社會(huì)保險(xiǎn)，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生?！肮嗜瞬华?dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)?！薄抖Y記》中對(duì)大同社會(huì)的描述，已經(jīng)廣泛涉及到養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等現(xiàn)代社會(huì)保障的內(nèi)容。老有所養(yǎng)、幼有所惜、貧有所恤、病有所醫(yī)是國(guó)人千年來(lái)為之奮斗的目標(biāo)。
在三月初召開(kāi)的兩會(huì)期間，社保改革問(wèn)題位居公眾關(guān)注的十大熱點(diǎn)問(wèn)題之首。近日，關(guān)于養(yǎng)老金入市的話題成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)，3月20日，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)發(fā)布消息稱(chēng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，社保基金理事會(huì)受廣東省政府委托，投資運(yùn)營(yíng)廣東城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元，此舉在全國(guó)尚屬首次。加速我國(guó)社會(huì)保障制度改革再次成為焦點(diǎn)問(wèn)題。
一、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)行制度框架
從制度變遷的角度看，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的整體構(gòu)建始于20世紀(jì)90年代初。1993年11月，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，不僅提升了社會(huì)保險(xiǎn)的地位，而且確立了社會(huì)保險(xiǎn)的制度模式與框架。隨后，社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)。到目前為止，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種制度框架已經(jīng)基本確立?！拔咫U(xiǎn)”繳納額度每個(gè)地區(qū)的規(guī)定都不同，以下主要以北京市為例。
1．基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
在社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中，養(yǎng)老保險(xiǎn)是探索時(shí)間最長(zhǎng)、決策爭(zhēng)議最大、行政規(guī)章最多的險(xiǎn)種?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)以本人上一年月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，最低繳費(fèi)基數(shù)（下限）不得低于北京市上一年職工月平均工資的60%，最高繳費(fèi)基數(shù)（上限）為北京市上一年職工月平均工資300%。繳費(fèi)比例：企業(yè)按20%繳納；職工按8%繳納，其中8%全額計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)。累計(jì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)15年以上，并達(dá)到法定退休年齡，可以享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，最低為北京市上一年度農(nóng)村居民人均純收入的9%，最高繳費(fèi)不得超過(guò)北京市上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30%。
養(yǎng)老金計(jì)算公式如下：
養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金
個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)（50歲為195，55歲為170，60歲為139，不再統(tǒng)一為120）
基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2×繳費(fèi)年限×1%=當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY×（1+本人平均繳費(fèi)指數(shù)）÷2×繳費(fèi)年限×1%
本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資=當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY×本人平均繳費(fèi)指數(shù)
在繳費(fèi)年限相同的情況下，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的高低取決于個(gè)人的平均繳費(fèi)指數(shù)，個(gè)人的平均繳費(fèi)指數(shù)就是自己實(shí)際的繳費(fèi)基數(shù)與社會(huì)平均工資之比的歷年平均值。低限為0.6，高限為3。
2．基本醫(yī)療保險(xiǎn)
職工按本人繳費(fèi)工資基數(shù)的2%繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，劃入職工個(gè)人賬戶(hù)；用人單位則按單位繳費(fèi)工資基數(shù)的9%繳納
