信息不對(duì)稱理論是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各類(lèi)人員對(duì)有關(guān)信息的了解是有差異的；掌握信息比較充分的人員，往往處于比較有利的地位，而信息貧乏的人員，則處于比較不利的地位。信息不對(duì)稱廣泛存在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，高校也不例外。高校在其生存與發(fā)展過(guò)程中存在的種種會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱現(xiàn)象，造成了資源的浪費(fèi)、降低了管理效率，甚至影響決策的正確性，這在很大程度上妨礙了高校教育功能的發(fā)揮。本文從信息不對(duì)稱的角度，分析了高校會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱的表現(xiàn)形式、形成原因，并提出了相應(yīng)的解決辦法。
一、高校會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱的表現(xiàn)形式
（一）高校與外部各相關(guān)部門(mén)的信息不對(duì)稱
1.教育財(cái)政投入、建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入與使用的信息不對(duì)稱。從高校的教育財(cái)政投入與建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入情況來(lái)看，由于高校隸屬于不同的行政部門(mén)，其財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)也來(lái)源于多種渠道。一般來(lái)講，高校的教育與建設(shè)經(jīng)費(fèi)大多來(lái)自于國(guó)家或省市各個(gè)教育管理部門(mén)的財(cái)政投入，各個(gè)管理部門(mén)多是從宏觀角度對(duì)高校進(jìn)行管理和監(jiān)控，而對(duì)高校建設(shè)與教育具體信息缺乏足夠的了解，尤其是隨著高等教育大眾化進(jìn)程的加速，各級(jí)行政主管部門(mén)對(duì)高校的招生規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置及其擴(kuò)建經(jīng)費(fèi)需求等缺乏細(xì)致調(diào)查與信息跟蹤，對(duì)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)，硬件設(shè)施投入也缺乏足夠的了解。而高校對(duì)自身的財(cái)務(wù)投入與使用擁有詳細(xì)的信息，這在一定程度上導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)活動(dòng)的隨意性和財(cái)務(wù)管理的混亂，資金投入與使用情況沒(méi)有一一對(duì)接，經(jīng)費(fèi)投入與使用信息不對(duì)稱。
2.科研經(jīng)費(fèi)的投入與使用的信息不對(duì)稱。從高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投入與使用狀況來(lái)看，近年來(lái)，國(guó)家和相關(guān)部門(mén)加大了對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投入力度，但在對(duì)科研項(xiàng)目申請(qǐng)、管理和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管方面卻存在嚴(yán)重問(wèn)題。科研項(xiàng)目申請(qǐng)中，學(xué)術(shù)等級(jí)思想嚴(yán)重，一些有學(xué)術(shù)頭銜的，在科研項(xiàng)目申請(qǐng)中處于強(qiáng)勢(shì)地位；個(gè)別主管部門(mén)在科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和管理上還存在門(mén)戶之見(jiàn)，優(yōu)先照顧本系統(tǒng)內(nèi)的高校和申請(qǐng)者。在科研項(xiàng)目的管理上，重立項(xiàng)輕結(jié)果；科研人員申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，認(rèn)真填寫(xiě)各種需要的申請(qǐng)資料，而一旦經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)到手，便轉(zhuǎn)給自己指導(dǎo)的研究生們操作，或從別處引用他人的成果。在科研經(jīng)費(fèi)使用上，存在大量浪費(fèi)和挪用情況，一些單位科研經(jīng)費(fèi)中直接用于課題研究支出的不到四成，其他的都被用作管理費(fèi)用、人員經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)等，甚至科研人員個(gè)人的手機(jī)電話費(fèi)、交通費(fèi)、餐飲招待費(fèi)、私家車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)和維修費(fèi)也從中列支。個(gè)別高校甚至將科研經(jīng)費(fèi)用于償還學(xué)校外債。
（二）高校內(nèi)部的信息不對(duì)稱
高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)是財(cái)務(wù)流動(dòng)最集中的部門(mén)，承擔(dān)著財(cái)務(wù)信息服務(wù)與監(jiān)督的雙重角色，在高校發(fā)展中具有重要的地位。隨著財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)推進(jìn)，高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)的服務(wù)能力與水平有了大幅度的提升。然而，高校財(cái)務(wù)主體與其他相關(guān)利益主體之間信息不對(duì)稱情況的存在，已嚴(yán)重影響了各相關(guān)利益主體信息的溝通，利益的權(quán)衡，以及和諧財(cái)務(wù)關(guān)系的創(chuàng)建。高校內(nèi)部信息不對(duì)稱主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：
1.財(cái)務(wù)管理部門(mén)與校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的財(cái)務(wù)信息溝通不暢，缺乏有機(jī)的資金調(diào)配和全面的監(jiān)管體系。一般而言，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)擁有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與財(cái)務(wù)管理信息通常更宏觀、具有全局性。而財(cái)務(wù)部門(mén)擁有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與財(cái)務(wù)管理信息則明顯比校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)擁有的更細(xì)致、更完整、更準(zhǔn)確。因此校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的相關(guān)指令勢(shì)必會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生影響。
