自主創(chuàng)新能力是指將創(chuàng)新資源(主要指知識(shí)等)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)、開(kāi)拓新市場(chǎng)、新品牌的能力。它是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂，唯有具備自主創(chuàng)新能力，一個(gè)國(guó)家才能保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而外商直接投資（Foreign Direct Investment，F(xiàn)DI）對(duì)發(fā)展中國(guó)家自主創(chuàng)新能力構(gòu)建具有基礎(chǔ)性作用。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外靠的是以豐富、廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)以及一系列外商投資優(yōu)惠政策來(lái)吸引大批外商進(jìn)行直接投資。這種“依賴引進(jìn)”戰(zhàn)略，在經(jīng)過(guò)30多年的較快發(fā)展之后，面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，我國(guó)自主創(chuàng)新能力弱，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)匱乏，已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。在此情況下，只能在引進(jìn)和學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展出自己獨(dú)立自主的研究與開(kāi)發(fā)體系，培育和掌握核心技術(shù)，逐漸進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的上游并獲得更高的附加值，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和跨越式發(fā)展。因此，本文將以安徽省為背景，通過(guò)實(shí)證研究探討外商直接投資對(duì)我國(guó)自主創(chuàng)新能力的影響，為進(jìn)一步完善我國(guó)利用外商直接投資政策提供參考。
一、FDI對(duì)自主創(chuàng)新能力的影響分析
（一）FDI對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的影響
區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新， 它不僅包括完全依靠自己的獨(dú)立創(chuàng)新，也包括對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收再創(chuàng)新以及與他人的合作創(chuàng)新。在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下， FDI所具有的技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)外溢效應(yīng)，被認(rèn)為是FDI促進(jìn)東道國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力提高的重要手段。外資提升區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵是通過(guò)引進(jìn)技術(shù)加以消化吸收從而促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的形成。具體來(lái)講，F(xiàn)DI對(duì)我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力的影響是通過(guò)直接效應(yīng)和間接效應(yīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
就安徽省而言，“十五”期間,安徽省通過(guò)利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,積極引進(jìn)境外先進(jìn)技術(shù)和裝備,學(xué)習(xí)境外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),有效提升了全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與經(jīng)濟(jì)實(shí)力,促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！笆濉逼陂g, 安徽省大力推進(jìn)冶金、機(jī)械、交通、化工、通訊、煤炭等行業(yè)的技術(shù)進(jìn)口,5年累計(jì)進(jìn)口技術(shù)共553項(xiàng), 總金額達(dá)到17.6億美元,年均增長(zhǎng)31%；1000萬(wàn)美元以上的重大技術(shù)裝備進(jìn)口項(xiàng)目有33個(gè),成交金額達(dá)11.6億美元,占技術(shù)進(jìn)口總額的66%。江汽、馬鋼、奇瑞、豐原等大型企業(yè)通過(guò)技術(shù)引進(jìn)并積極進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新,形成了一系列的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌,大大提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)了支柱產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。
“十五”期間,安徽省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用與消化吸收費(fèi)用的比例不斷提高,其中消化吸收費(fèi)用大幅度提高(見(jiàn)表1)。2004年,安徽省的比例是1∶0.28,大大高于全國(guó)1∶0.15 的水平,說(shuō)明省內(nèi)企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力不斷增強(qiáng)。但也應(yīng)看到,2003年的比例相對(duì)于2002年有所下降，而2004年的比例又有大幅度提升，可見(jiàn)安徽工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)消化吸收經(jīng)費(fèi)雖然總體呈上漲的趨勢(shì),但發(fā)展并不十分穩(wěn)定,與上海、北京、江蘇、廣東等科技發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有一定的差距。原因可能是由于沒(méi)有形成一個(gè)有權(quán)威性的統(tǒng)一的宏觀管理體系，這就需要建立相應(yīng)的體系,出臺(tái)相應(yīng)的政策措施,加強(qiáng)政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及科技中介機(jī)構(gòu)的相互合作,共同推動(dòng)引進(jìn)消化吸收穩(wěn)步增長(zhǎng)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
（二）FDI促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
