綠色建筑也稱生態(tài)建筑、生態(tài)化建筑、可持續(xù)建筑。我國《綠色建筑評價標準》（ＧＢ個５０３７８-2006）對綠色建筑的定義為：在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)約能源、節(jié)約土地、節(jié)約水資源、節(jié)約材料） ，保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑［１］。綠色建筑反映了人、建筑與環(huán)境三者之間的和諧關(guān)系。海南省自１９９９年創(chuàng)建生態(tài)省以來，實施建設(shè)“綠色之島”戰(zhàn)略。然而，由于受到技術(shù)、管理體制、公眾意識和島嶼經(jīng)濟等因素的制約與影響，海南省的綠色建筑發(fā)展一直比較緩慢。２０１０年１１月，海南省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出加快推進建筑節(jié)能與發(fā)展綠色建筑，力爭在２０１７年，實現(xiàn)所有新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，建立起適合海南氣候特點的，以遮陽、通風(fēng)為主要技術(shù)措施，以低碳為特征的建筑體系，并開始著手編制海南省綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃。綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃的編制符合低碳經(jīng)濟的時代背景， 有助于提高海南省建筑行業(yè)技術(shù)水平，對全面實現(xiàn)海南省綠色建筑發(fā)展目標具有非常重要的現(xiàn)實意義。
１ 關(guān)于城市創(chuàng)新理論的文獻回顧
綠色建筑的規(guī)劃是一個系統(tǒng)工程，在規(guī)劃編制過程中，可借鑒城市創(chuàng)新理論。創(chuàng)新型城市指以自主創(chuàng)新為主導(dǎo)、以科技進步為動力、以創(chuàng)新文化為基礎(chǔ)的城市形態(tài)。創(chuàng)新型城市以其不斷的科技創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的更大發(fā)展，從根本上改變原有的經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高城市國際競爭力［２］。城市創(chuàng)新系統(tǒng)可以表示為城市創(chuàng)新的擴散效應(yīng)和科技產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的矢量集合，以及一個獨特科技、經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)的自組織創(chuàng)新體系和相互依賴的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)［３］。隋映輝 等認為，城市創(chuàng)新系統(tǒng)從結(jié)構(gòu)上分，包括知識基礎(chǔ)設(shè)施、政策體系、制度框架、需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等；從層次分，包括環(huán)境創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、研究創(chuàng)新等［４］。趙黎明 等認為，城市創(chuàng)新系統(tǒng)需要以政府調(diào)控體系、研究開發(fā)體系、企業(yè)創(chuàng)新體系、創(chuàng)新服務(wù)體系作為系統(tǒng)運行的四大有效支撐。張小林 等強調(diào)了城市創(chuàng)新系統(tǒng)具有開放性、本土化、動態(tài)性和系統(tǒng)性的特點。城市創(chuàng)新理論可從系統(tǒng)的角度分析解決海南省在綠色建筑發(fā)展中存在的問題，并對編制海南省綠色建筑規(guī)劃提供強有力的理論指導(dǎo)。在提出綠色建筑規(guī)劃的原則時，可根據(jù)城市創(chuàng)新系統(tǒng)的系統(tǒng)性、開放性、動態(tài)性和本土性特點展開，在制訂保障措施時，則可以從管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、標準創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面加以考慮。
２ 海南省綠色建筑規(guī)劃原則
?。玻?系統(tǒng)性原則
從實際出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，通過政策、法規(guī)、計劃、采購、知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)等多種形式，影響、引導(dǎo)與干預(yù)海南省綠色建筑的發(fā)展方向、促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展，各組成部分相互作用、協(xié)調(diào)運作，共同推動綠色建筑的發(fā)展。
?。玻?本土性原則
大力推廣符合海南本地特點的太陽能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉?，?yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，節(jié)約一次性能源，減輕對環(huán)境的污染，力求實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實行節(jié)約建筑用能與推廣應(yīng)用新能源和可再生能源并舉。
