一、行政事業(yè)單位會計信息失真的表現(xiàn)及危害
行政事業(yè)單位會計信息失真是指行政事業(yè)單位在生成提供會計信息過程中違背了客觀的真實性原則，使單位提供的財務會計信息不能真實、準確地反映單位特定時期的財務狀況。其主要表現(xiàn)在：（1）會計憑證失真，不如實填寫或偽造原始憑證、打白條、使用虛假發(fā)票，編制虛假記賬憑證，從而嚴重影響了會計信息的準確性。（2）會計科目、賬簿設置、記賬程序不規(guī)范，不能嚴格按照財政部的有關規(guī)定來操作，隨意性較大，導致會計信息失真。（3）財務賬目管理混亂，賬外設賬、隱瞞收入，支出不及時入賬，對固定資產入賬、銷賬不及時，入賬價值不準確，賬面價值不能真實反映各項資產的實際價值。管理上的漏洞，造成了會計信息的失真。（4）會計報表虛假。一些單位會計為使報表全審通過，人為修改報表數(shù)據(jù)，造成賬表不符，信息披露失真。
行政事業(yè)單位會計信息失真具有很大的危害性。（1）擾亂經濟秩序。虛假的會計信息，使得有些核算資料嚴重不實，掩蓋了某些矛盾，造成國民收入超量分配，消費基金過于膨脹，使國家宏觀調控達不到應有的效果，嚴重影響了國家經濟預測和決策。尤其是當虛假的信息傳遞給社會，以此為基礎計算的國民生產總值、國民收入等統(tǒng)計資料就會存在水分，而當這些不實的信息傳給國家計劃、統(tǒng)計部門，憑以制定的國家長短期計劃和宏觀政策也就存在不符合實際的現(xiàn)象，從而擾亂了經濟秩序、阻礙了市場經濟的健康發(fā)展。（2）會計信息失真歪曲了單位的財務狀況，不利于財政部門跟蹤了解部門預算實際執(zhí)行情況、經費撥款及各類專項資金的實際開支、使用情況，阻礙了績效管理目標的實現(xiàn)，從而容易滋生各類奢侈浪費行為，促使一些單位和個人謀求不正當利益，通過做假賬，使某些違法違規(guī)的行為得以蒙混過關。這無疑助長了浮夸業(yè)績、貪污腐敗和鋪張浪費等不正之風，嚴重損害了國家的利益。（3）影響單位內部經營管理。單位內部經營管理離不開及時、準確的會計信息，而失真的會計信息不能夠如實地、準確地反映單位的實際狀況，從而導致經營管理者不能對工作進展做出科學正確的判斷，甚至產生嚴重失誤，影響事業(yè)的順利開展。（4）損害會計人員自身的地位，降低會計行業(yè)人員整體的責任心和使命感。會計工作的基本作用和目標是提供決策使用的會計信息，會計工作和會計人員的地位也主要維系于此。但會計信息的有用性必須是建立在客觀真實性的基礎之上的，否則，不但有用性蕩然無存同時還有可能會產生誤導作用。會計信息失真就等于會計信息失去價值，會計工作喪失生命。這會極大地降低會計行業(yè)人員整體的責任心、使命感和工作積極性。
二、行政事業(yè)單位會計信息失真的原因
（一）利益驅動是根本原因
俗話說“無利不起早”，任何失真的會計信息背后必然涉及某些利益，或是個人私利、或是小團體的利益、或是地方政府的利益。正是在這些或大或小的利益驅動下，才使得會計造假行為屢禁不止，并不斷泛濫。
（二）現(xiàn)行會計人員管理體制不科學，阻礙了會計監(jiān)督
我國的《會計法》雖然明確賦予了會計人員監(jiān)督本單位經濟活動的職責，但是這種監(jiān)督職責卻很難發(fā)揮作用，根本原因在于會計人員不具備監(jiān)督者應有的獨立地位。根據(jù)現(xiàn)行會計人員管理體制，其任用、職位、工資甚至養(yǎng)老等生活命脈都受制于單位負責人，在這種體制下會計人員要履行監(jiān)督職責將承擔很大的風險，于是有些會計人員迫于生計只好唯權力是從，其所披露的會計信息的真實性自然難以保證。
（三）會計制度本身存在缺陷
行政事業(yè)單位財務會計制度的建設滯后，至今沒有一部完整規(guī)范的財務會計準則，導致會計信息的收集和處理缺乏統(tǒng)一的標準和嚴格的要求，這是造成會計信息失真的制度原因。
（四）單位的內控機制不健全和內控制度執(zhí)行不力
一些行政事業(yè)單位內控制度不健全，控制程序不合理，控制方法不得當，或者尚未建立內部控制制度，導致會計工作組織不嚴密，職責權限不明確，不能有效維護資產的安全和完整性，削弱了會計監(jiān)督的基礎，容易使會計信息失真。
（五）會計外部監(jiān)督不完善，懲處力度不足，造假成本過低
許多單位違紀金額一年比一年大，其原因就是不少單位做假賬，外部監(jiān)督部門沒有按規(guī)定進行處理，造成其他單位的效仿。上級和外部會計機構只能從事間接的政策指導，無法參與會計核算的具體活動，無法深入地、經常地、規(guī)范地開展監(jiān)督。同時，在管理職權上，由于目前有關法律法規(guī)并未賦予會計管理機構真正的執(zhí)法權，因而無法對各單位的會計核算形成真正制約，助長了單位做假賬的風氣。
