政工作系統(tǒng)劃分出的子系統(tǒng)。審計部門子系統(tǒng)統(tǒng)一于高校其他廉政工作子系統(tǒng)，又在預防出現(xiàn)財務(wù)違法違紀現(xiàn)象的目標和具體實現(xiàn)路徑上自成體系。具體來講，審計部門廉政工作系統(tǒng)化應(yīng)做好兩方面工作。
2.1.１ 在審計部門黨風廉政責任中完善“教育、制度、監(jiān)督”的內(nèi)容
黨風廉政責任制是高校黨風廉政建設(shè)的主要制度，首先要按照“教育、制度、監(jiān)督三者并重”的要求，結(jié)合實際制訂審計部門廉政工作管理辦法，納入“責任制”和“廉政承諾”中，強化任務(wù)，明確責任；其次是加大考核力度，在年終“述職報告”中，把“廉政體系”建設(shè)實施情況作為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的中心任務(wù)進行檢查考核，并向主管校領(lǐng)導和紀委寫出書面報告。
2.1.２ 廉政建設(shè)與日常審計業(yè)務(wù)工作相結(jié)合
要堅持按照廉政工作內(nèi)容框架的思想，將“教育、制度、監(jiān)督”廉政工作模式寓于審計業(yè)務(wù)工作之中。由于制度本身具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的特征，因此，制度是規(guī)范化的廉政工作模式寓于審計工作之中的根本依據(jù)和保證。要充實有審計工作特點的廉政工作制度化、規(guī)范化的具體內(nèi)容，使審計部門廉政工作各個方面、各個環(huán)節(jié)分層次上形成制度，并從整體上構(gòu)成一個相互關(guān)聯(lián)的制度系統(tǒng)，在這一個系統(tǒng)中，廉政工作制度化是其規(guī)范化的基礎(chǔ)，規(guī)范化是其制度化的進一步發(fā)展。
2.2 廉政工作管理的制度化、規(guī)范化
實現(xiàn)廉政工作管理的制度化、規(guī)范化，應(yīng)由“教育、制度、監(jiān)督”3個環(huán)節(jié)組成。
2.2.1 廉政“教育”工作的制度化、規(guī)范化
這項工作，目的是解決審計人員“動機”方面的問題，筑牢“不愿腐敗”的思想道德防線。
2.2.1.１ 貫徹執(zhí)行廉政教育工作
?。?）部門領(lǐng)導班子參加高校紀委組織的權(quán)力觀、利益觀、政績觀學習及開展的黨風廉政建設(shè)為主要內(nèi)容的專題學習討論。
?。?）科以上領(lǐng)導參加校紀委的廉政談話教育。
?。?）面向本單位教職工開展職業(yè)道德、端正行風及治理商業(yè)賄賂的思想教育活動。
2.2.1.２ 完善部門利益導向教育
（1）在部門輿論環(huán)境中進行正確利益導向的教育，明確崗位與責任、權(quán)力與利益等關(guān)系，表明符合黨的要求的立場和觀點。
?。?）加強審計人員財經(jīng)法紀學習，組織審計人員學習《國家審計準則》、《審計組廉政責任規(guī)定》、《關(guān)于加強審計紀律的規(guī)定》等法律法規(guī)和黨政紀條規(guī)，規(guī)范審計人員行為規(guī)則，加強制度約束，使之對紀律心存畏懼，不至于膽大妄為。
2.2.２ 廉政“制度”工作的制度化、規(guī)范化
這項工作，目的是解決審計人員“機會”方面的問題，形成“不能腐敗”的制度防線。
2.2.2.1 落實廉政檢查制度
?。?）按要求建立健全審計部門內(nèi)部廉政管理制度，如領(lǐng)導班子議事規(guī)則；政務(wù)公開制度；經(jīng)費使用管理制度；物品采購規(guī)定；公務(wù)接待制度；公章使用管理規(guī)定等。
?。?）對審計部門年度履行黨風廉政建設(shè)責任制情況進行檢查，檢查部門黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組健全情況等。以黨風廉政建設(shè)責任制為主體，各級監(jiān)管部門密切配合、齊抓共管，不斷完善審計部門廉政領(lǐng)導體制和工作機制。