2.財(cái)務(wù)管理部門(mén)與各二級(jí)行政管理單位缺乏有效的財(cái)務(wù)溝通與信息互動(dòng)。雖然各二級(jí)行政單位都是在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各司其職，但是各部門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算與使用均立足于本部門(mén)的利益和規(guī)劃，缺少了財(cái)務(wù)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌，導(dǎo)致各部門(mén)之間的財(cái)務(wù)信息難以溝通，資金投入與使用不當(dāng)。財(cái)務(wù)管理部門(mén)在制定和執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，不可避免要與各二級(jí)行政管理單位產(chǎn)生一定的沖突，形成博弈，勢(shì)必造成經(jīng)費(fèi)流失和浪費(fèi)。
3.財(cái)務(wù)管理部門(mén)與廣大師生之間缺乏有效的財(cái)務(wù)溝通。高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)是與廣大師生利益密切相關(guān)的部門(mén)，在高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)活動(dòng)及其財(cái)務(wù)關(guān)系中，廣大師生由于缺乏了對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)的了解和掌握，不熟練財(cái)務(wù)流程和操作，不了解學(xué)校的財(cái)務(wù)信息，無(wú)法實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督與合理使用經(jīng)費(fèi)。但財(cái)務(wù)部門(mén)又必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，勢(shì)必會(huì)使教職工在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)產(chǎn)生一些個(gè)人損失，大大降低了辦事效率，部分教職工將相當(dāng)部分精力花費(fèi)在辦理報(bào)賬等業(yè)務(wù)上，從而影響教學(xué)、科研和管理工作的正常進(jìn)行。
二、高校會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱的成因分析
（一）高校財(cái)務(wù)管理中的宏觀政策和微觀實(shí)踐的沖突
從各級(jí)行政管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，政府與高校是管理與被管理的關(guān)系，高校的生存與發(fā)展依附于主管部門(mén)資金投入。通常，高校主管部門(mén)對(duì)各管理對(duì)象發(fā)展內(nèi)部信息有一定的掌控與了解，但在統(tǒng)一的宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上卻缺乏微觀細(xì)致的信息規(guī)劃。作為被管理者――高校又必須要遵照管理部門(mén)各種政策，不管是否科學(xué)合理，進(jìn)而導(dǎo)致資金投入方與使用方，需求與被需求關(guān)系失衡，為了能夠申請(qǐng)更多的經(jīng)費(fèi)，一些高校不惜盲目的擴(kuò)張建設(shè)、擴(kuò)大招生規(guī)模，進(jìn)而導(dǎo)致高校建設(shè)同質(zhì)化的傾向，資源嚴(yán)重浪費(fèi)等。如高?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目申請(qǐng)與經(jīng)費(fèi)使用，就出現(xiàn)資源嚴(yán)重不平衡，科研產(chǎn)出效率低的狀況。
（二）高校內(nèi)部部門(mén)之間的利益博弈導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中不對(duì)稱現(xiàn)象放大
高校內(nèi)部各部門(mén)之間由于缺乏了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與統(tǒng)籌合理安排，各部門(mén)在資金使用上仍立足小團(tuán)體，本位主義嚴(yán)重，進(jìn)而影響了各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)配置無(wú)法滿足教學(xué)科研的實(shí)際需求。通常財(cái)務(wù)管理人員偏重于會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)分析，無(wú)法對(duì)學(xué)校里教學(xué)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各方面都熟悉精通。這樣財(cái)務(wù)部門(mén)制定的預(yù)算方案通常無(wú)法完全滿足相關(guān)職能部門(mén)的要求，同時(shí)相關(guān)部門(mén)在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)，沒(méi)有系統(tǒng)的計(jì)劃和方案，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重超支，從而影響了正常的教學(xué)科研工作。
（三）高校財(cái)務(wù)信息宣傳不力，導(dǎo)致不對(duì)稱現(xiàn)象長(zhǎng)期存在
高校財(cái)務(wù)管理信息僅局限于高校領(lǐng)導(dǎo)層或相關(guān)財(cái)務(wù)利益者，缺失了廣大師生參與財(cái)務(wù)信息的群策群力。廣大教職員工應(yīng)該知道的信息包括每個(gè)月的工資、津貼、公積金、會(huì)費(fèi)、個(gè)人所得稅情況等；學(xué)校的預(yù)算收入與正常經(jīng)費(fèi)支出、學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)支出與結(jié)余情況等。這些信息普通教職員工由于通常不能及時(shí)了解，所以導(dǎo)致他們無(wú)法對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督和建議。
