摘要:為了滿足日趨激烈競爭的需要，全面預算管理已經(jīng)被越來越多的現(xiàn)代企業(yè)所應用，并且在逐漸在企業(yè)的發(fā)展運營中起著不可替代的作用。本文就目前中小企業(yè)的全面預算管理現(xiàn)狀進行了較為系統(tǒng)的分析，并對實際運用中存在很多不足之處提出了相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞:全面預算管理 戰(zhàn)略管理 提升途徑
一、全面預算管理的內(nèi)涵和意義
(一)全面預算管理的內(nèi)涵
所謂的全面預算管理就是以企業(yè)戰(zhàn)略為導向，通過預算制度與組織架構(gòu)，保障全面預算嚴格實施，并對企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)營活動進行平衡、控制、監(jiān)督與考核，從而達到資源最佳組合與利用，以發(fā)揮出最佳經(jīng)營管理效果。
(二)全面預算管理的作用與意義
首先，實施全面預算管理的目的是保障企業(yè)戰(zhàn)略與經(jīng)營目標的實現(xiàn)，全面預算執(zhí)行過程就是企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的過程，通過對企業(yè)的資產(chǎn)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量作出的全面規(guī)劃，積極改善了經(jīng)營效率與效果；其次，通過全面預算的編制與平衡，企業(yè)可以對有限的資源進行合理配置使用，有效降低資源浪費；再次，將全面預算管理與績效考核、激勵體制相結(jié)合，以預算執(zhí)行結(jié)果作為績效考核的重要依據(jù)，可以激勵并約束經(jīng)營者努力完善內(nèi)部控制措施與辦法，增收節(jié)支，提高利潤，同時在預算執(zhí)行過程中實施有效監(jiān)控，促使預算主體單位積極響應市場變化造成的影響，提高企業(yè)風險管理能力。
二、中小企業(yè)實施全面預算管理的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)預算管理缺乏制度與組織保障，人治現(xiàn)象嚴重
目前中小企業(yè)的預算管理大都停留在初級階段，只有數(shù)據(jù)與表格，沒有明確的管理制度與決策依據(jù)，預算管理缺乏剛性，執(zhí)行力差。治理企業(yè)如果沒有建章立制，就如同治理國家沒有法律依據(jù)，如果編預算就是編經(jīng)營計劃，預算指標由領(lǐng)導拍腦袋決定，沒有規(guī)范、明確的編制與審批依據(jù)、過程控制方法，預算執(zhí)行結(jié)果也不與績效考核、干部任免相掛鉤，那么預算往往就成了各部門爭奪資源的工具，預算編完意味工作完成，沒有法治只有人治，預算管理效果可想而知。
(二)預算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督，過程控制薄弱
部分中小企業(yè)的預算執(zhí)行過程控制與監(jiān)督方法不明確，沒有預警、超額審批機制，也沒有實際與預算的差異分析、中期調(diào)整原則與方法，年初制訂的預算指標，到了年底完成與否是財務的問題，與業(yè)務部門績效無關(guān)，第二年又重復同樣的話題。如果預算與實際差異不大，這種落后的尚可應付，一旦偏差較大，就會對企業(yè)的發(fā)展造成巨大損失。預算管理如果缺乏有效的過程監(jiān)控，缺乏合理的調(diào)整原則，就不可能實現(xiàn)預算管理的真正目的。
(三)預算執(zhí)行結(jié)果缺乏獎懲措施，難以發(fā)揮積極作用
部分中小型企業(yè)的預決算方法不明確，沒有落實預算執(zhí)行責任制，獎懲措施與績效考核體系不完善，很大程度上減弱了預算管理的功能和作用。首先，各預算主體單位的完成情況如果不能用統(tǒng)一標準來衡量，預算執(zhí)
行結(jié)果難以保證其公平公正性；其次，如果預算執(zhí)行責任制不落實，獎懲措施不明確，預算管理不僅形同虛設(shè)，難以發(fā)揮作用，而且將對企業(yè)戰(zhàn)略及經(jīng)營目標的完成造成巨大影響。
三、對中小企業(yè)全面預算管理的建議
預算管理是優(yōu)化企業(yè)資源配置的有效手段，是強化戰(zhàn)略管理機制的保障基礎(chǔ)，作為企業(yè)的一個重要管理工具，能幫助企業(yè)提高管理水平與經(jīng)營效率，對企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標有著十分重要的意義。本文就中小企業(yè)實施全面預算管理提點建議。
(一)建立全面預算管理制度，加強組織保障
實施全面預算管理的基礎(chǔ)是有力的組織保障與規(guī)范管理制度，正所謂必須先立法，才能有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴。首先要從企業(yè)戰(zhàn)略及經(jīng)營管理目標出發(fā)，設(shè)立預算管理機構(gòu)，明確預算編制基礎(chǔ)、審批依據(jù)、過程控制方法，建立預算主體單位負責人責任制，并與績效考核相掛鉤，同時加強宣傳教育，組織培訓，全員參與，全程監(jiān)控，才能確保全面預算管理措施順利實施。
(二)加強過程監(jiān)控，確保預算執(zhí)行剛性
預算指標經(jīng)過審批程序下達后，在企業(yè)內(nèi)部應具有“法律效力”，所有預算主體單位的一切經(jīng)營活動都要嚴格按預算執(zhí)行，超額必須經(jīng)過特殊審批流程。每月度、季度及時跟蹤反饋、監(jiān)督預算執(zhí)行情況，形成月度、季度會議制度，協(xié)調(diào)處理預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題，只有確保預算執(zhí)行剛性，才能確保企業(yè)利潤目標順利完成。
(三)落實預算執(zhí)行責任制，實行獎懲制度
全面預算管理是一項全員參與、全程控制的系統(tǒng)管理工程，為了保證預算指標順利完成，必須明確決算方法，并與績效考核掛鉤，實行獎懲制度。首先要制訂決算原則與方法，以統(tǒng)一的標準來衡量各預算主體單位的執(zhí)行結(jié)果；其次要落實預算執(zhí)行責任制，將預算主體單位負責人、員工的切身利益與預算執(zhí)行結(jié)果掛鉤，有獎有罰，獎罰分明，從而使經(jīng)營者、員工與企業(yè)形成目標、責任、權(quán)利相統(tǒng)一的共同體，充分調(diào)動所有者、經(jīng)營者、員工的積極性。
