一、引言
我國(guó)煤炭礦區(qū)開(kāi)發(fā)利用歷史已久，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式導(dǎo)致礦區(qū)廢棄物得不到利用，長(zhǎng)久堆積不僅占用礦區(qū)土地資源，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，還污染了礦區(qū)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)累計(jì)煤矸石堆積量為45億噸，占地超過(guò)1.5萬(wàn)公頃；礦區(qū)累計(jì)塌陷土地資源為40萬(wàn)公頃；2005年礦井水外排量達(dá)到23.5億噸。
我國(guó)是一個(gè)富煤、缺油、少氣的發(fā)展中國(guó)家，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，煤炭生產(chǎn)仍是我國(guó)基礎(chǔ)能源的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)仍具有巨大作用。但由于煤炭企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行“高增產(chǎn)、高消耗和高污染”的生產(chǎn)模式，環(huán)境污染問(wèn)題和廢棄資源堆積等問(wèn)題成為制約煤炭礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的障礙。在煤炭礦區(qū)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)是解決礦區(qū)環(huán)境、資源問(wèn)題的有效途徑，是創(chuàng)建和諧礦區(qū)的有力保證。研究我國(guó)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特征，對(duì)全面系統(tǒng)地構(gòu)建礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)體系，探索適合礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式具有重要的意義。
二、煤炭礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的涵義
靜脈產(chǎn)業(yè)是指以保障環(huán)境安全為前提，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目的，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，將生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)，包括廢物轉(zhuǎn)化為再生資源及將再生資源加工為產(chǎn)品兩個(gè)過(guò)程?；趯?duì)靜脈產(chǎn)業(yè)理論的研究，筆者認(rèn)為：煤炭礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)是指在煤炭生產(chǎn)、加工、消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行回收、加工、處理和再利用的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。根據(jù)這一定義，煤炭礦區(qū)靜脈資源主要包括煤炭生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品、廢舊物資、廢棄基礎(chǔ)設(shè)施、廢舊設(shè)備、塌陷的土地資源、礦井水資源和礦區(qū)附屬資源等七部分內(nèi)容。
三、煤炭礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
1.礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初見(jiàn)端倪。上世紀(jì)90年代，河南平頂山煤業(yè)集團(tuán)、冀中能源井陘礦業(yè)集團(tuán)、淮北礦業(yè)集團(tuán)、山東新汶礦業(yè)集團(tuán)等一批煤炭企業(yè)在國(guó)家政策的引導(dǎo)和推動(dòng)下開(kāi)展了礦山廢物的綜合利用工作，主要包括礦井水處理、煤矸石制磚、煤矸石發(fā)電等方面，這標(biāo)志著我國(guó)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的雛形基本形成。
2005年，我國(guó)開(kāi)始組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，主要集中在煤礦和有色金屬礦山兩個(gè)方面，內(nèi)容涉及再生資源回收體系的完善、資源循環(huán)再利用模式的建立等方面，當(dāng)時(shí)雖然沒(méi)有提出煤炭礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)這一概念，但根據(jù)目前對(duì)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的界定，當(dāng)時(shí)的主要工作內(nèi)容卻是屬于靜脈產(chǎn)業(yè)的，因此也可以說(shuō)，從2005年開(kāi)始我國(guó)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)開(kāi)始試點(diǎn)發(fā)展。
近幾年，我國(guó)各主要煤炭礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已全面展開(kāi)。2006年，河南平頂山煤業(yè)集團(tuán)設(shè)計(jì)了一條礦山廢棄物再利用的靜脈產(chǎn)業(yè)，主要內(nèi)容有：建設(shè)了以劣質(zhì)煤、煤矸石等為主要燃料的發(fā)電廠，并在電廠建設(shè)粉煤灰的配套利用設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)了煤矸石和粉煤灰的綜合利用。另外，利用電廠有利位置，建設(shè)礦井水集中處理廠，將處理后的礦井水代替水庫(kù)優(yōu)質(zhì)水作冷卻水、鍋爐和熱網(wǎng)的補(bǔ)充水，節(jié)約了水資源。新建五座煤矸石磚廠，擴(kuò)建一座煤矸石磚廠，并開(kāi)發(fā)粉煤灰的建材用途，滿(mǎn)足了建筑市場(chǎng)的需求，增加了企業(yè)的效益。重視礦區(qū)廢棄物綜合利用技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研制工作，在集團(tuán)內(nèi)部建設(shè)新型建材研究基地。另外引進(jìn)一系列先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，如高效脫硫循環(huán)流化床鍋爐，充分利用電廠和建材企業(yè)余熱，降低了企業(yè)的能耗。加強(qiáng)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)與礦區(qū)其他企業(yè)之間的廢棄物交換和利用，使得礦山廢物利用社會(huì)效益最大化。