以前，許多外商投資企業(yè)僅以我國(guó)作為生產(chǎn)加工基地，采用加工貿(mào)易的方式，利用我們廉價(jià)的勞動(dòng)力和自然資源，從事的只是一些勞動(dòng)密集型的加工組裝工作。在這種情況下，雖然短期內(nèi)對(duì)區(qū)域的出口和經(jīng)濟(jì)的短期增長(zhǎng)有顯著的效益，但卻逐步形成了資本技術(shù)低構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步?jīng)]有起到足夠的推動(dòng)作用，甚至起到一定的阻礙作用，從而將進(jìn)一步加大我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距。但目前，我國(guó)引入外資的指導(dǎo)思想已經(jīng)由“重量輕質(zhì)”轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒓夹g(shù)放在第一位，而不是將資金放在第一位，許多外商投資企業(yè)被認(rèn)為是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這些外商投資企業(yè)進(jìn)入我國(guó)之后，必將使國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)硬件設(shè)備、生產(chǎn)管理方法、企業(yè)組織形式以及市場(chǎng)化融資方式得到改進(jìn)，不斷吸收各種來(lái)源的技術(shù)，實(shí)施對(duì)生產(chǎn)制造系統(tǒng)的改造升級(jí)、更新?lián)Q代，從而使得產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，這些都為我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升提供了技術(shù)保障?？梢?jiàn)，F(xiàn)DI對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到了積極的推動(dòng)作用，并進(jìn)而對(duì)我國(guó)自主創(chuàng)新能力的提升產(chǎn)生了積極影響。
我國(guó)權(quán)威經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈坤榮教授(2002)曾經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)利用各省FDI總量與各省的綜合要素生產(chǎn)率作橫截面的相關(guān)分析，得出了FDI占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重每增加1單位可以帶來(lái)0.37個(gè)單位的綜合要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的結(jié)論。考慮到分析TFP的工作相當(dāng)復(fù)雜，而本文篇幅有限，因此不詳細(xì)講述TFP對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的分析過(guò)程，只是利用沈坤榮教授的研究成果，認(rèn)為從實(shí)證的角度FDI至少在總體上提高了安徽的綜合要素生產(chǎn)率，即促進(jìn)了安徽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
當(dāng)然，我們還可以單純從規(guī)模經(jīng)濟(jì)角度分析FDI對(duì)安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進(jìn)作用。安徽吸引的FDI項(xiàng)目大部分都進(jìn)入了制造業(yè)中的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，外商通過(guò)新建和合并的方式進(jìn)行投資，利用資金優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)兼并生產(chǎn)效率低而能耗大的小企業(yè)，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行生產(chǎn)要素的重新優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
但是，還應(yīng)看到，流入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的FDI并不多，因此無(wú)法產(chǎn)生高新技術(shù)的外溢效應(yīng)，這也使得安徽產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程緩慢。同時(shí)，F(xiàn)DI產(chǎn)業(yè)分布的失衡，既阻礙了農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也相應(yīng)地限制了制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。因此，要想促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)，從而促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升，就必須采取相應(yīng)的措施以加大FDI向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的流入。
（三）FDI對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響
FDI對(duì)我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均產(chǎn)生了積極的影響。其中，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的影響相對(duì)于第二、三產(chǎn)業(yè)而言較小，現(xiàn)以安徽省的實(shí)證，就FDI對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行探討。
1.就安徽利用FDI在三次產(chǎn)業(yè)間的分布而言。外資企業(yè)在各產(chǎn)業(yè)間的分布并不均衡，截止到2005年，外資企業(yè)投資總額在三次產(chǎn)業(yè)間的分布為1.9∶80.3∶17.8，外資企業(yè)更多地集中在第二產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的外資企業(yè)數(shù)及投資總額都很少（見(jiàn)表2）。
安徽省實(shí)際利用FDI在各產(chǎn)業(yè)間的分布與外資企業(yè)投資總額分布相似，也呈現(xiàn)“中間高、兩頭低”的特征，2005年，三次產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用FDI的構(gòu)成為4.9∶66.5∶28.6，與全國(guó)平均水平接近(見(jiàn)表3)。
2.就安徽利用FDI在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布而言。流向安徽的FDI主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，其次是第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)吸收的FDI很少，其大部分都分布在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。故研究FDI在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布，重點(diǎn)在于分析FDI在二、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)的分布。FDI在安徽第二產(chǎn)業(yè)中主要集中在制造業(yè)，尤其是電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，而投向采礦業(yè)與建筑業(yè)的極少。2005年，制造業(yè)吸收了第二產(chǎn)業(yè)中FDI的64.3%，而投向采礦業(yè)與建筑業(yè)的FDI僅占3.5%(見(jiàn)表4)。