?。玻?動態(tài)性原則
把發(fā)展綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用、新型墻體材料發(fā)展與“兩型社會”建設(shè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟相結(jié)合。規(guī)劃方式要有利于激勵海南省綠色建筑實施主體的各項創(chuàng)新活動，按照目標化、項目化、資金化原則，確?？刹僮餍?。
?。玻?開放性原則
把自主研究開發(fā)與引進吸收國內(nèi)外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和管理方法結(jié)合起來。從整體上規(guī)劃部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引導(dǎo)扶持、配套聯(lián)動綠色建筑發(fā)展的各要素，優(yōu)化配置綠色建筑發(fā)展的科技和經(jīng)濟資源，以節(jié)約能源、節(jié)省耕地、保護環(huán)境、促進資源綜合利用、改善建筑功能、提高建筑質(zhì)量為目的。
?。?海南省綠色建筑規(guī)劃實施的保障措施
?。常?改進政府管理模式，創(chuàng)新綠色建筑激勵機制
首先，建立建設(shè)局、規(guī)劃局、法制局、財政局與相關(guān)職能部門共同參加的綠色建筑領(lǐng)導(dǎo)小組，并在建設(shè)局設(shè)立綠色建筑管理辦公室，承擔(dān)綠色建筑的組織實施和管理工作，將建筑節(jié)能和綠色建筑推廣納入年度目標責(zé)任考核，作為對政府履職的重要考核指標［５］。其次，出臺財政補貼、綠色貸款、減稅政策等方面的成套激勵政策，支持綠色產(chǎn)品、綠色建筑、新能源的開發(fā)與建設(shè)。再次，編制與實施綠色建筑鼓勵與支持目錄，鼓勵綠色建筑“四節(jié)一環(huán)?！钡娜妗⒂行ч_展，例如，對列入支持目錄的企業(yè)與項目，切實落實稅收優(yōu)惠政策。最后，積極研究出臺獎勵措施，激勵地產(chǎn)商積極建設(shè)高等級的綠色建筑，例如，對實施綠色建筑標準的項目采用補貼工程費用或按建筑面積予以獎勵的辦法。
?。常?強化本土特點，創(chuàng)新綠色建筑評價標準
制定綠色建筑評價標準時，在參照美國ＬＥＥＤ、英國ＢＲＥＥＡＭ、新加坡綠色建筑評價體系等國外標準及《中國生態(tài)住宅技術(shù)評估手冊》的同時，研究制定符合地方特色的綠色生態(tài)建筑建設(shè)系列標準，指導(dǎo)海南綠色生態(tài)建設(shè)。制定《海南省文明生態(tài)村標準》、《海南省文明生態(tài)鎮(zhèn)標準》、《海南省綠色生態(tài)城市標準》、《海南省綠色生態(tài)建筑標準》、《海南省綠色生態(tài)建筑實施細則》和《海南省綠色生態(tài)居住小區(qū)標準》等，從整體上提高海南的生態(tài)文明水平。鼓勵骨干企業(yè)加強技術(shù)積累與總結(jié)，積極制定企業(yè)標準。積極研究開發(fā)、引進適合海南的生態(tài)低碳城市規(guī)劃和管理技術(shù)手段，促進從綠色建筑單體設(shè)計向綠色城區(qū)的生態(tài)運營發(fā)展。建立生態(tài)城市指標體系，從規(guī)劃源頭促進綠色建筑大力發(fā)展。
?。常?應(yīng)用綠色能源，創(chuàng)新綠色建筑用能結(jié)構(gòu)
首先應(yīng)積極發(fā)展太陽能，太陽能是海南省豐富的綠色能源，要加強規(guī)劃設(shè)計引導(dǎo)，大力推廣太陽能等可再生能源在建筑中規(guī)?；?，將海南建設(shè)成為名副其實的“陽光島”。編制實施《海南省太陽能建筑應(yīng)用規(guī)劃》，實施“太陽能屋頂計劃”；編制完善具有海南特色的相關(guān)標準設(shè)計圖集、實施細則等，按同步設(shè)計、同步施工、同步驗收的要求，推進太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化應(yīng)用和太陽能光電建筑應(yīng)用；在全省從規(guī)劃報建、施工圖審查、施工報建、工程驗收備案等各環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)督實施建筑太陽能熱水一體化的應(yīng)用；以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為中心，以技術(shù)為支撐，大力扶持太陽能產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)，鼓勵引導(dǎo)本省企業(yè)和省外太陽能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)在我省設(shè)立生產(chǎn)基地，近期要重點抓好“海南省太陽能產(chǎn)業(yè)示范園”建設(shè)，開發(fā)適合海南省實際的太陽能設(shè)備；以三亞市為太陽能應(yīng)用示范城市，組織開展“陽光城市”建設(shè)試點，以點帶面推動海南“陽光島”建設(shè)。其次要推廣一些典型的鄉(xiāng)村綠色建筑，因為其造價較低，可以因地制宜、就地取材，容易被老百姓接受；要支持采用地方材料、傳統(tǒng)技術(shù)，接近自然，具有鄉(xiāng)土性的建筑，盡可能利用本地自然能源，與環(huán)境本身形成良好的能量循環(huán)系統(tǒng)。通過應(yīng)用綠色能源，創(chuàng)新海南省綠色建筑用能結(jié)構(gòu)，不斷提高綠色建筑技術(shù)應(yīng)用水平。
?。常?從全壽命周期視角，創(chuàng)新綠色建筑節(jié)能閉合管理體系