同年，山東新汶礦業(yè)集團(tuán)下屬的華豐煤礦成功構(gòu)建了一條“煤―電―建”的靜脈產(chǎn)業(yè)鏈，該靜脈產(chǎn)業(yè)鏈條主要包括：“煤炭”是指該礦年產(chǎn)130萬(wàn)噸原煤，排出40萬(wàn)噸煤矸石等廢碴的煤礦；“電力”是指該礦發(fā)電總量132MW的兩座坑口矸石熱電廠和一座水泥低溫余熱發(fā)電廠；“建材”是指該礦年生產(chǎn)水泥總量450萬(wàn)噸的兩條新型干法水泥生產(chǎn)線和年生產(chǎn)總量1.1億塊煤矸石磚的兩條隧道窯煤矸石承重空心磚生產(chǎn)線。這條靜脈產(chǎn)業(yè)鏈分為三級(jí)，第一級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)品和廢物是煤和煤炭開(kāi)采洗選過(guò)程中產(chǎn)生的煤矸石，它們同時(shí)又成為第二和第三級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈的原料，第二、三級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)生的新產(chǎn)品（電力、水泥、矸石磚）等又反過(guò)來(lái)供應(yīng)到煤炭生產(chǎn)中去，實(shí)現(xiàn)整個(gè)鏈條上的資源得到循環(huán)利用。
2007年，大唐錫林浩特礦業(yè)集團(tuán)利用煤矸石發(fā)電、粉煤灰制水泥等技術(shù)構(gòu)建了一條煤―電―灰的循環(huán)鏈條，根據(jù)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容這實(shí)際上是一條靜脈產(chǎn)業(yè)鏈。礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展至此，主要涉及了煤矸石、粉煤灰、礦井水這幾種煤炭開(kāi)采洗選過(guò)程中產(chǎn)生的靜脈資源，雖然這些資源的綜合利用得到了極大提高，但礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)容太過(guò)于局限。2009年，中國(guó)中煤集團(tuán)下屬的平朔礦區(qū)確定了開(kāi)展煤矸石及煤系伴生礦物的綜合利用，另外還積極發(fā)展以礦區(qū)土地復(fù)墾為主線的農(nóng)―林―牧―生態(tài)旅游的生態(tài)工業(yè)園。目前，礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容逐漸完善，很多礦業(yè)集團(tuán)開(kāi)始注重開(kāi)發(fā)新的靜脈產(chǎn)業(yè)鏈條，主要集中在坍陷區(qū)土地的綜合利用、伴生共生礦物的綜合利用等方面。
綜上所述，近幾年我國(guó)煤炭礦區(qū)以煤矸石、礦井水等靜脈資源綜合利用為主要內(nèi)容的靜脈產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，但對(duì)全部靜脈資源的回收、加工、利用還有很大差距，礦區(qū)還未形成完善的靜脈產(chǎn)業(yè)體系，諸如健全的靜脈資源回收體系、規(guī)范的資源拆解產(chǎn)業(yè)、完善的資源再生再造產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)理論支撐體系等還沒(méi)有建立起來(lái)。
2．礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的理論體系還未真正形成。煤炭礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生離不開(kāi)礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它是礦區(qū)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)最初只是作為礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的一部分而被人們所認(rèn)識(shí)的，至于礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的概念界定、具體內(nèi)容、構(gòu)成等卻沒(méi)有涉及。2006年，卞麗麗、黃輝、鄒奇清等學(xué)者正式提出了“礦山靜脈產(chǎn)業(yè)”一詞，但卻未對(duì)這一概念進(jìn)行定義。隨著礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的深入，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到靜脈產(chǎn)業(yè)在礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中的重要性，部分學(xué)者開(kāi)始以靜脈產(chǎn)業(yè)為視角來(lái)研究煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然在這些研究中，礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)始終沒(méi)有脫離循環(huán)經(jīng)濟(jì)自成體系，但它卻引起了學(xué)術(shù)界對(duì)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的重視，為礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鋪設(shè)了道路。
近年來(lái)隨著靜脈產(chǎn)業(yè)理論研究的日益完善，部分學(xué)者開(kāi)始深入研究礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)。2009年，任一鑫教授在《新汶礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式》一書(shū)中，提出礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的概念，并對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)介紹，內(nèi)容涉及礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的組成、作用及效益情況等。
