
一、對現(xiàn)行事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)的評價
我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)體系,標(biāo)志著與社會主義的市場經(jīng)濟體系相適應(yīng)國事業(yè)單位中的會計標(biāo)準(zhǔn)制度體系的正式啟動和成功的起步。我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)就以往的而言,將“事業(yè)單位”確定為會計主體;確定適應(yīng)性、客觀性、一致性、可比性、清晰性、及時性、重要性、權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付現(xiàn)制原則、專款專用原則、配比原則和實際成本原則來作為會計原則;確定資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負債、收入、支出這五項來取代資金運費、資金來源、資金結(jié)存,成為會計要素;確定以借貸記賬法來作為會計記賬的方法。此外,現(xiàn)行的事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)制度體系與行政單位的會計制度體系相分離,這可以說是會計工作法規(guī)體系的完善。
但是,就當(dāng)前而言,事業(yè)單位會計體系中還有很大一部分是需要完善的,以下,我們將對為何要完善及具體完善的建議展開探討。
二、現(xiàn)行事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)尚需完善
由以上可知,雖然現(xiàn)行事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)有一定的優(yōu)越性,但是在時代飛速發(fā)展的當(dāng)代,想要用一成不變的標(biāo)準(zhǔn)順應(yīng)時代的潮流顯然是天方夜譚。由于內(nèi)部管理和外部環(huán)境的變動,在資產(chǎn)管理、預(yù)算控制、績效評價和成本考核等方面的弊端逐步顯露出來。其不足點主要表現(xiàn)為以下幾點:首先,我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)體系和現(xiàn)今事業(yè)單位的經(jīng)濟活動情況的發(fā)展無法同步,不相適應(yīng);其次,我國現(xiàn)行的事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)和我國財政預(yù)算的體制改革也不是唇齒相依的,不能相依而行的;再者,現(xiàn)行事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)和我國事業(yè)單位的體制改革是不相適應(yīng)的;之后,現(xiàn)行事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)較我國的企業(yè)會計制度的改革進程是相對滯后的;最后,現(xiàn)行的事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)是趕不上會計國際化的趨勢的。
三、關(guān)于完善我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)的具體建議
(一)立足于會計目標(biāo)
我國現(xiàn)行的也是單位的會計目標(biāo)同時具備“決策有用”和“受托責(zé)任”,這一點是不容質(zhì)疑的。但也不能否認,對于現(xiàn)行事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)還并沒有對“會計目標(biāo)”這一概念作出具體的分析和明確的表述。這本應(yīng)當(dāng)是對于我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該重視的地方,對于“會計目標(biāo)”,筆者將提出以下設(shè)想:我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該把“會計目標(biāo)”,按照會計單位的會計信息中的信息需求、信息使用者和怎樣提供者方面的信息來作出具體表述。首先,我們要確定事業(yè)單位會計信息中的主要使用者,主要為政府及其管理部門、捐贈者、信貸者和社會公眾。根據(jù)以上信息使用者,因為與其事業(yè)單位的關(guān)聯(lián)程度和具體聯(lián)系不同,因而所需的相關(guān)信息也不盡相同。分別表現(xiàn)在:就政府及其管理部門而言我們需要確定事業(yè)單位具體的資金來源及是否需要追加撥款和在撥款的額度,并且需要分析資金來源及其資產(chǎn)云翔請款是否合理、合法、規(guī)范。就捐贈者而言,則需要了解的是事業(yè)單位財產(chǎn)的使用狀況,由此來決定是否會繼續(xù)捐贈還有要捐贈的數(shù)目。就信貸者而言,需要清楚的了解事業(yè)單位當(dāng)前的現(xiàn)金流狀況及是否具備還本付息來判斷出索要接待的資金會產(chǎn)生大的壞賬準(zhǔn)備的數(shù)量及其概率。就社會公眾而言,作為事業(yè)單位的潛在信貸者、投資者或者捐贈者,需要清楚的掌握事業(yè)單位的經(jīng)營效果、財務(wù)狀況、現(xiàn)金流量、社會聲譽及發(fā)展?jié)摿Φ戎T多因素,來決定是否投資、資助、支持事業(yè)單位。
(二)立足于會計要素
我國現(xiàn)行制度標(biāo)準(zhǔn)下的會計要素是建立在收費實現(xiàn)的制度基礎(chǔ)上的,這和即將要引進的并且逐步開始運行的權(quán)責(zé)發(fā)生制度基礎(chǔ)不相符合。因而,針對這一問題,筆者竟提出以下設(shè)想:首先,在“資產(chǎn)”的定義方面,應(yīng)該突出預(yù)期會導(dǎo)致的未來經(jīng)濟利益的流入的特征。其次,對“負債”的定義則應(yīng)該強調(diào)“現(xiàn)時義務(wù)”的特征。再者,對凈資產(chǎn)當(dāng)中歸于財政部門之外的其他的捐贈者或投資者的權(quán)益應(yīng)當(dāng)給予關(guān)注,因此,“凈資產(chǎn)”要素的下屬明細科目也應(yīng)在做更深一步的研究。最后,在“收入”及“支出”方面,筆者則提出了用“費用”改為“支出”的建議,我們將以《企業(yè)會計準(zhǔn)則》為參照,對“收入”、“費用”加以界定。
(三)立足于會計信息的披露
通過分析可知,現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度在信息披露方面仍存在著不少問題,主要由以下幾個方面:資產(chǎn)負債表的結(jié)構(gòu)不合理、表外信息的披露不充足以及現(xiàn)金流量表的缺少。關(guān)于這別問題,筆者將作出以下設(shè)想:首先,在資產(chǎn)負債表的修正方面,嚴格按照“負債+凈資產(chǎn)=資產(chǎn)”的等式來表現(xiàn)負債、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)這三者及其關(guān)系,表格的左邊是資產(chǎn)項目,右邊是負債和凈資產(chǎn)項目。其次,在表外信息披露方面也需要加強,這要求事業(yè)單位的會計人員從潛意識上重視起財務(wù)報表的附注及財務(wù)情況的說明書填報,必要時還要增加相關(guān)的財務(wù)指標(biāo)。最后,除收入支出表、資產(chǎn)負債表、基建投資表、收支情況說明書之外,還要增編現(xiàn)金流量表。
四、結(jié)束語
以上已經(jīng)提到,我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)較之前的會計標(biāo)準(zhǔn)有很大的優(yōu)越性,對保障事業(yè)單位的財產(chǎn)安全、促進國家的預(yù)算收支任務(wù)圓滿完成、提高社會效益和經(jīng)濟效益方面都有過顯著的成就,但是不可否認,在許多方面仍存在著不少弊端,這就要求我們加以逐步完善,以上便是筆者對為何要完善及其具體的完善建議的一些淺談。