三、解決高校信息不對(duì)稱的策略
（一）強(qiáng)化高等教育主管部門(mén)的宏觀調(diào)控與充分發(fā)揮微觀監(jiān)督職能并舉
對(duì)高校的經(jīng)費(fèi)投入與管理要立足于各高校的招生規(guī)模、專(zhuān)業(yè)建設(shè)等現(xiàn)狀，充分論證發(fā)展規(guī)劃需求的科學(xué)性與合理性，再遵循各種管理政策合理投入，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效果的論證與監(jiān)管。進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入與使用、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息交流意識(shí)，最大限度地降低信息不對(duì)稱造成的影響。
（二）完善高校內(nèi)部各部門(mén)經(jīng)費(fèi)規(guī)劃與使用的調(diào)控機(jī)制
高校的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)與信息傳遞和交流密不可分，因此需要增強(qiáng)信息溝通、交流的意識(shí)，采取切實(shí)措施，降低、限制其不利影響。需要采取相關(guān)的教育和培訓(xùn)措施提高管理人員和財(cái)務(wù)管理主體的專(zhuān)業(yè)勝任能力以及獲取相關(guān)財(cái)務(wù)管理信息的能力。通過(guò)加強(qiáng)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的溝通，健全內(nèi)部調(diào)控體制，從不同的角度、路徑收集基金需求與使用信息，合理地整合并建立完善科學(xué)的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督制度。要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在學(xué)校內(nèi)部控制中的作用，對(duì)學(xué)校各級(jí)部門(mén)層次的信息傳遞與溝通實(shí)施獨(dú)立的定期或不定期的監(jiān)督，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出管理建議與措施，督促整改，以減少財(cái)務(wù)管理信息的不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)。
（三）分別對(duì)不同的財(cái)務(wù)主體普及財(cái)務(wù)知識(shí)
由于不同的財(cái)務(wù)利益主體在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中所處的地位與扮演的角色不同，所以普及財(cái)務(wù)知識(shí)需要建立層級(jí)體系，如，對(duì)具有審批權(quán)的人員，包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，二級(jí)行政單位的經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人，應(yīng)普及各種財(cái)經(jīng)管理制度，經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定，各種經(jīng)費(fèi)使用文件等，以使財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)審批人對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用范圍及用途有著明確的認(rèn)識(shí)；對(duì)二級(jí)財(cái)務(wù)核算人員應(yīng)熟知學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，常規(guī)性的財(cái)務(wù)管理操作流程等，以使二級(jí)財(cái)務(wù)核算人員能夠承擔(dān)日常業(yè)務(wù)報(bào)銷(xiāo)和業(yè)務(wù)辦理手續(xù)以及財(cái)務(wù)信息溝通交流工作；而對(duì)于一般的教師和學(xué)生也必須要了解相關(guān)的經(jīng)費(fèi)管理文件與經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)與審批流程，以方便他們維護(hù)自己財(cái)務(wù)利用，監(jiān)督學(xué)校的財(cái)務(wù)使用等。
（四）利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互動(dòng)相關(guān)財(cái)務(wù)信息
財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化已大大提高了財(cái)務(wù)管理的功能與效率，但是目前財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化功能主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部信息流通與管理，而與財(cái)務(wù)管理外部的各利益主體交流卻并不流暢。因此，財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息儲(chǔ)存、交流與互動(dòng)功能。打通高校內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的溝通渠道，立足于廣大師生，搭建財(cái)務(wù)信息交流與互動(dòng)平臺(tái)，使各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作能盡可能處于穩(wěn)定規(guī)范、互動(dòng)有序的狀態(tài)。除了利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理各種業(yè)務(wù)流程外，還需將財(cái)務(wù)知識(shí)、財(cái)務(wù)管理文件以及相關(guān)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行整理，分層次、有條理地發(fā)布，并創(chuàng)設(shè)互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)解答師生問(wèn)題，滿足相關(guān)利益者的需求。比如通過(guò)設(shè)立網(wǎng)上財(cái)務(wù)查詢系統(tǒng)、網(wǎng)上BBS交流等方式來(lái)解決財(cái)務(wù)信息的不對(duì)稱。
通過(guò)以上措施,可以大大降低高校財(cái)務(wù)管理信息中的不對(duì)稱狀況,提高廣大教職員工和學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)工作的滿意程度。通過(guò)以上這些措施, 增進(jìn)了彼此之間的溝通和了解, 改進(jìn)了財(cái)務(wù)部門(mén)的工作,提高了財(cái)務(wù)管理水平。