目前，雖然我國(guó)一些學(xué)者開(kāi)始注重研究礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)理論的研究成果還很少，礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的理論體系還沒(méi)有真正形成起來(lái)。
3.礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不健全。（1）相關(guān)法律法規(guī)缺失。立法先行,依法推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是許多發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。目前煤炭礦區(qū)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)所依據(jù)的法律法規(guī)大多都參照循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等方面的有關(guān)規(guī)定，而專(zhuān)門(mén)針對(duì)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)現(xiàn)在還沒(méi)有，這是造成礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的其中一個(gè)很重要的原因，盡快制定礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)方面的法律法規(guī)，使我國(guó)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有法可依，有律可循，是規(guī)范礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力有效的途徑。（2）相關(guān)扶持政策體系不健全。礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是對(duì)礦區(qū)廢棄物進(jìn)行回收、加工、處理和再生再造等，這一過(guò)程需要大量的資金支持，依靠企業(yè)單方面的投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要政府根據(jù)礦區(qū)實(shí)際制定相關(guān)的扶持政策。目前靜脈產(chǎn)業(yè)相關(guān)的扶持政策主要有所得稅優(yōu)惠政策、信貸優(yōu)惠政策等，但所得稅優(yōu)惠政策未將廢棄物的回收列入優(yōu)惠項(xiàng)目，國(guó)家級(jí)信貸優(yōu)惠有指標(biāo)和額度限制，地方自籌款項(xiàng)不足，這些問(wèn)題制約著煤炭礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)該適當(dāng)制定一些扶持政策保障礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，諸如對(duì)一些稅收項(xiàng)目要給予相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠甚至免稅，對(duì)于廢棄物的回收可以給予煤炭企業(yè)一定的補(bǔ)償金，針對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足等問(wèn)題可以制定相關(guān)的投融資政策，另外各級(jí)銀行要大力支持，建立專(zhuān)門(mén)的信貸項(xiàng)目。（3）政府監(jiān)管力度不夠。礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)目前是一個(gè)資金投入高、經(jīng)濟(jì)回報(bào)少的產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)煤礦企業(yè)又將經(jīng)濟(jì)效益放在首位，因此僅僅依靠煤礦企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感去發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)是不行的，這需要政府加大監(jiān)管力度。目前政府對(duì)礦區(qū)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度不夠，主要表現(xiàn)在廢棄物的回收、再生再造過(guò)程中的二次污染、新技術(shù)的研發(fā)等方面，政府應(yīng)該在這些方面加強(qiáng)監(jiān)管，保障礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（4）資源回收體系不完善。近年來(lái)，隨著礦區(qū)對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)的深入，礦區(qū)廢棄物的價(jià)值也得到了煤礦企業(yè)的認(rèn)同，相應(yīng)的廢棄物的回收也得到了重視。目前礦區(qū)廢棄物中煤矸石、粉煤灰、伴生共生資源、廢舊機(jī)械等一般都由礦區(qū)統(tǒng)一回收，而生活區(qū)、辦公區(qū)的一些廢棄物卻以低價(jià)賣(mài)出，成為了城市靜脈資源的一部分。另外礦區(qū)靜脈資源的回收還處于簡(jiǎn)單的回收階段，至于分類(lèi)回收、精細(xì)回收等方面卻還未真正發(fā)展起來(lái)，礦區(qū)資源回收體系有待進(jìn)一步的完善。（5）先進(jìn)技術(shù)發(fā)展遲緩。礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)學(xué)、生態(tài)學(xué)等多學(xué)科的集成、交叉和融合，而先進(jìn)技術(shù)對(duì)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。目前礦區(qū)靜脈資源的綜合利用技術(shù)有了一定的發(fā)展，如煤矸石、礦井水等綜合利用技術(shù)已日趨成熟，而廢舊機(jī)械設(shè)備設(shè)施的再利用、伴生共生資源的利用等方面的技術(shù)發(fā)展緩慢。礦區(qū)應(yīng)該以煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為核心、以相關(guān)大專(zhuān)院校和科研機(jī)構(gòu)為依托, 致力于開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝，提高礦區(qū)靜脈資源的綜合利用水平。（6）礦區(qū)信息服務(wù)體系不完善。礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)發(fā)達(dá)的信息系統(tǒng)。靜脈產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況、先進(jìn)技術(shù)的獲得、礦區(qū)內(nèi)部資源的整合、礦區(qū)與外部企業(yè)的資源交換等都離不開(kāi)發(fā)達(dá)的信息系統(tǒng)。目前礦區(qū)現(xiàn)有服務(wù)體系的規(guī)模和技術(shù)手段都不能滿(mǎn)足靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，全方位的礦區(qū)信息服務(wù)體系還沒(méi)有建立起來(lái)。