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基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。大額醫(yī)療費(fèi)用互助資金由用人單位和個(gè)人共同繳納。用人單位按全部職工繳費(fèi)工資基數(shù)之和的1%繳納，職工和退休人員按每月3元繳納。這樣就構(gòu)成了單位10%，個(gè)人2%+3元的繳費(fèi)比例。
參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員，城鎮(zhèn)老年人每人每年300元；學(xué)生兒童每人每年100元；城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民每人每年600元。其中殘疾人員、七至十級(jí)殘疾軍人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年300元。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療（昌平區(qū)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）：個(gè)人60元，市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助430元，鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助30元。
3．工傷保險(xiǎn)
工傷保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，費(fèi)用來(lái)源于企業(yè)，職工不負(fù)擔(dān)費(fèi)用。國(guó)家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)使用工傷保險(xiǎn)基金、工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定費(fèi)率檔次。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)根據(jù)行業(yè)不同0.2-3%不等。
4．失業(yè)保險(xiǎn)
失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和職工共同負(fù)擔(dān)。費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為：企業(yè)繳納工資總額的2%，職工繳納本人工資的0.2%。企業(yè)和個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，形成失業(yè)保險(xiǎn)基金。允許省和自治區(qū)建立失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金。
5．生育保險(xiǎn)
根據(jù)《北京市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》， 生育保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)按月繳納，職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)按照其繳費(fèi)總基數(shù)的0.8%繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)繳費(fèi)總基數(shù)為本企業(yè)符合條件的職工繳費(fèi)基數(shù)之和。
二、社會(huì)保險(xiǎn)制度的現(xiàn)實(shí)困境
2008年以來(lái)，通過(guò)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障制度、醫(yī)療保障制度與養(yǎng)老保障制度，初步實(shí)現(xiàn)了全體人民能夠免除生存危機(jī)、疾病憂患和從制度上解除養(yǎng)老后顧之憂的民生保障目標(biāo)，為建設(shè)健全、完備的中國(guó)特色社會(huì)保障制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，我們應(yīng)該清楚看到，現(xiàn)行的社會(huì)保障制度雖然基本解決了人人有保障的問(wèn)題，但仍然存在不少“先天不足”和“人為失誤”，甚至于這些問(wèn)題將社保制度推向困境之中，嚴(yán)重影響到社會(huì)保障制度體系的財(cái)務(wù)可持續(xù)性。
我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)保障體系面臨著社會(huì)保障覆蓋面還不夠?qū)?、社?huì)保障基金籌措困難、多頭管理、體制分散、失業(yè)保險(xiǎn)面臨前所未有的壓力、人口老齡化對(duì)社保體系影響大、社會(huì)保障法制性不強(qiáng)等諸多問(wèn)題，其中人們最為關(guān)注也最有意見(jiàn)的問(wèn)題有養(yǎng)老金雙軌制問(wèn)題、企業(yè)個(gè)人社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重、社會(huì)保險(xiǎn)基金增值保值問(wèn)題等。