但從總體上來(lái)看，投向制造業(yè)的FDI比例呈下降態(tài)勢(shì)，而投向電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)及采礦業(yè)的FDI比例則增加較快。
FDI在安徽第三產(chǎn)業(yè)中的分布不同年份差別較大，在分析其行業(yè)分布時(shí)，采用外商投資企業(yè)實(shí)際利用FDI的構(gòu)成指標(biāo)，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)中各行業(yè)FDI的分布進(jìn)行研究。2005年,安徽第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用FDI的構(gòu)成中，房地產(chǎn)業(yè)獨(dú)占76.4%，其次是住宿和餐飲業(yè)，占9.2%，為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)利用外資的FDI則很少(見(jiàn)表5)。
綜上所述，安徽利用FDI主要投向第二產(chǎn)業(yè)，其中又以制造業(yè)為重，而對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資，主要集中在房地產(chǎn)業(yè)、住宿及餐飲業(yè)，而對(duì)生產(chǎn)服務(wù)性行業(yè)，如交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、通信服務(wù)及軟件業(yè)等的投資較少。但提高自主創(chuàng)新能力主要要依靠第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此要想大大提高我國(guó)的自主創(chuàng)新能力就必須提高FDI對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入，從而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
（四）FDI促進(jìn)我國(guó)人力資本的開(kāi)發(fā)和利用以及對(duì)我國(guó)就業(yè)的影響
1.從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可以證實(shí)，國(guó)外資本所具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是無(wú)法脫離其人力資源而完全物化在設(shè)備和技術(shù)上的。因此，跨國(guó)企業(yè)海外投資項(xiàng)目的有效運(yùn)營(yíng)，往往和當(dāng)?shù)氐娜肆Y源開(kāi)發(fā)結(jié)合在一起。如當(dāng)?shù)丶夹g(shù)及管理人員和跨國(guó)公司總部派遣來(lái)的專家一起工作；對(duì)當(dāng)?shù)厝藛T進(jìn)行培訓(xùn)；當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員參與對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品和工藝的改進(jìn)工作甚至研發(fā)活動(dòng)；高級(jí)管理人員了解、參與跨國(guó)公司全球網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作過(guò)程。這些都會(huì)促進(jìn)我國(guó)人力資本的開(kāi)發(fā)和利用，提升人力資源素質(zhì)，為我國(guó)自主創(chuàng)新能力的提升奠定人才基礎(chǔ)。當(dāng)然如果一些在外企研發(fā)機(jī)構(gòu)工作的人員回國(guó)內(nèi)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)工作，這也將會(huì)對(duì)我國(guó)自主創(chuàng)新能力的提升產(chǎn)生積極的作用。首先，他們已經(jīng)培養(yǎng)了在自主創(chuàng)新道路上最關(guān)鍵的品質(zhì)，如創(chuàng)新的勇氣、意志和信心。其次，他們了解了技術(shù)發(fā)展前沿，掌握了前沿技術(shù)，這是高效進(jìn)行自主創(chuàng)新的前提。
2.一般來(lái)講，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的四大目標(biāo)(經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、國(guó)際收支平衡)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與充分就業(yè)是相一致的。當(dāng)FDI增加時(shí)，意味著本國(guó)對(duì)外投資以及跨國(guó)公司進(jìn)入本國(guó)都會(huì)有所增加，這有助于本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也會(huì)拓寬本國(guó)的國(guó)外市場(chǎng)，促進(jìn)本國(guó)工業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，大量跨國(guó)公司的進(jìn)入也將增加本國(guó)的就業(yè)單位，從而緩解了我國(guó)的就業(yè)壓力，直接或間接地促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而就業(yè)的增加以及勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移又將進(jìn)一步影響到自主創(chuàng)新能力的提升。
為了較全面地分析安徽省的FDI對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用，選取安徽省1998-2005年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究(見(jiàn)表6)。結(jié)果表明，安徽省利用FDI對(duì)安徽的外商投資企業(yè)的就業(yè)有較大的拉動(dòng)作用，但是FDI對(duì)全省就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)卻并不很明顯。
二、FDI促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的政策建議
本文以安徽省為例，實(shí)證研究了外商直接投資對(duì)我國(guó)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的影響，我們得到的結(jié)論是：
1.外商直接投資對(duì)安徽省本地企業(yè)加大自主技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、就業(yè)、人力資本的開(kāi)發(fā)和利用以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面均具有不可替代的促進(jìn)作用。
2.目前我國(guó)增加自主創(chuàng)新能力主要是通過(guò)吸引外資，增加研發(fā)資金和研發(fā)人才投入，而FDI對(duì)提高自主創(chuàng)新能力的作用雖然很大，但并非完全，這點(diǎn)可以由以上對(duì)安徽省的分析看出。因此，我們不能僅僅依靠引入FDI來(lái)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，應(yīng)該加大國(guó)內(nèi)研發(fā)投入。增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源動(dòng)力，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)吸收能力，營(yíng)造技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，這才是提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。
