摘要] 隨著我國市場經濟體制的不斷完善，科研院所所處的經濟環(huán)境發(fā)生了很大的變化。針對我國科研院所財務管理的現狀，本文通過對其財務管理中存在的問題進行分析，提出相應的對策建議。
［關鍵詞] 科研院所；財務管理；問題；對策
改革開放以來，國家對科研院所的投入不斷加大，由于科研院所內部項目的來源比較廣泛、渠道多樣，所以其財務管理就需要更加嚴格、規(guī)范，將財務管理貫穿于科研項目的整個過程，保證項目高效率、高質量地完成。有效提高科研院所財務管理水平，對促進科學事業(yè)發(fā)展有著極為重要的意義。
一、目前科研院所財務管理存在的問題
（一）預算編制中存在的問題
1．有些科研院所的財務預算包含的內容不夠全面、完整，未按照科學事業(yè)發(fā)展計劃和其內部財力的承受范圍逐項計算編制，而且對科研項目中的相應科目未按輕重主次預算，從而造成預算編制不夠合理。
2．科研院所財務工作人員在制定財務預算時，僅對于科研項目支出、科研經費收入及成本支出做出預算，而對于其資本性支出和現金流量等方面沒有做出充分的預算編制。
3．財務管理機制不健全，缺乏規(guī)范有序的預算審批程序。有些科研項目主要負責人在進行項目預算編制的時候，由于對預算編制缺乏一定的認識，又沒有與財務管理部門及時溝通，導致其預算內容較簡單，再加之時間倉促，為了能夠及時上報，就使得編制程序不夠規(guī)范，審批不嚴謹，缺乏規(guī)范性。
4．對科研項目預算缺乏有效的控制和監(jiān)督?？蒲性核己酥贫炔煌晟?，在財務預算編制與實施過程中，不能嚴格按照日常的預算管理內容進行監(jiān)督控制，導致超預算的情況時有發(fā)生，項目負責人往往針對科研項目合同編制預算，而實際支出大部分脫離預算，不能及時應對突發(fā)事件進行預算管理措施，從而發(fā)揮不了預算的最大作用。
（二）成本預算中存在的問題
由于科研院所的行業(yè)特殊性，其成本核算的對象不能適應社會發(fā)展的需要。例如，以課題為成本對象的核算辦法，雖然能夠調動科研人員對爭取科研經費的積極性，但是由于單個課題經費較少，工作人員不足，不能集中力量對重要項目進行分析研究，其弊端顯而易見；另一方面，由于我國科研管理部門的經費來源渠道多樣性，有些部門片面強調專款專用、專項核算，致使有些相同科研項目按照幾個成本對行核算，出現核算錯誤的情況發(fā)生，導致財務信息缺乏真實性、準確性，成本預算失真。
（三）資產管理中存在的問題
1．固定資產管理與實際不符。根據現行科研院所會計制度中的規(guī)定，對固定資產的核算管理只要求進行賬面原值的核算，不計折舊價值，通過提取基金的方式來保證固定資產的更新與維護。固定資產賬面原值，未反映固定資產的磨損，而只是虛增資產總量價值（虛增資產總量價值泛指資產負債中凈資產指標），不能切實、有效地反映資產的實際狀況。成本不包括折舊費用，使其成本核算相對不夠完整、準確。固定資產的賬面價值與凈值，將會隨著時間的推移發(fā)生導致價值的差異，甚至朝著背離的方向發(fā)展。
2．內部控制不完善。科研院所由于是國家科學事業(yè)單位，不同于其他大中型企業(yè)，其儀器設備的購置沒有采用請購、審批、合同訂立、采購、驗收、付款等環(huán)節(jié)來進行合理、規(guī)范的控制，缺乏統(tǒng)一的購置安排，其購置程序較簡單，造成購置價格較高、購置設備重復等資源浪費。采購回來的物品沒有專門的資產保管部門來負責保管，大多數是哪個課題組采購的，就放置于哪個實驗室，雖然有時會指定一些科研工作人員管理，但是他們也只是對如何使用、如何操作及保養(yǎng)維護等進行管理，而對于整個科研院所的資源配置方面無法進行安排協(xié)調。
二、解決科研院所財務管理問題應采用的對策建議
（一）全面建立預算管理體制，采用“零基法”編制預算
“零基法”指的是一切從零開始編制的預算，在編制年度預算時，以科學規(guī)范的定額為基礎，同時考慮職能和任務的變化，根據占用的經濟資源、人員配備等各方面客觀因素來確定資金使用額度，它不受上一年決算的影響，可以提前編制下一年度的預算計劃，從而保證預算編制的及時性。對科研項目預算編制應當同時編制來源預算與支出預算，如果多個單位共同承擔負責一個項目的研究工作時，應該同時編制列出各個單位承擔的主要任務和經費預算支出等，再由項目總的承擔單位負責匯總上報，堅持經濟合理性、政府相符性等原則。預算管理的關鍵環(huán)節(jié)是執(zhí)行與控制兩部分。財務管理部門應該認真執(zhí)行各項財務預算，嚴格按照執(zhí)行規(guī)定，對預算審批簽字環(huán)節(jié)把好關，對于不符合財務管理制度的預算審批中出現的一些支出項目，一律拒絕付款與報銷。
對于預算的內部控制，有關預算執(zhí)行的職能部門及項目負責人應該組織好項目預算的實施工作，對部門內的預算工作進行不定期地追蹤、檢查，及時了解和掌握預算執(zhí)行情況，對于執(zhí)行中出現的與預算不相符的內容，要認真分析其原因，及時調整預算。財務管理部門也要定期進行分析考評，及時跟蹤了解經費開支進度、數目等，如發(fā)現執(zhí)行中出現問題，要及時采取有效措施，一一解決，從而提高預算管理水平，保證工作順利進行。
（二）建立、完善成本預算制度，突出財務部門的重要性
一個良好、全面的成本核算制度包括成本核算方法與程序的確定、成本預測與分析等?？蒲性核攧展芾聿块T要建立全面組織成本核算制度，合理安排其具體工作內容，根據其科研項目的特點，確定合理的成本對象，進行成本預測、編制成本預算、確立成本控制目標。同時，明確劃分項目的基本事業(yè)經費開支，不得分攤到成本項目的經費范圍內，應該合理分攤間接費用，做到賬目清晰。
（三）完善內部控制制度，建立實物資產管理的崗位責任制
科研院所應完善內部管理控制制度，對科研項目所需的實物資產進行有效管理，對其驗收入庫、領用、保管、歸還等關鍵環(huán)節(jié)進行有效控制，建立和完善財務與之相對應的采購和付款的會計制度，加強請購、采購、付款等重要工作的會計管理控制監(jiān)督，嚴格按照規(guī)范的采購程序進行，缺一不可?？蒲性核南嚓P課題所用實物資產要由專門的采購部門統(tǒng)一采購，協(xié)調使用，提高資產的使用效率，減少浪費。同時，也要制定相關的資產處置制度，結合會計核算辦法，使所用資產能夠得到良好的保護，以便更好地用于以后的科研項目工作中。
綜上所述，科研院所的財務管理工作對于提高其整體的管理水平起到了關鍵性作用。加強科研院所財務管理、切實保證科研項目的順利完成，對促進科學事業(yè)發(fā)展有著極為重要的意義。
