黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。當(dāng)前，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在我國廣大農(nóng)村穩(wěn)步地順利地進(jìn)行。本人認(rèn)為，農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的主體，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本力量。注重培育新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須解決的首要問題，是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重大任務(wù)。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須從農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體這個(gè)立場(chǎng)出發(fā)，圍繞著如何提高農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)行有效實(shí)踐。只有這樣，我國的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)取得更大的成效。
一、堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位是以人為本的具體體現(xiàn)
以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是科學(xué)發(fā)展觀的基本價(jià)值取向，是貫穿于科學(xué)發(fā)展觀的一條紅線。以人為本強(qiáng)調(diào)人在社會(huì)歷史發(fā)展中的主體地位。這種人是真實(shí)的、社會(huì)的、實(shí)踐的人，是一切活動(dòng)主體和承擔(dān)者，又是一切事物的最終根據(jù)和本質(zhì)。強(qiáng)調(diào)人的主體地位，既肯定人在社會(huì)歷史發(fā)展中的主體地位和目的地位，又肯定人在社會(huì)歷史中的主體作用。因此，我們要尊重人的獨(dú)立人格、需求、能力、個(gè)性差異；促進(jìn)人的提升，引導(dǎo)、幫助人打破束縛，激發(fā)人的潛能，提升人的能力；支持人的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人可持續(xù)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人自身的全面而自由的發(fā)展。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主體性作用的農(nóng)民，其主體性包括了獨(dú)立性、能動(dòng)性、自主性和創(chuàng)造性。獨(dú)立性表現(xiàn)為要有獨(dú)立的社會(huì)地位和職業(yè)特征，有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，有獲得更多社會(huì)資源的能力和與其他階層一道共享所創(chuàng)造成果的制度安排；能動(dòng)性表現(xiàn)為在推動(dòng)自身富裕和農(nóng)村現(xiàn)代化中的強(qiáng)烈進(jìn)取心，為創(chuàng)造財(cái)富而渴求現(xiàn)代科技、智力開發(fā)和政策支持以改造自己的革新精神；自主性表現(xiàn)為有自主選擇職業(yè)和勞動(dòng)方式、自主支配自己的勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)成果、自主選擇進(jìn)入市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、自主參與農(nóng)村基層政權(quán)組織的民主管理和自我管理的權(quán)利；創(chuàng)造性表現(xiàn)為在改變自己命運(yùn)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村乃至農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中所體現(xiàn)的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)造性勞動(dòng)和不斷地提升與實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值和自我價(jià)值。
二、當(dāng)前強(qiáng)化農(nóng)民主體地位存在的主要問題
堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位,就是要強(qiáng)化農(nóng)民的主體性,保證農(nóng)民的獨(dú)立性和自主性,發(fā)揮人的能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。然而，在當(dāng)前，有幾個(gè)問題弱化了農(nóng)民的主體性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是認(rèn)識(shí)上的問題。包括別人對(duì)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)和農(nóng)民自身的認(rèn)識(shí)兩個(gè)方面。在現(xiàn)實(shí)生活中，人越來越被邊緣化，許多人考慮問題只是從物出發(fā)，見物不見人，缺乏人的意識(shí)、人的觀念、人的維度。對(duì)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)上，忽視農(nóng)民的主體地位，否認(rèn)農(nóng)民的差異性。農(nóng)民受教育的程度較低，技術(shù)水平不高，視野較小，受封建思想的束縛較大，很容易形成對(duì)人的依賴和對(duì)物的依賴，權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡薄，自強(qiáng)、自主、自由的意識(shí)不強(qiáng)。
二是行為問題。由于對(duì)農(nóng)民主體地位的認(rèn)識(shí)不清，有些基層政府不尊重農(nóng)民的主體地位，不注意發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，代替農(nóng)民包辦一切，違反農(nóng)民的意愿，結(jié)果適得其反,有時(shí)還會(huì)損害農(nóng)民的利益,加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，重物輕人，更多地注重對(duì)物的投入，而輕視對(duì)人的投入，在提高農(nóng)民的技能、綜合素質(zhì)方面重視不夠，既難以根本改變農(nóng)民的落后現(xiàn)狀，也制約了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展；忽視農(nóng)民的個(gè)體性、認(rèn)識(shí)及能力的差異性，工作方法簡(jiǎn)單，不注重引導(dǎo)、教育，亂指揮，瞎命令，導(dǎo)致政策難以得到有效落實(shí)，有的還可能產(chǎn)生負(fù)作用。農(nóng)民“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重，自立能力、自我發(fā)展能力不強(qiáng)，整體的經(jīng)濟(jì)能力較差。