為提高外商直接投資對(duì)我國(guó)自主創(chuàng)新能力的正向影響，有必要從以下幾方面著手對(duì)現(xiàn)行FDI政策提出一些建議：
1.努力提高本地企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)、消化吸收與再創(chuàng)新能力，盡快形成FDI流入與區(qū)域自主創(chuàng)新的良性互動(dòng)。進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，盡快建立和完善技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新的資金投入機(jī)制。近期，可考慮設(shè)立用于關(guān)鍵技術(shù)的消化吸收和自主創(chuàng)新的專項(xiàng)資金。在技術(shù)引進(jìn)方面，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，努力減少重復(fù)和低水平引進(jìn)，消除技術(shù)引進(jìn)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
2.加強(qiáng)對(duì)FDI的引導(dǎo)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。充分認(rèn)識(shí)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)滯后的現(xiàn)實(shí)，充分認(rèn)識(shí)FDI是落后國(guó)家縮小差距、實(shí)現(xiàn)追趕戰(zhàn)略的最有效途徑之一，努力創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)外商增加對(duì)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，相對(duì)降低對(duì)第二產(chǎn)業(yè)投資的比重，實(shí)現(xiàn)我國(guó)利用FDI新的突破。在第三產(chǎn)業(yè)中，要重點(diǎn)引導(dǎo)外國(guó)直接投資更多地流向一些薄弱的第三產(chǎn)業(yè)部門，如金融保險(xiǎn)業(yè)、衛(wèi)生體育、社會(huì)福利業(yè)、科研和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)以及教育和文化藝術(shù)部門。隨著這些部門的開(kāi)放度逐漸提高，外資進(jìn)入其中的前景可觀。第一產(chǎn)業(yè)由于自身的弱質(zhì)性將在引資過(guò)程中仍然處于劣勢(shì)地位，因此應(yīng)該通過(guò)把工業(yè)部門獲得的特殊或優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，甚至更進(jìn)一步的政策優(yōu)惠，以吸引更多外國(guó)直接投資進(jìn)入農(nóng)業(yè)、特別是用于農(nóng)業(yè)科技水平的提高。注意引導(dǎo)FDI在制造業(yè)領(lǐng)域合理流向，重點(diǎn)向支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，從而帶動(dòng)和影響一大批協(xié)作配套廠家。同時(shí)鼓勵(lì)外資對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的改造，對(duì)于汽車、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)應(yīng)該以促進(jìn)其核心技術(shù)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)。提高外資與我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。通過(guò)FDI的資金與技術(shù)引進(jìn)，對(duì)我省現(xiàn)有制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、發(fā)展和升級(jí)產(chǎn)生“牽引效應(yīng)”。
3.努力提高本地人力資本水平。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，利用FDI比較成功的國(guó)家和地區(qū)，一般都具有良好的人力資本基礎(chǔ)。比如韓國(guó)和印度，他們的政府都長(zhǎng)期重視人才的培養(yǎng)，為引進(jìn)高質(zhì)量的FDI打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為提高本地人力資本水平，基本路徑有三條：一是通過(guò)教育投資，提高本地教育水平和城鄉(xiāng)居民受教育率，這是提高人力資本水平最根本的途徑；二是在引進(jìn)外資的條件中增加一定條件，即跨國(guó)公司在華設(shè)立分公司、子公司或合資企業(yè)，要求培訓(xùn)一定數(shù)量的本土技術(shù)員工；三是創(chuàng)造良好的用人和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引那些掌握重要技術(shù)的人才從跨國(guó)公司回流到本地企業(yè)中，從而有利于把跨國(guó)公司的先進(jìn)技術(shù)帶過(guò)來(lái)，提高本地企業(yè)的技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力。
4.在積極引入FDI的過(guò)程中，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)一批高素質(zhì)的人才，高素質(zhì)的專業(yè)人才是自主創(chuàng)新的最重要資源。指導(dǎo)管理者和技術(shù)工人對(duì)外資企業(yè)先進(jìn)的管理技術(shù)和生產(chǎn)工藝進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高技術(shù)創(chuàng)新的能力，從而加強(qiáng)對(duì)我國(guó)高素質(zhì)勞動(dòng)者的培養(yǎng)。勞動(dòng)者素質(zhì)的提高使得我國(guó)各地區(qū)在充分利用FDI時(shí)更好地拉動(dòng)就業(yè)。
5.將自身優(yōu)勢(shì)與FDI相結(jié)合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)自主創(chuàng)新奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)各個(gè)地區(qū)可以立足于本地的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和利用外資彌補(bǔ)劣勢(shì)，達(dá)到優(yōu)化資源配置的結(jié)果和效率。同時(shí)，利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)的人力資源和配套工業(yè)體系的優(yōu)勢(shì)，并且擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施利用外資規(guī)模，提高外資的產(chǎn)業(yè)相關(guān)度，來(lái)進(jìn)一步吸引高效投資，推動(dòng)我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而為我國(guó)自主創(chuàng)新能力的提升提供充裕的資金支持。
綜上所述，只要通過(guò)以上措施對(duì)現(xiàn)行的FDI的實(shí)施政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，我國(guó)自主創(chuàng)新能力的提高必將得到很大一步的飛躍。