（六）行政事業(yè)單位會計人員業(yè)務素質普遍較差，法律意識淡薄
很多行政事業(yè)單位會計缺乏系統(tǒng)的理論知識和實際工作經驗，行政事業(yè)單位也不重視對會計人員業(yè)務素質的培養(yǎng)。會計人員對自制原始憑證設計，使用會計科目，財產清查等會計核算方法的內容缺乏足夠的認識，從而導致了行政事業(yè)單位會計基礎核算方面出現(xiàn)會計信息失真。再加上會計人員法律意識淡薄，主觀上不愿執(zhí)行財務法律法規(guī)，客觀上也沒有會計人員履行監(jiān)督職責的空間，使許多不真實的原始憑證成為會計核算的資料。
三、行政事業(yè)單位會計信息失真的治理之策
（一）提高行政事業(yè)單位領導對會計信息的重視程度
按照《會計法》規(guī)定，單位負責人要對單位會計資料的真實性、完整性負責。單位負責人法制觀念的強弱直接影響會計信息質量。只有單位領導的法律意識增強了，才能有效避免會計違紀、違法行為的發(fā)生，才能督促會計人員依法提供真實、完整的會計信息。行政事業(yè)單位領導要認真學習研究相關會計法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行行政事業(yè)單位財務會計制度，并督促會計部門和會計人員依法履行職責，確保會計工作規(guī)范有序地進行。
（二）加強行政事業(yè)單位會計制度建設
要進一步規(guī)范會計信息收集、處理和報告標準，盡量減少對同類或相似業(yè)務處理方法的多樣性和可選擇性，明確各種處理方法的場合、彈性區(qū)間，增強會計信息的可比性與一致性，應盡快引入權責發(fā)生制原則，以利于真實全面客觀反映行政事業(yè)單位財務狀況。
（三）對行政事業(yè)單位實行會計集中核算
會計集中核算是指由政府成立會計中心，在資金所有權、使用權、財務自主權不變的前提下取消機關事業(yè)單位的銀行賬戶、會計機構和會計崗位，由會計中心集中辦理會計核算工作和實行會計監(jiān)督的一種形式。會計集中核算有利于規(guī)范會計核算工作，保證會計信息質量。集中核算嚴格按照國家統(tǒng)一會計制度進行核算，從而大大提高了會計核算工作的質量，保證了會計核算資料的真實性。有利于加強會計監(jiān)督，從源頭上預防和治理腐敗。會計集中核算能使會計人員充分發(fā)揮會計核算和會計監(jiān)督的職能。會計核算中心還需要在此基礎上進一步完善對單位經濟活動的監(jiān)督，保障所反映經濟活動的真實性。
（四）健全會計監(jiān)督體系，加大打擊力度
首先，行政事業(yè)單位內部要建立以內部審核為主的內部監(jiān)督體系，制定內部控制制度，建立合理的組織機構，發(fā)揮對會計信息的內部監(jiān)督、監(jiān)管作用。其次，要加大財政、稅收、審計、工商等政府職能部門依法監(jiān)督檢查的力度，嚴格執(zhí)法，對于查出的違法、違紀案件不姑息，依法處置，并堅決杜絕檢查中的錢權交易，強化政府部門的監(jiān)督，提高監(jiān)督檢查的質量。第三，要壯大社會監(jiān)督的力量，特別是加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)，建立以注冊會計師為主體的監(jiān)督體系，完善注冊會計師審計制度，迅速建立一支職業(yè)道德觀念良好、業(yè)務素質高、服務意識強的注冊會計師隊伍，以擔負起社會審計的重任。
（五）不斷提高會計人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德水平
作為一名財會人員，首先要有較高的業(yè)務素質，既要掌握會計專業(yè)的基礎理論和基本技能，又要精通會計法規(guī)、會計制度，能及時為會計信息使用者提供真實有用的會計信息。其次，要有良好的職業(yè)道德，在處理經濟業(yè)務的過程中，一定要本著客觀、公正的原則，做到敬業(yè)愛崗、盡職盡責、依法辦事、客觀公正、誠實守信，以“不做假賬”為道德準繩，以《會計法》為行為準則，做到自律、自重，依法理財。當前，我國行政事業(yè)單位會計隊伍的整體素質不容樂觀，必須通過大規(guī)模的培訓，進行強制性的定期的繼續(xù)教育學習，才能從根本上扭轉我國會計隊伍的不利局面。