三是體制制約問題。城鄉(xiāng)二元體制的存在，制度性壁壘使農(nóng)民的主體地位難以得到保障。這些制度包括了戶籍制度、社會(huì)保障制度、教育制度、用工制度、財(cái)政制度、金融制度、土地征收制度等等。這些制度的不合理主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面，包括不符合國民待遇原則的要求，如醫(yī)療保障制度、教育制度；不符合社會(huì)公平原則，如財(cái)政制度、土地征收制度；不符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則，如戶籍制度、用工制度等。這些制度既損害了農(nóng)民的合法權(quán)益，也影響了農(nóng)民的獨(dú)立性、自主性，進(jìn)而打擊了農(nóng)民的能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
四是從事農(nóng)業(yè)人口的結(jié)構(gòu)失衡問題。雖然我國將近70％的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大，但是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量大、流動(dòng)性強(qiáng)，絕大多數(shù)農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工，大部分去了東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和一些工業(yè)比較發(fā)達(dá)的大城市，留下來守護(hù)家鄉(xiāng)、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是婦女、老人和學(xué)齡兒童。這就造成了實(shí)際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口結(jié)構(gòu)失衡，不但直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也影響著新農(nóng)村建設(shè)，更給培育新型農(nóng)民工作帶來了諸多不便。
五是農(nóng)民的宗教信仰問題。農(nóng)民的精神受社會(huì)條件和收入條件的制約，部分農(nóng)民為了求得自己以及家人的身體健康而信教，去拜佛信教，使得含有迷信成分的群眾集會(huì)增加，甚至也為邪教活動(dòng)的提供了空間；這些迷信活動(dòng)或邪教活動(dòng)嚴(yán)重影響了農(nóng)民的精神健康。
三、堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，培育新型農(nóng)民
政府是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主導(dǎo)者，必須要重視提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，把培育新型農(nóng)民貫穿于整個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的始終。要堅(jiān)持以人為本，從各地的實(shí)際出發(fā)，在滿足群眾的需要，解決群眾困難的前提下，尊重群眾的覺悟程度和群眾意愿，引導(dǎo)群眾自覺參與社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，大力調(diào)動(dòng)群眾的積極性，充分發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，在建設(shè)好新農(nóng)村的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民的自我發(fā)展。
1.鼓勵(lì)農(nóng)民積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。充分發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生精神，增加生產(chǎn)投入和智力投入，提高科學(xué)種田和集約經(jīng)營水平。完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞辦法，支持各地對(duì)“一事一議”建設(shè)公益設(shè)施實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助制度。對(duì)農(nóng)戶投資投勞興建直接受益的生產(chǎn)生活設(shè)施，可給予適當(dāng)補(bǔ)助。要積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。要建立以市場(chǎng)為中心，以農(nóng)田為基地，以農(nóng)業(yè)合作組織為媒介的市場(chǎng)化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和“農(nóng)科教”相結(jié)合的科技支農(nóng)體系，著力于改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)。包括對(duì)土壤的改良、種苗的優(yōu)選、引種，農(nóng)具的改進(jìn)等；著力于提供全方位的技術(shù)服務(wù)。要在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化政府服務(wù)的前提下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)，作為服務(wù)農(nóng)業(yè)的技術(shù)載體，大力爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)科研部門、學(xué)校的支持，把技術(shù)服務(wù)延伸到田間，幫助農(nóng)民提高科學(xué)種田的水平。著力于隊(duì)伍建設(shè)。大力支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大，培養(yǎng)數(shù)量眾多的掌握現(xiàn)代科學(xué)種植技術(shù)和善于使用現(xiàn)代化生產(chǎn)機(jī)器的種植能手，建設(shè)具有市場(chǎng)意識(shí)、善于開拓的市場(chǎng)化、專業(yè)化的銷售隊(duì)伍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展，加大政策扶持，發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，支持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展跨區(qū)經(jīng)營，壯大自身實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)功能。
