一、民航運(yùn)輸業(yè)
民航運(yùn)輸業(yè)包括機(jī)場(chǎng)服務(wù)、航空保障服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)、空中交通管制、航空延伸服務(wù)、飛機(jī)維修和飛行員培訓(xùn)等，分別由機(jī)場(chǎng)、航空公司、民航空管局、航空油料供應(yīng)企業(yè)、航材進(jìn)出口企業(yè)、航空信息保障企業(yè)、航空食品供應(yīng)商等不同主體參與完成。
民航運(yùn)輸業(yè)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，只有擁有足夠的規(guī)模才能實(shí)現(xiàn)平均成本的下降，一家或少數(shù)幾家航空企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)會(huì)更有效率。受條件限制，機(jī)場(chǎng)容量有限和航線資源稀缺，不適合自由進(jìn)入，而且進(jìn)入的沉沒(méi)成本巨大。同時(shí)，民航業(yè)關(guān)系到國(guó)家的安全，具有準(zhǔn)軍事的特性，關(guān)系到旅客生命財(cái)產(chǎn)的安全。鑒于民航運(yùn)輸業(yè)的自然壟斷性以及對(duì)于國(guó)家和人民安全的重大意義，使得對(duì)民航運(yùn)輸業(yè)的規(guī)制顯得非常必要。
二、民航運(yùn)輸業(yè)具有特殊的產(chǎn)業(yè)屬性
民航運(yùn)輸業(yè)具有特殊的產(chǎn)業(yè)屬性主要是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、范圍經(jīng)濟(jì)性等方面。
(一)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性
因?yàn)槊窈竭\(yùn)輸業(yè)是由多個(gè)機(jī)場(chǎng)節(jié)點(diǎn)和航線連接構(gòu)成的網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)可以增加其他網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的聯(lián)絡(luò)通道，從而增加潛在的運(yùn)輸量。在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)式的結(jié)構(gòu)中，任意兩點(diǎn)之間都可以建立聯(lián)系，市場(chǎng)容量會(huì)因?yàn)樵黾勇?lián)系的節(jié)點(diǎn)有巨大的增長(zhǎng)，同時(shí)提高了航空運(yùn)輸?shù)谋憬菪裕瑥亩麄€(gè)產(chǎn)業(yè)的總成本隨之下降。
(二)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性
航空公司的規(guī)模是以其控制的飛機(jī)數(shù)量和航線、航班的數(shù)量為標(biāo)志的，而用于購(gòu)買、租賃、維護(hù)飛機(jī)的費(fèi)用在航空公司的總成本中占有很大的比重，而且飛機(jī)的使用有一定的期限，因此要在其服役的周期內(nèi)最大限度的提高飛機(jī)的額運(yùn)輸效率。
(三)范圍經(jīng)濟(jì)性
對(duì)于航空公司，航班就是產(chǎn)品，而不同航線上提供的運(yùn)輸服務(wù)就是不同的產(chǎn)品，相互銜接的航班就可以看作是聯(lián)產(chǎn)品。如果相互銜接的航班是由一家航空公司經(jīng)營(yíng)，那么這家航空公司的飛機(jī)就可以執(zhí)行相互銜接的數(shù)個(gè)航班，從而大大降低運(yùn)營(yíng)成本。
三、民航運(yùn)輸業(yè)的主要結(jié)構(gòu)形式
民航運(yùn)輸業(yè)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、范圍經(jīng)濟(jì)性使得其成為自然壟斷的行業(yè)，招致政府嚴(yán)格的規(guī)制。這體現(xiàn)在政府對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入、運(yùn)輸價(jià)格、航線經(jīng)營(yíng)權(quán)、飛機(jī)后入和租賃、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、航班計(jì)劃和時(shí)段分配、飛行安全等事項(xiàng)的行政審批權(quán)。這些事無(wú)巨細(xì)的規(guī)制和民航運(yùn)輸業(yè)自身的特性決定了我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。這種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)的是高集中度、高進(jìn)入壁壘、產(chǎn)品差異化程度低的寡頭壟斷的結(jié)構(gòu)形式。
(一)高集中度
民航運(yùn)輸業(yè)的市場(chǎng)
準(zhǔn)入條件高限制了潛在的競(jìng)爭(zhēng)者的進(jìn)入，運(yùn)營(yíng)所需的資源具有相對(duì)的稀缺性，運(yùn)營(yíng)的成本較高，而運(yùn)輸需求較小，市場(chǎng)行業(yè)利潤(rùn)率偏低，這些都加劇了進(jìn)入的困難以及市場(chǎng)內(nèi)部的兼并和重組。
(二)高市場(chǎng)進(jìn)入壁壘
民航業(yè)高的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘體現(xiàn)在，國(guó)家對(duì)民航企業(yè)進(jìn)入施行嚴(yán)格的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審查，并在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，以保證飛行安全；民航業(yè)具有資本、信息、技術(shù)密集等規(guī)模經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，需要巨大的初始資本投入量、高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范要求和較高的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。