按全壽命周期的理念，在綠色建筑中需要研究6個環(huán)節(jié)：一是綠色建筑的規(guī)劃，二是綠色建筑設(shè)計，三是綠色建筑施工，四是運行和管理，五是維修和養(yǎng)護，六是拆除后的再利用［６］。6個環(huán)節(jié)涵蓋建筑業(yè)各種不同類型的企業(yè)，包括規(guī)劃編制企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)、建材生產(chǎn)企業(yè)、工程施工企業(yè)、工程安裝企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)等。這些企業(yè)都將參與到建設(shè)綠色建筑的各個環(huán)節(jié)，都負有推進綠色建筑實踐的責(zé)任。政府應(yīng)從以上的視角，將對綠色建筑的管理范圍，從現(xiàn)在僅對建設(shè)過程的控制往前延伸至規(guī)劃報建，向后延伸至銷售公示，形成從規(guī)劃報建至房產(chǎn)銷售公示的完全閉合的管理系統(tǒng)。建立嚴格的房地產(chǎn)商準入制度，在土地出讓中明確承諾所有建筑達到綠色建筑基本級；實行綠色建筑審圖制度，所有新建項目的審圖項目，設(shè)計方案在施工圖完成后要通過詳細的模擬計算對建筑本身、能源轉(zhuǎn)換及設(shè)備系統(tǒng)、可再生能源這3項與建筑節(jié)能密切相關(guān)的內(nèi)容進行評估，通過節(jié)能評估后開發(fā)商才能獲取開工許可證，準予施工建設(shè)，確保每個項目從設(shè)計階段就達到綠色建筑基本級標準；加大對工程施工、驗收等環(huán)節(jié)的執(zhí)行監(jiān)察力度；最后采用先進的綠色建筑標準設(shè)計壽命對建筑進行評價。建立關(guān)于環(huán)境影響數(shù)據(jù)庫開展建筑材料和建筑設(shè)計的環(huán)境影響評價必須有相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；加強對建筑材料全生命周期環(huán)境影響數(shù)據(jù)的采集與研究，包括生產(chǎn)過程的能耗、排放、資源的消耗、材料性能及其耐久性、重復(fù)使用性、資源化循環(huán)再生性等，為綠色節(jié)能建筑評價采用全壽命周期方法評價提供支撐。
?。常?以點帶面，創(chuàng)新綠色建筑使用范圍
應(yīng)以公共建筑和居民住宅為重點，打造一批主題鮮明的綠色建筑典范，例如，積極推動海南大學(xué)、?？诮?jīng)濟學(xué)院等高校新校區(qū)的綠色校園創(chuàng)建，建成一批集節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材措施于一體的綠色建筑示范項目。使用省市級財政性資金新建的公共建筑，應(yīng)盡可能在設(shè)計時按照綠色建筑標準，竣工時通過國家綠色建筑測評，結(jié)合氣候變化、入住率、設(shè)備狀況等實際使用條件下的能耗分項計量數(shù)據(jù)，判斷該建筑運行管理是否節(jié)能高效，從而罰劣獎優(yōu)，比如對超出合理用能配額的能源消耗征收高額稅費。鼓勵公共機構(gòu)采用合同能源管理方式對圍護結(jié)構(gòu)、空調(diào)制冷、辦公設(shè)備、照明等系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)機房等重點部位進行節(jié)能改造，例如，每年至少應(yīng)選擇1~2個重點項目如政府機關(guān)辦公大樓、醫(yī)院、商場，啟動既有建筑節(jié)能改造，重點推動賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、城區(qū)老舊平房、小區(qū)住宅等既有建筑進行包括墻體、供熱系統(tǒng)、耗電設(shè)備等在內(nèi)的系統(tǒng)節(jié)能改造。在城市發(fā)展綠色建筑的同時，還應(yīng)將農(nóng)村綠色建筑作為其不可忽視的重要組成部分，例如，選取重點技術(shù)（如太陽能、風(fēng)能、污水處理等）、試點區(qū)域進行推廣。
?。常?以文化為先導(dǎo)，創(chuàng)新綠色建筑宣傳教育方式
綠色建筑的發(fā)展和推廣措施，需要政府去大力推動和實施，需要全社會廣大群眾的關(guān)注、參與和監(jiān)督。營造綠色文化，是推動綠色建筑發(fā)展的一種“軟力量”、“軟基礎(chǔ)”，是城市創(chuàng)新的文化體系的一個方面。廣泛開展綠色建筑的宣傳教育培訓(xùn)，使綠色建筑觀念深入人心，形成濃厚的輿論氛圍，至關(guān)重要。要讓綠色建筑更貼近老百姓的生活，讓老百姓明白什么才是真正的綠色節(jié)能建筑，讓綠色節(jié)能建筑的理念，在全社會范圍內(nèi)深入人心，讓綠色節(jié)能建筑進入普通百姓家中，融入日常生活。當(dāng)社會共識形成之后，綠色建筑的市場就有了需求，建筑節(jié)能和綠色建筑就能在全社會廣泛地推廣應(yīng)用。
４ 結(jié)束語
?。玻埃保澳辏保霸拢Ｄ鲜∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳與美國能源基金會共同簽署了關(guān)于建設(shè)綠色建筑示范省合作備忘錄，聯(lián)手將海南打造成為首個綠色建筑示范省。雖然海南省政府將把推進建筑節(jié)能與發(fā)展綠色建筑作為加快建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口，對綠色建筑大力宣傳與推廣，但綠色建筑的推廣普及仍任重道遠，只有以規(guī)劃為主導(dǎo)，從科技、政策及產(chǎn)業(yè)化等各方面進行綜合研究，努力在建筑節(jié)能方面實現(xiàn)跨越式發(fā)展，綠色建筑示范省的建設(shè)目標才能最終得以實現(xiàn)。