綜上所述，我國(guó)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系存在著體系內(nèi)容缺失、體系內(nèi)容不健全等方面的問(wèn)題，礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展整體缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。煤炭礦區(qū)今后在發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)時(shí)切忌跟風(fēng)、模仿，應(yīng)該根據(jù)本礦區(qū)的實(shí)際情況在發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)之前對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)整個(gè)礦區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。
4.市場(chǎng)運(yùn)行體制不完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。煤炭礦區(qū)靜脈產(chǎn)品的供求不平衡。煤炭礦區(qū)的靜脈產(chǎn)品種類(lèi)繁多，但大多數(shù)都是作為替代品或互補(bǔ)品出現(xiàn)在市場(chǎng)上的，由于這些靜脈產(chǎn)品都是新生產(chǎn)品，消費(fèi)者對(duì)其抱有懷疑和觀望的態(tài)度，加之缺乏必要的政策引導(dǎo)，使得某些礦區(qū)靜脈產(chǎn)品銷(xiāo)路受阻，產(chǎn)品供求不平衡。例如：水煤漿是一種新型清潔的燃料，這是市場(chǎng)所公認(rèn)的，但筆者通過(guò)調(diào)研棗莊礦業(yè)集團(tuán)和新汶礦業(yè)集團(tuán)的水煤漿生產(chǎn)發(fā)現(xiàn)，目前水煤漿的銷(xiāo)售情況并不樂(lè)觀。新汶礦業(yè)集團(tuán)良莊煤礦水煤漿生產(chǎn)線2002年10月建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力為20萬(wàn)噸，但2005年生產(chǎn)了不到8萬(wàn)噸，2007年則降到了4萬(wàn)噸，生產(chǎn)上不去的原因主要是水煤漿的銷(xiāo)路受阻?，F(xiàn)今水煤漿的市場(chǎng)主要集中在南方，由于水煤漿的保存運(yùn)輸需要密封罐運(yùn)輸，經(jīng)濟(jì)銷(xiāo)售半徑是200――300公里，南方的訂單雖然不少，但鑒于高昂的運(yùn)輸成本，企業(yè)無(wú)奈只有拒接訂單。而北方煤炭資源豐富，企業(yè)的鍋爐也是以燃煤設(shè)計(jì)的，換用水煤漿需要改裝鍋爐，另外北方大多數(shù)企業(yè)還未意識(shí)到水煤漿的優(yōu)點(diǎn)，這些問(wèn)題造成了水煤漿在北方市場(chǎng)上的需求不高。
靜脈市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控失靈。價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)運(yùn)行的核心內(nèi)容，產(chǎn)品價(jià)格與供求關(guān)系之間相互影響，供求的變化會(huì)引起價(jià)格的變動(dòng)，價(jià)格的變動(dòng)又會(huì)引起供求的變化。目前礦區(qū)靜脈市場(chǎng)缺乏有效的價(jià)格調(diào)控，礦區(qū)靜脈產(chǎn)品在市場(chǎng)上比同類(lèi)型其他產(chǎn)品缺少價(jià)格優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)上矸石磚的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品主要是粘土空心磚，粘土空心磚由于制作工藝簡(jiǎn)單、成本低，目前大多是小作坊生產(chǎn)，不用繳納任何費(fèi)用，因而粘土空心磚的價(jià)格要比矸石磚低，矸石磚處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，而且矸石磚本身定價(jià)就很低，價(jià)格調(diào)節(jié)對(duì)它而言作用微乎其微。另外在北方市場(chǎng)上，2006年煤賣(mài)到650元一噸，而水煤漿價(jià)格低至500元一噸都無(wú)人問(wèn)津。
最后，礦區(qū)存在著一些不正規(guī)的私人靜脈企業(yè)，由于不繳納排污費(fèi)、治理費(fèi)等，即使資源回收價(jià)格相同，正規(guī)企業(yè)也缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。另外，政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體之一，對(duì)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)缺少必要的引導(dǎo)和監(jiān)督，也是造成靜脈產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)不當(dāng)?shù)囊粋€(gè)原因。
