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武警院校財務管理的現(xiàn)狀及對策研究

 財務管理是武警院校經(jīng)濟工作的核心,是武警院校管理的重要工作之一,對促進部隊的建設和發(fā)展起著關鍵的作用。隨著我國會計制度和部隊財務制度的改革和發(fā)展,武警院校的經(jīng)營管理也發(fā)生了很大的變化,出現(xiàn)了許多新的問題,財務管理復雜化、多樣化的情況日益突出。因此,武警院校應該在新的形勢和制度下,認真分析財務管理的現(xiàn)狀,采取相應的對策來規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟秩序,以適應未來武警院校的發(fā)展。
  一、武警院校財務管理的現(xiàn)狀
  (一)財務管理規(guī)章制度不健全
  目前,武警院校對于新的財務問題、新的財務情況的解決沒有明確的權責規(guī)定,仍按照部隊的上下級管理模式進行管理權責的劃分,缺乏綜合性大學和科研院所的特點和針對性,較為簡單、片面、粗放,這僅適用于宏觀的規(guī)范和指導。不利于財務管理規(guī)章制度的完善,嚴重影響了武警院校的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
  (二)經(jīng)費預算編制不完善
  武警院校部分單位對經(jīng)費預算不夠重視,流于形式,沒有對上一年度的經(jīng)費情況進行仔細的分析總結,而下一年度的經(jīng)費預算工作又缺乏整體規(guī)劃;對事業(yè)項目的預算不夠深入,立項目的不夠明確,這就導致信息的不對稱,財務部門不能掌握各個項目真正的資金需求,更無法擠出項目預算中的水分;缺乏相應的跟蹤、評價制度,對預算執(zhí)行過程中的經(jīng)費超額使用、改變經(jīng)費用途等行為缺乏有力的監(jiān)管和制約手段,這就導致經(jīng)費開支和預算表里不一的情況時常發(fā)生。
  (三)財務制度落實不到位
  武警院校財務管理部門負責著整個學院的教職工和學員的經(jīng)費保障工作、日常報銷業(yè)務、預算編制和會計核算業(yè)務、預算外經(jīng)費管理和工程建設費管理等業(yè)務,此外,還要迎接上級的財務檢查和審計,參加政治學習。工作量較大,業(yè)務過于集中。而財務工作人員又相對較少,分工不夠明確,沒有更多的精力對經(jīng)費的使用情況進行跟蹤調(diào)查,這就造成財務制度落實不夠到位,管理效果不夠理想。
  (四)財務管理隊伍不規(guī)范
  武警院校財務工作人員管理技術落后,管理方法不夠科學,管理程序缺乏客觀性和嚴密性,專業(yè)素質(zhì)不達標,甚至存在非專業(yè)人員,這就導致在實際工作中出現(xiàn)了一些問題:對管理及財務管理的基礎知識不了解,缺乏長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標規(guī)劃,對組織結構設置、職責權限設置不明確,管理層人員過多而負責具體工作的人員過少,人員配置不合理,服務意識差。
  二、武警院校財務管理的對策
  (一)建立并完善財務集中管理制度
  武警院校應該堅持“統(tǒng)籌兼顧、保障重點、量入為出、綜合平衡、講求效益”的原則,根據(jù)自身財務管理制度的特點,對年度經(jīng)費預算的審定和調(diào)整、大額經(jīng)費和超額經(jīng)費的開支和彌補等問題經(jīng)部隊黨委集體研究決定。年度預算一經(jīng)批準,無特殊情況不得隨意改動,確實需要調(diào)整時需要履行正式手續(xù)。年度經(jīng)費預算的編制要根據(jù)上年的經(jīng)費預算執(zhí)行情況來進行,同時,必須優(yōu)化現(xiàn)有財務管理制度,根據(jù)工作的需要,對現(xiàn)有機構進行重組,明確各個部門的職責。這樣有利于部隊黨委對財務工作進行宏觀調(diào)控,有利于新的會計核算制度的順利進行。
  (二)全面推進會計核算制度改革
  目前,很多武警院校的財務部門在銀行各自開立賬戶,分別進行會計核算,造成了資金分散、核算內(nèi)容不完整、會計監(jiān)管不力等問題,制約了部隊黨委對財務工作的統(tǒng)一管理。因此,必須建立一套系統(tǒng)的成本核算程序,將正常經(jīng)費的收支核算和武警院校成本核算合二為一。通過一個機構、一個賬戶建立既符合全軍統(tǒng)一的會計核算要求,又能滿足武警院校經(jīng)濟管理需要的新型會計核算制度。這有利于加強武警院校的內(nèi)部控制,有利于優(yōu)化武警院校會計核算管理辦法。
  (三)加強財務信息化管理
  在財務管理的各個環(huán)節(jié),充分利用現(xiàn)代化信息技術,建立信息管理系統(tǒng),使財務信息得到集成和綜合,從而提高財務管理水平和經(jīng)濟效益。這有助于部隊領導做出正確決策,提高整體競爭能力,有利于部隊的信息化建設。
  (四)提高財務工作人員的素質(zhì)
  目前,武警院校的財務工作人員的綜合素質(zhì)不夠高,發(fā)展不夠均衡,知識結構與新形勢下的財務管理需要不夠協(xié)調(diào),培養(yǎng)機制不夠健全,培養(yǎng)渠道單一,考核機制不夠完善。因此,財務部門需要結合自身工作的特點,建立完善的財務工作人員培養(yǎng)機制,提高財務工作人員的自學能力、創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力,及時推薦優(yōu)秀的財務工作人員到部隊院校和地方高校進行培訓,完善人才激勵機制和用人制度改革,全面調(diào)動財務工作人員的積極性,這有利于提高整個部門的工作質(zhì)量和工作效率,有利于武警院校的發(fā)展。
  總之,武警院校財務管理工作是保證學校正常軍事化管理、各項事務順利進行、提高教學質(zhì)量的堅強后盾,是部隊院校建設的重要保證。要做好這項工作必須進一步建立和完善財務集中管理制度,全面推進會計核算制度的改革,加強財務信息化管理,提高財務工作人員的素質(zhì)。
  

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