我國(guó)目前實(shí)行的是“養(yǎng)老金雙軌制”的退休制度：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)員工的退休金是以在職期間養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和繳費(fèi)基數(shù)為依據(jù)，綜合考慮即期社會(huì)平均收入水平后計(jì)發(fā)的；而機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員所享有的養(yǎng)老金，則是按照退休前員工工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和連續(xù)工齡計(jì)發(fā)，從社會(huì)統(tǒng)籌基金中支付，此前個(gè)人賬戶(hù)的繳費(fèi)時(shí)間與多寡并不影 響?zhàn)B老保險(xiǎn)待遇，而是在退休后以補(bǔ)貼的形式返還。這使得兩者之間的差距可以達(dá)到3倍之多。今年兩會(huì)上不少人大代表直指養(yǎng)老金雙軌制是最大的社會(huì)不公。
社保繳費(fèi)比例過(guò)高，
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已經(jīng)讓企業(yè)和個(gè)人不堪重負(fù)，按照社會(huì)保險(xiǎn)分險(xiǎn)種而設(shè)定的目標(biāo)繳費(fèi)率，我國(guó)現(xiàn)有的社保繳納比例是全世界最高的，各地雖然略有差別，但從總體上看，如果足額繳納，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)五險(xiǎn)，企業(yè)繳納加個(gè)人繳納部分，合起來(lái)約超過(guò)工資總額的42%；加上住房公積金，占到工資總額的約66%！“五險(xiǎn)一金”合起來(lái)，個(gè)人繳納約占工資總額的22%左右，企業(yè)繳納約占44%左右。也就是說(shuō)，如果員工名義工資是1000元，企業(yè)為他實(shí)際付出的是1440元，而他個(gè)人稅前實(shí)際所得只有780元，真是“員工感覺(jué)工資很低，老板感覺(jué)很委屈”。如此之高而且沒(méi)得商量的社保繳納比例，不僅大大影響了人們的生活，而且大大影響了企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)的積極性。企業(yè)普遍缺乏漲薪的積極性。因?yàn)闈q薪同時(shí)意味著企業(yè)的社保等負(fù)擔(dān)加重。企業(yè)稅收和社保負(fù)擔(dān)重，反過(guò)來(lái)全面妨礙員工福利的提升：一是漲薪每每受到限制，二是一些企業(yè)會(huì)千方百計(jì)規(guī)避正式勞動(dòng)合同，千方百計(jì)逃避給員工上社保。這樣，社保繳納額度高，原本是為了保障員工的福利，到頭來(lái)反而成為損害員工福利的工具。很多員工不僅沒(méi)有得到社保待遇，反而不斷地被企業(yè)“臨時(shí)工”，拿著最低的臨時(shí)工工資。
社會(huì)保險(xiǎn)基金，尤其是其中的養(yǎng)老金與我們每個(gè)人息息相關(guān)。但是，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)管理存在著管理主體不明、投資渠道單一、效率低下等問(wèn)題。在通貨膨脹前提下，存在貶值的可能，且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，基金的增值能力和支付能力也令人擔(dān)憂。一方面是近半數(shù)省份養(yǎng)老金收不抵支，一方面是基金結(jié)余收益率大大低于通貨膨脹率。例如，2010年CPI為3.3%，而社會(huì)保險(xiǎn)基金的收益率僅不到2%，顯然是負(fù)收益率。此外，如果以全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)10年來(lái)9.17%的平均收益率為參照，1997年以來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收益率損失高達(dá)6000億元以上。
在眾多問(wèn)題下，社保改革的呼聲日益高漲。
三、社保改革出路何在
養(yǎng)老金雙軌制，挫傷了社會(huì)保障體系的公平性，同時(shí)也妨礙了勞動(dòng)力要素的自由流動(dòng)。但囿于統(tǒng)籌基金捉襟見(jiàn)肘、各方利益牽涉其中，解決方案一直付之闕如。實(shí)際上，2008年我國(guó)就確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶等地進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。大致思路是：對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分類(lèi)，有行政職能的納入公務(wù)員的勞動(dòng)保障體系，具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的事業(yè)單位，將參照企業(yè)職工保障制度進(jìn)行改革。然而，改革一直停滯不前。四年過(guò)去，這一改革幾乎流產(chǎn)的原因，首先是在制度上缺少頂層設(shè)計(jì)，將事業(yè)單位分類(lèi)，讓人感覺(jué)被區(qū)別對(duì)待；同時(shí)，沒(méi)讓公務(wù)員參與也使很多人不滿。當(dāng)然還有擔(dān)心利益受損。
伴隨著老齡化社會(huì)趨勢(shì)的日益嚴(yán)峻，當(dāng)下久議不決的養(yǎng)老金制度改革不宜一拖再拖。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的割裂、分化不僅體現(xiàn)在企事 相關(guān)文章>> 把脈改革的困境與出路
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發(fā)布：財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2012年第4期 發(fā)布日期： 2012-07-07 來(lái)源： www.xzbu.com