綜上所述，目前礦區(qū)靜脈市場(chǎng)的供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等方面還都不完善，存在產(chǎn)品供求不平衡、價(jià)格調(diào)節(jié)失靈、競(jìng)爭(zhēng)不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，這些不可避免地造成了礦區(qū)靜脈市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。煤炭礦區(qū)在發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)該盡量減少生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，增加技術(shù)投入，增強(qiáng)產(chǎn)品的獨(dú)特性和不可替代性，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)，充分發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控作用，規(guī)范靜脈市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行為。
四、煤炭礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的特征
煤炭礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)既有靜脈產(chǎn)業(yè)的一般特征，又具有煤炭礦區(qū)所特有的特色，本文主要從礦區(qū)靜脈資源的角度分析礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的特征。
1.煤炭靜脈資源種類(lèi)多、數(shù)量大。煤炭礦區(qū)的靜脈資源主要是煤炭開(kāi)采、生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物和附屬能源，還有就是礦區(qū)生活區(qū)、辦公區(qū)產(chǎn)生的廢棄物等，這些資源涉及生產(chǎn)、生活等多個(gè)領(lǐng)域，而且煤炭生產(chǎn)、洗選、煤發(fā)電、煤化工等都是資源大量流動(dòng)的生產(chǎn)領(lǐng)域，這就造成了礦區(qū)靜脈資源比一般靜脈產(chǎn)業(yè)的種類(lèi)多、數(shù)量大。礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展的是數(shù)量足夠在礦區(qū)直接發(fā)展的靜脈資源，對(duì)于數(shù)量不足以發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的資源建議采取對(duì)外輸送或從外引進(jìn)的方法發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。
2.煤炭礦區(qū)有些靜脈資源不是廢棄物，而是一些伴生物。目前大多數(shù)學(xué)者對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)的定義為：靜脈產(chǎn)業(yè)是承擔(dān)從生產(chǎn)或消費(fèi)后的廢棄物排放到廢棄物的收集運(yùn)輸、分解分類(lèi)及資源化或最終廢棄處置的過(guò)程的產(chǎn)業(yè)。由此定義可知靜脈資源是生產(chǎn)或消費(fèi)后的廢棄物，而礦區(qū)靜脈資源除了煤炭生產(chǎn)、加工等過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物還包括一些伴生共生礦物，如油頁(yè)巖、石灰石、硫鐵礦等，這些并不是生產(chǎn)、加工后產(chǎn)生的廢棄物，而是一種伴隨煤炭開(kāi)采而發(fā)現(xiàn)的自然資源。這是礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)區(qū)別于一般靜脈產(chǎn)業(yè)的一個(gè)顯著特征。
3.礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的回收體系中，礦業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部調(diào)控占主導(dǎo)地位。在一般靜脈產(chǎn)業(yè)的回收體系中，靜脈資源一般都是由靜脈企業(yè)從各個(gè)領(lǐng)域分別回收本企業(yè)所需要的靜脈資源。而礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的回收體系中，礦業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部調(diào)控起著主導(dǎo)作用，礦業(yè)集團(tuán)一般都建有專(zhuān)門(mén)的物流中心，負(fù)責(zé)調(diào)配各個(gè)礦區(qū)的資源供給，而且有些靜脈資源不進(jìn)入物流中心，而是在集團(tuán)的調(diào)配下，由產(chǎn)出地直接運(yùn)往需要地，這大大節(jié)約了回收成本，加速了資源間的流動(dòng)。
4.礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的加工體系中，可以直接利用的靜脈資源比較多。在礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的加工體系中匯集著各種各樣的靜脈資源，根據(jù)它們本身屬性的不同分別采取不同的加工工藝。礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)中可以直接利用的靜脈資源比較多，比如煤矸石可以直接用來(lái)修路、填充塌陷區(qū)等，煤層氣可以直接用作生活區(qū)的燃料，粉煤灰可以直接用作水泥原料等等，這是一般靜脈產(chǎn)業(yè)所不能比的。
5.礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的再利用體系中，可再利用的領(lǐng)域比較集中。礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)與一般靜脈產(chǎn)業(yè)最大的區(qū)別就在于靜脈資源的再利用領(lǐng)域，礦區(qū)靜脈產(chǎn)品主要有矸石磚、水煤漿、余熱、化肥等，再利用的領(lǐng)域主要集中在能源、建材、農(nóng)業(yè)等方面，這是由礦區(qū)靜脈資源的屬性特征決定的。另外，礦區(qū)有些靜脈資源是不適合再利用的，如塌陷區(qū)土地資源，只能對(duì)其進(jìn)行綜合治理修復(fù)，而一般靜脈產(chǎn)業(yè)中的土地資源都是可以再開(kāi)發(fā)利用的。
6．礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)相對(duì)狹小。由于礦區(qū)靜脈資源的再利用領(lǐng)域比較集中，那么礦區(qū)靜脈產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)就不可避免地會(huì)相對(duì)狹小。另外，與一般靜脈產(chǎn)業(yè)相比，礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，靜脈市場(chǎng)的機(jī)制還不完善，靜脈產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)還未形成一定規(guī)模，這也是造成礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)相對(duì)狹小的原因。