2.改革涉農(nóng)制度，保障農(nóng)民的權(quán)益。要以建設(shè)城鄉(xiāng)一體的新體制出發(fā)，打破有損農(nóng)民利益的制度壁壘，給予農(nóng)民平等的國民待遇。加大對(duì)教育、農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)的投入，完善義務(wù)教育的實(shí)施辦法，確保每一個(gè)適齡兒童都能接受九年義務(wù)教育，同時(shí)，建立城鄉(xiāng)老師交流制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)老師到鄉(xiāng)村執(zhí)教，幫助提高農(nóng)村的教育水平；進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、醫(yī)療衛(wèi)生保險(xiǎn)制度，從便民、利民角度出發(fā)提高制度的可操作性。以減負(fù)增收為目的，完善農(nóng)村稅負(fù)改革；穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村股份合作制改革，保證農(nóng)民的物權(quán)收益；加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制和安置機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民利益；創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，推進(jìn)農(nóng)村信用社的改革，強(qiáng)化信用保證，探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保辦法，為農(nóng)民拓寬籌資渠道提供制度保障。進(jìn)一步完善村民自治制度，提高農(nóng)民組織化程度，保障農(nóng)民行使參與村務(wù)的權(quán)利。
3.培養(yǎng)能人，發(fā)揮帶頭人的核心作用。只有領(lǐng)導(dǎo)到位，才能思想到位，措施到位，工作到位，新農(nóng)村建設(shè)才能真正到位。華西村因?yàn)橛辛藚侨蕦?，才使?dāng)年欠債1.5萬元，人均分配僅有53元的窮華西，變成了今天的天下第一村。興十四村的付華廷,帶領(lǐng)全村在一無資金、二無技術(shù)、三無經(jīng)驗(yàn)的情況下,建起一座日處理10噸鮮奶的乳品廠,投產(chǎn)當(dāng)年就盈利65萬元。使興十四村取得了翻天覆地的變化。所以說，有一個(gè)好的帶頭人、有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子、有一個(gè)好的發(fā)展思路、有一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)氛圍、有一套好的扶持政策是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。因此，要積極培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人和新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。首先是農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部。沒有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，就帶不出一個(gè)好隊(duì)伍。由政府牽線搭橋從發(fā)達(dá)地區(qū)村莊高薪聘請(qǐng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才到后進(jìn)村掛職或兼職。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，特別是對(duì)后進(jìn)村班子，筆者認(rèn)為必須打破用人界限，采取企業(yè)投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制，把一個(gè)村當(dāng)作一個(gè)企業(yè)公開招聘人才。只有這樣，新農(nóng)村建設(shè)才能真正步入發(fā)展的快車道。其次，是農(nóng)民企業(yè)家，經(jīng)營能人。一個(gè)能人往往能搞活一方經(jīng)濟(jì)，救活一個(gè)企業(yè)。能人示范帶動(dòng)是搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)器，必須加大培養(yǎng)力度，逐村逐戶搞好調(diào)查，選擇重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，充分利用激勵(lì)機(jī)制，讓更多的能人脫穎而出。
4.努力促進(jìn)農(nóng)民增收。鞏固物質(zhì)基礎(chǔ)是促進(jìn)人發(fā)展的基礎(chǔ)條件。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的推進(jìn)，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)將付諸于實(shí)施。政府對(duì)農(nóng)村的支持力度必定會(huì)大大增強(qiáng)，包括增加資金的投入、政策的傾斜、基層服務(wù)的強(qiáng)化等。這為促進(jìn)農(nóng)民增收提供了良好條件。當(dāng)前，在促進(jìn)農(nóng)民增收方面應(yīng)做好兩方面的工作：一是要增加村民的勞務(wù)性收入。政府要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，采取勞務(wù)補(bǔ)助與以工代賑相結(jié)合的辦法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性，齊心協(xié)力完成村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括村村通公路工程的建設(shè)；完善農(nóng)村的水利設(shè)施，加固與擴(kuò)大水庫，修理灌溉渠道等，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。有條件的地方，要發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化，擴(kuò)大農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的門路，提高農(nóng)民收入。例如，河南省南召縣南河店鎮(zhèn)的移民新村在這一方面就做得比較好。他們利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)移民轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，讓移民變商人、工人；利用瀕臨鈣粉加工園區(qū)和精品石村園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)移民進(jìn)廠務(wù)工，使移民變工人。發(fā)揮靠近集貿(mào)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)移民從事第二、三產(chǎn)業(yè)，讓移民變商人。現(xiàn)在133戶移民中，從事商貿(mào)業(yè)90戶，進(jìn)廠務(wù)工148人，從事水產(chǎn)業(yè)銷售43戶，實(shí)現(xiàn)人人有活干，戶戶有項(xiàng)目，達(dá)到了移民致富的目的，2006年移民村人均收入達(dá)到2300元?，F(xiàn)在移民新村已經(jīng)成了街道寬敞明亮、夜晚華燈閃爍、群眾安居樂業(yè)、居民生活富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。二是要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民有序地進(jìn)城務(wù)工，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民的工資性收入。
