在全球經(jīng)濟(jì)一體化與競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)條件影響下，煤礦企業(yè)要想使自身的經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)穩(wěn)定的不斷向前發(fā)展，就必須將管理模式進(jìn)行全面的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前形勢(shì)下，煤礦企業(yè)在管理上應(yīng)以現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、人本化為一體的管理模式為主，全面預(yù)算管理能夠?qū)⑦@種管理需求充分的體現(xiàn)出來(lái)，它主要對(duì)企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)流程、治理結(jié)構(gòu)、信息通道等內(nèi)容進(jìn)行整合與完善，從而讓煤礦企業(yè)各種資源都能夠得到良好的發(fā)揮，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
一、煤礦企業(yè)全面預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)成本費(fèi)用超支
當(dāng)前，我國(guó)有部分煤礦企業(yè)在實(shí)際工作中成本核算按各類(lèi)費(fèi)用礦井整體投入入賬，無(wú)法細(xì)化到生產(chǎn)環(huán)節(jié)及生產(chǎn)區(qū)隊(duì)，導(dǎo)致煤礦企業(yè)無(wú)法制定一套完善的權(quán)責(zé)劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行有效的控制，因此，煤礦企業(yè)在實(shí)際工作中所投入的成本費(fèi)用經(jīng)常發(fā)生超支的現(xiàn)象，這樣給企業(yè)在對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行控制與分析過(guò)程中帶來(lái)了一定的難度。
(二)預(yù)算基礎(chǔ)體系不具規(guī)范性
沒(méi)有構(gòu)建一套預(yù)算管理組織體系，總是認(rèn)為全面預(yù)算管理屬于財(cái)務(wù)部門(mén)的管轄范圍，主要由財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)收支進(jìn)行控制，與其他職能部門(mén)沒(méi)有多大的關(guān)系，因此，在實(shí)際過(guò)程中企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)通常承擔(dān)起了全部的預(yù)算編制工作，而在這一過(guò)程中，業(yè)務(wù)與職能部門(mén)并沒(méi)有過(guò)多的參與，預(yù)算部門(mén)與業(yè)務(wù)、職能部門(mén)之間沒(méi)有形成良好的協(xié)調(diào)與配合，從而使得全面預(yù)算管理工作水平難以提高。
(三)當(dāng)前，煤礦企業(yè)缺乏預(yù)算的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)
全面預(yù)算管理在企業(yè)的績(jī)效管理中處于核心地位，優(yōu)質(zhì)的預(yù)算管理能夠帶動(dòng)員工在進(jìn)行預(yù)算任務(wù)時(shí)的積極主動(dòng)性，幫助企業(yè)達(dá)到預(yù)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，同時(shí)還能夠大大的降低企業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止經(jīng)營(yíng)人員對(duì)企業(yè)做出不良行為的發(fā)生。當(dāng)前，有部分煤礦企業(yè)沒(méi)有制定一套科學(xué)的預(yù)算業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，并且在制定獎(jiǎng)罰制度上也不具有科學(xué)合理性，使得企業(yè)的預(yù)算業(yè)績(jī)?cè)趯?shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中不夠公平，并且這種現(xiàn)象的發(fā)生還會(huì)降低預(yù)算執(zhí)行者工作的積極主動(dòng)性，那么，這樣一來(lái)煤礦企業(yè)的預(yù)算管理水平就無(wú)法得到提高，進(jìn)而影響了煤礦企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
(四)創(chuàng)新作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算
煤礦企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)將員工的戰(zhàn)略性管理與發(fā)展思想進(jìn)一步的完善；當(dāng)前，我國(guó)有絕大部分的煤礦企業(yè)在實(shí)際管理過(guò)程中所采用的是目標(biāo)成本管理模式，這種管理模式的特征是它主要以企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)為核心部
分，由于其對(duì)煤礦企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的財(cái)務(wù)性指標(biāo)太過(guò)關(guān)注，因此，最后所制定的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策建議沒(méi)有過(guò)高的遠(yuǎn)見(jiàn)。