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《財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)》雜志 2012年第4期目錄 本期共收錄文章35篇
•中小企業(yè)發(fā)展與融資方式創(chuàng)新•關(guān)于企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶(hù)區(qū)改…•房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)成本明細(xì)•資金結(jié)構(gòu)研究綜述•芻議公允價(jià)值的“價(jià)格”實(shí)質(zhì)•營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后費(fèi)用化會(huì)計(jì)核算探…•聚焦社保改革:困境與出路•換股合并的會(huì)計(jì)處理方法研究•職工福利的處理•增值稅稅控專(zhuān)用設(shè)備抵扣增值稅問(wèn)題論文服務(wù)聯(lián)系方式本站提供各類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)性論文推薦發(fā)表，論文寫(xiě)作,論文指導(dǎo)服務(wù)， 專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，專(zhuān)人一對(duì)一服務(wù)，快速回應(yīng)。
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業(yè)機(jī)關(guān)單位之間，還體現(xiàn)在目前全國(guó)城市居民、農(nóng)民、公務(wù)員、事業(yè)單位、城鎮(zhèn)職工是各自為政。破解養(yǎng)老金“雙軌制”需要跳出既有框架，實(shí)行大刀闊斧的改革。筆者認(rèn)為，事業(yè)單位和公務(wù)員的養(yǎng)老金改革必須同時(shí)進(jìn)行，不能區(qū)分三六九等；充盈養(yǎng)老統(tǒng)籌賬戶(hù)，為企業(yè)職工養(yǎng)老金尋找新的資金源泉；設(shè)立基本養(yǎng)老金與補(bǔ)充養(yǎng)老金相結(jié)合的制度，既體現(xiàn)公平訴求，又要兼顧養(yǎng)老金分配的效率。
如何在降低企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)比例的同時(shí)，又能不減損甚至逐步提高職工享受的社保福利待遇呢？筆者以為，現(xiàn)實(shí)可行的途徑有許多。上面論述的改革不合理的養(yǎng)老金雙軌制就是辦法之一。養(yǎng)老金雙軌制有雙重危害性：既加重了政府財(cái)政不合理的養(yǎng)老支出，又縮減了社?；鸬囊淮筚Y金（繳費(fèi)）來(lái)源。若能根本改變這種狀況，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位也納入統(tǒng)一社保，那么，其積極價(jià)值勢(shì)必也是雙重的：既可節(jié)省財(cái)政用于機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老的大量投入轉(zhuǎn)而用于全民社保，又可以擴(kuò)展社?；鸬睦U費(fèi)來(lái)源。
我國(guó)近10年來(lái)的財(cái)政增速年均高達(dá)19.9%，遠(yuǎn)高于GDP增速，也高于養(yǎng)老金（社保）增速。僅2010年新增的財(cái)政收入就相當(dāng)于全國(guó)養(yǎng)老基金的77%，這更加表明了國(guó)家完全有完善社保體系的財(cái)力。國(guó)家在該方面投入的增加，企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)必然有所減輕。“開(kāi)源”的另一途徑是可以從國(guó)企分紅中提取社會(huì)統(tǒng)籌基金，2011年度全國(guó)國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)高達(dá)22556.8億元，而分紅比例卻很低。這樣一種名不副實(shí)的分紅局面，顯然亟待改變、也有巨大的改變潛力。將國(guó)企分紅用于全民社保也符合國(guó)企回饋國(guó)民的本意。一方面，必須大幅提高國(guó)企分紅比例，將更多國(guó)企利潤(rùn)上繳納入公共財(cái)政體系；另一方面，又要以制度化的方式，確保國(guó)企分紅都盡可能用于社保等公共領(lǐng)域投入。
此外，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該給中小企業(yè)減負(fù)。之前有報(bào)道稱(chēng)，根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查顯示，某些部門(mén)的亂收費(fèi)，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本不斷增加。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府部門(mén)向企業(yè)征收的稅費(fèi)和基金有勞動(dòng)用工年檢費(fèi)、工商年鑒公告費(fèi)、市政押金等多達(dá)375種。而這375種稅費(fèi)和基金中，還不包括各種協(xié)會(huì)的收費(fèi)、贊助等等。