5.不斷提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)是要從激發(fā)人的能動(dòng)性和創(chuàng)造性的角度出發(fā)，教育農(nóng)民樹立正確的價(jià)值觀，并在實(shí)踐中加以引導(dǎo)，深化農(nóng)民對(duì)人生價(jià)值的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的自信心，提高自尊感，進(jìn)而逐步提高他們的榮譽(yù)感和責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀的升華。政府在此方面可以做的工作很多，一方面要給予足夠的重視，另一方面要注意工作方法。韓國建設(shè)新農(nóng)村的成果已得到世界各國的充分肯定。他們成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是高度重視激發(fā)農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村積極性、主動(dòng)性，提高他們的創(chuàng)造力。韓國的學(xué)者將其概括為：通過一種具有感召力的活動(dòng)和國民喜聞樂見、易于接受的形式，使國民勤奮、誠信、自助、合作的傳統(tǒng)得以恢復(fù)，從而釋放出自身的潛能。我們可以通過危房改造、整治村居、清潔環(huán)境這樣的活動(dòng)，讓他們體會(huì)到政府、社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛，激發(fā)他們改變現(xiàn)狀，追求新生活的信心，增強(qiáng)合作、互助精神；要建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)村，建設(shè)好農(nóng)民學(xué)校，大力普及現(xiàn)代國民素質(zhì)教育，提高農(nóng)民專業(yè)技能，豐富農(nóng)民的文化知識(shí)，開闊農(nóng)民的視野；與此同時(shí)，要開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)要立足于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，要讓農(nóng)民學(xué)習(xí)、掌握和應(yīng)用新的適宜技術(shù)。職業(yè)技能培訓(xùn)還要著眼于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，既要抓好季節(jié)性進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的技能培訓(xùn)，又要有計(jì)劃地對(duì)即將變?yōu)槌鞘腥丝诘霓r(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，要為農(nóng)民身份的改變創(chuàng)造就業(yè)結(jié)構(gòu)改變所要求的職業(yè)技能條件。要重視發(fā)展農(nóng)村文化，既要重視載體的建設(shè)，如村文化站、文化廣場(chǎng)等，更要在豐富農(nóng)民生活上采取有效措施，大力支持農(nóng)村的文化隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)文藝團(tuán)體送戲下鄉(xiāng)，結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日和平時(shí)重要活動(dòng)，更多地舉行能夠體現(xiàn)我國農(nóng)民優(yōu)良傳統(tǒng)或具有時(shí)代精神的、健康文明的文化活動(dòng)，在豐富農(nóng)民生活的同時(shí)，提高農(nóng)民的生活觀、審美觀，增強(qiáng)抵制不健康文化的能力。在這一點(diǎn)上，南河店胡垛文明新村的做法值得推廣。他們興建了公共文化廣場(chǎng)，配套了文體健身設(shè)施，通上了有線電視和網(wǎng)絡(luò)寬帶。村有文化大院，組有文化中心戶，進(jìn)一步豐富了廣大群眾的精神文化生活。
6.加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，提高農(nóng)民的民主法制意識(shí)。首先，要進(jìn)一步完善農(nóng)村“一事一議”和“村務(wù)公開”制度，規(guī)范村民自治行為，讓農(nóng)民享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。農(nóng)民自己的事情要讓他們自己定、自己管、自己辦，有利于提高農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有利于增強(qiáng)農(nóng)民群眾的民主法制意識(shí)。其次，要深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。同時(shí)，基層干部要打破官本位的束縛，要重視農(nóng)民民主意識(shí)的培養(yǎng)，而不是把它看作是阻礙黨加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的工作，大力宣傳法律尤其是村民自治制度的相關(guān)知識(shí)，幫助村民提高選舉能力、村務(wù)管理能力和村務(wù)監(jiān)督能力，真正實(shí)現(xiàn)民主管理。同時(shí)，要充分做好農(nóng)村信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，從嚴(yán)查處“黃賭毒”及社會(huì)丑惡現(xiàn)象，清除“村匪屯霸”和黑惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
總之，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是我國社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，是我們黨追求的長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)；新農(nóng)村建設(shè)要緊緊圍繞提高農(nóng)民收入水平、改善農(nóng)民生活質(zhì)量這個(gè)中心任務(wù)展開。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和任務(wù)，必須尊重農(nóng)民的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體地位，充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)持不懈地向農(nóng)民投資，培養(yǎng)和造就社會(huì)主義新農(nóng)村的合格建設(shè)者。