二、提高煤礦企業(yè)全面預(yù)算管理水平的對(duì)策
(一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要支持、重視全面預(yù)算管理工作
良好的全面預(yù)算管理水平不僅與煤礦企業(yè)的整體發(fā)展有著直接的關(guān)系，而且還和一些部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)以及員工的利益掛鉤，它屬于權(quán)利的再分配，在實(shí)際推廣施行過(guò)程中會(huì)遇到重重阻礙，所以，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)全面預(yù)算管理工作加以重視，親自進(jìn)行管理，另外，還要對(duì)各個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面預(yù)算管理方面的培訓(xùn)，以此讓他們對(duì)全面預(yù)算管理的重要性有個(gè)充分的認(rèn)識(shí)。
(二)要將全面預(yù)算管理的總體思路進(jìn)一步明確
煤礦企業(yè)在推廣施行全面預(yù)算管理時(shí)，應(yīng)以企業(yè)的實(shí)際發(fā)展戰(zhàn)略為根本，以市場(chǎng)適應(yīng)性為導(dǎo)向，將目標(biāo)預(yù)算與績(jī)效考核作為核心手段。通過(guò)企業(yè)全體員工的積極參與、全過(guò)程跟蹤控制、防止經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生等目標(biāo)，將煤礦企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)效益與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力全面的提高。
(三)做好預(yù)算調(diào)控工作
通常情況下，企業(yè)的年度預(yù)算目標(biāo)不會(huì)進(jìn)行全面的調(diào)整，如果要將其進(jìn)行調(diào)整就必須要通過(guò)全面預(yù)算管理的最高層組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可實(shí)際實(shí)施。當(dāng)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)發(fā)生了變化需要進(jìn)行調(diào)整時(shí)，其調(diào)整方案主要由全面預(yù)算管理辦公室進(jìn)行編排與制定，最后將制定好的方案遞交給上一級(jí)預(yù)算管理部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)際實(shí)施。
(四)做好預(yù)算考評(píng)工作
預(yù)算考評(píng)主要包括了對(duì)預(yù)算編制的質(zhì)量水平、預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況、預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面的考評(píng)。通過(guò)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的考評(píng)方式，動(dòng)態(tài)考評(píng)主要是在企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行，對(duì)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況以預(yù)算指標(biāo)之間存在的差異進(jìn)行確認(rèn)并有效的處理。只有將彼此之間存在的差異與處理工作做好，那么，預(yù)算執(zhí)行的調(diào)節(jié)與控制就會(huì)具有主動(dòng)性，這對(duì)于促進(jìn)煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)是很有幫助的。我們?cè)谶M(jìn)行預(yù)算考評(píng)過(guò)程中，應(yīng)將全部的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行量化，并且相關(guān)考核責(zé)任部門(mén)應(yīng)定期將考核結(jié)果遞交給上級(jí)部門(mén)。煤礦企業(yè)通過(guò)制定預(yù)算考評(píng)能夠讓企業(yè)與員工之間形成一個(gè)統(tǒng)一的責(zé)任體系，從而在較大程度上將企業(yè)員工工作的積極性與創(chuàng)造性充分的發(fā)揮。
三、結(jié)論
綜上所述可知，全面預(yù)算管理是一種先進(jìn)的管理手段，它與科學(xué)發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展的要求相符，所以，其對(duì)于提高煤礦企業(yè)的內(nèi)部管理、效益等各個(gè)方面都有著重要的作用，不過(guò)，由于當(dāng)前的煤礦企業(yè)預(yù)算體系剛剛起步，還需要我們?cè)趯?shí)際工作中不斷的總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，從而將全面預(yù)算管理體系進(jìn)一步完善，以此促進(jìn)我國(guó)煤礦企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