諸多問(wèn)題產(chǎn)生的原因還是在于我國(guó)社?；鸩⒉怀湓＃鎸?duì)老齡化社會(huì)即將到來(lái)的沖擊和城鄉(xiāng)社保全覆蓋的壓力，資金面的缺口是最為核心的問(wèn)題。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)超過(guò)2萬(wàn)億元的社?；鹜顿Y收益率還不到2%，甚至跑不贏CPI，長(zhǎng)期處于貶值狀態(tài)，同時(shí)，監(jiān)管水平低下，據(jù)審計(jì)署此前的審計(jì)報(bào)告，我國(guó)社?；鸬倪`規(guī)問(wèn)題金額動(dòng)輒幾十億、甚至上百億。
目前，大家比較關(guān)注的是“養(yǎng)老金入市”。今年兩會(huì)期間，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民對(duì)外宣稱(chēng)正積極研究地方養(yǎng)老金入市問(wèn)題。兩會(huì)結(jié)束，3月20日，社?；鹄硎聲?huì)受廣東省政府委托，投資運(yùn)營(yíng)廣東城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元，廣東成為第一個(gè)“吃螃蟹”者。
美國(guó)的401K計(jì)劃被普遍認(rèn)為是養(yǎng)老金入市的成功個(gè)案。401K計(jì)劃
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也稱(chēng)為401K條款，適用于私人公司，為雇主和雇員的養(yǎng)老金存款提供稅收方面的優(yōu)惠。企業(yè)為員工設(shè)立專(zhuān)門(mén)的401K賬戶(hù)，員工每月從其工資中拿出一定比例的資金存入養(yǎng)老金賬戶(hù)，而企業(yè)一般也為員工繳納一定比例的費(fèi)用。員工自主選擇證券組合進(jìn)行投資，收益計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)。伴隨著401K的推出，美國(guó)告別了長(zhǎng)達(dá)15年的漫長(zhǎng)熊市，促成了22年的超級(jí)大牛市。
中國(guó)股市市場(chǎng)投機(jī)色彩濃厚，債務(wù)信用評(píng)級(jí)不完善，如果在基本制度不完善、利益集團(tuán)被清理之前貿(mào)然入市，養(yǎng)老金很可能成為被市場(chǎng)利益集團(tuán)收割的羊毛，因此，保障市場(chǎng)的基本公平至關(guān)重要，是保障養(yǎng)老金繳納者權(quán)益的根本前提。并且資本市場(chǎng)有著天然的風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)401K計(jì)劃在2008年11月國(guó)際金融危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)刻也虧得一塌糊涂，讓許多即將退休的美國(guó)老人個(gè)人養(yǎng)老金賬戶(hù)縮水近半。因此，養(yǎng)老金入市問(wèn)題上還是應(yīng)當(dāng)相當(dāng)謹(jǐn)慎，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)日前就表示，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)受托投資運(yùn)營(yíng)廣東省部分養(yǎng)老保險(xiǎn)資金應(yīng)正確解讀，不要把“委托投資運(yùn)營(yíng)”誤讀為“委托入市”，或是“入股市”，該項(xiàng)資金將主要中投資于國(guó)債、銀行存款、企業(yè)債、金融債等有固定收益的產(chǎn)品，委托人可獲得不低于同期銀行定期存款利息的收益。實(shí)際上按相關(guān)規(guī)定，社?；鹜顿Y基金及權(quán)益的比率不超過(guò)40%，本身就不可能1000億元全部投入股市當(dāng)中。但可以看到，相關(guān)部門(mén)還是非常低調(diào)。
社會(huì)保險(xiǎn)首先要保障有足夠的支付，在有足夠支付的情況下對(duì)投資工具進(jìn)行合理性的選擇。筆者認(rèn)為，首先，宜采用基金模式運(yùn)作，可以市場(chǎng)化選聘專(zhuān)業(yè)的投資機(jī)構(gòu)成立一個(gè)特殊的基金來(lái)運(yùn)作。在基金運(yùn)作獲利后，可以把收益的一部分按照存量份額分配給擁有公積金的個(gè)人，且對(duì)于個(gè)人獲取此項(xiàng)投資收益不征收任何稅金。其次，鼓勵(lì)有條件的單位和企業(yè)為職工多交納補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金，且對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金免征個(gè)人所得稅。這點(diǎn)可以借鑒美國(guó)1978年《國(guó)內(nèi)稅收法》第401條K項(xiàng)的規(guī)定：該計(jì)劃引導(dǎo)企業(yè)為員工設(shè)立專(zhuān)門(mén)的401K賬戶(hù)，員工每月從工資中拿出一定比例資金存入養(yǎng)老金賬戶(hù)，企業(yè)一般也為員工繳納一定比例費(fèi)用。員工自主選擇證券組合進(jìn)行投資，收益計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)。員工退休時(shí)，可以選擇一次性領(lǐng)取、分期領(lǐng)取和轉(zhuǎn)為存款等方式使用。再次，鼓勵(lì)社會(huì)各界及企事業(yè)單位投資養(yǎng)老金、公積金基金，對(duì)于獲取的投資所得給予免稅優(yōu)惠。
社保改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要財(cái)政、稅務(wù)、衛(wèi)生、民政等部門(mén)，以及中央及地方各級(jí)政府、全國(guó)企業(yè)的通力合作才有成功的可能。時(shí)不我待，卻任重道遠(yuǎn)。