(三)較低的產(chǎn)品差異化
產(chǎn)品差異化是指不同廠商的產(chǎn)品的價(jià)格、廣告、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、售后服務(wù)等方面的差異，民航運(yùn)輸行業(yè)很難存在較高的差異化，在同一航線，除了在艙內(nèi)服務(wù)和登記服務(wù)有一定差異以外，各航空公司在運(yùn)輸速度、安全性、準(zhǔn)時(shí)性等方面沒(méi)有多大的差異，依靠這些很難形成具有特色的品牌認(rèn)可和忠誠(chéng)。
四、對(duì)我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)的思考
由于航空運(yùn)輸業(yè)自然壟斷的特性以及政府的管制，民航運(yùn)輸內(nèi)部缺乏適度的競(jìng)爭(zhēng)，形成寡頭壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)形式。這種結(jié)構(gòu)形式不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，世界各國(guó)的航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展歷程告訴我們，放松管制，引入競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行市場(chǎng)化才是未來(lái)改革的方向。近年來(lái)，我國(guó)民航雖在改革管理體制，不斷調(diào)整行業(yè)管制政策，但行業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程還需加快。
(一)更加合理的規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制
放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，向民營(yíng)資本敞開(kāi)大門(mén)，吸引民營(yíng)資本投資經(jīng)營(yíng)航空公司。要打破壟斷，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，建立公平、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度。航空運(yùn)輸業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)至少包括：一雄厚的注冊(cè)資金、飛機(jī)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；二符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)性準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，包括航空運(yùn)輸業(yè)必須遵守的各項(xiàng)安全法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具備一定資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)性人才。
(二)價(jià)格管制的全面放開(kāi)
我國(guó)的基準(zhǔn)價(jià)定價(jià)偏高，而且一直以來(lái)票價(jià)呈現(xiàn)不斷上漲趨勢(shì)，甚至在多個(gè)年份出現(xiàn)全行業(yè)虧損，由此看來(lái)，保護(hù)價(jià)格并不能保證利潤(rùn)，只是限制了競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)了壟斷，價(jià)格策略只是企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段，政府的價(jià)格管制應(yīng)該從限制競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄拗茐艛唷?br />
(三)合理配置航線資源
我國(guó)的空域資源規(guī)劃不合理導(dǎo)致民航空域資源緊張，“統(tǒng)一管制，分別指揮”的空管體制，使得民航只取得民用航線的指揮權(quán)，空域資源規(guī)劃的不合理已經(jīng)成為制約民用航空運(yùn)輸發(fā)展的一個(gè)瓶頸。
(四)完善民航運(yùn)輸業(yè)的法律法規(guī)
雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)辦民用航空運(yùn)輸企業(yè)審批權(quán)限的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》等法律、法規(guī)，但沒(méi)有形成航空業(yè)規(guī)制法規(guī)體系，很多方面沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，留給民航規(guī)制很大的自由裁量權(quán)。
總的來(lái)看，放松管制，促進(jìn)航空運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)化，將是未來(lái)一段時(shí)間我過(guò)航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的主旋律，相信不斷加速的市場(chǎng)化，將激發(fā)我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)新的活力，不斷提升在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)力。