五、發(fā)展礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的建議
基于上面對(duì)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和特征的分析，我們對(duì)我國(guó)礦區(qū)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)提出以下幾點(diǎn)建議：
1.統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的回收、加工和再利用體系。礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的回收、加工和再利用體系不是相互獨(dú)立的，它們之間存在著密切的聯(lián)系。完善的回收體系，才能為加工體系提供充足的原材料，健全的加工體系，才能提高礦區(qū)靜脈資源的綜合利用率。合理統(tǒng)籌規(guī)劃礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系，才能更好協(xié)調(diào)礦區(qū)內(nèi)外部的資源配給、內(nèi)外部關(guān)聯(lián)企業(yè)的技術(shù)合作等，才能將礦區(qū)的點(diǎn)、線、面連接起來(lái)形成一定規(guī)模的礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)鏈或靜脈產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)資源的可持續(xù)發(fā)展。
2.充分利用和重視國(guó)家賦予綜合利用產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，密切關(guān)注國(guó)家發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)。礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)是一個(gè)耗資高的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策的扶持可以打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的僵局，提高礦業(yè)集團(tuán)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的積極性。另外，密切關(guān)注國(guó)家發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)，有利于礦業(yè)集團(tuán)把握靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、立法情況等，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)范礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.加大對(duì)新技術(shù)研發(fā)的投資?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，目前科技創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的地位。礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)是近年來(lái)興起的新產(chǎn)業(yè)，更需要新技術(shù)的指導(dǎo)，來(lái)改善資源利用水平不高的局面，加強(qiáng)資源的再生、再制造領(lǐng)域的發(fā)展。只有采用最先進(jìn)的技術(shù)和裝備，才能在高起點(diǎn)上進(jìn)行靜脈產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。
4.適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，注重礦區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和污染控制能力的建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。礦業(yè)集團(tuán)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的目的不僅是追求生態(tài)和社會(huì)效益，更重要的還是經(jīng)濟(jì)效益，因此礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)應(yīng)該積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，努力開(kāi)拓靜脈產(chǎn)品的市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)象主要是礦區(qū)符合生產(chǎn)規(guī)模的靜脈資源，這就意味著企業(yè)要進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的好壞直接影響著生產(chǎn)的順利進(jìn)行與否、產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)的占有情況、生產(chǎn)加工過(guò)程中的二次污染控制的情況等。因此，礦區(qū)在發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)時(shí)一定要注重企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力的加強(qiáng)。
六、結(jié)論
靜脈產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，煤炭礦區(qū)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)我國(guó)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和特征的深入分析，明確了我國(guó)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展特點(diǎn)和存在的不足，為煤炭礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
