一、農(nóng)民工培訓的現(xiàn)狀。
當前加快推進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移已成為新時期全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的必然要求，成為增加農(nóng)民收入最直接、最有效的途徑，有力地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，有效推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)村勞動力培訓對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、促進區(qū)域國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。強化農(nóng)民科技培訓，實施農(nóng)民終身教育，從根本上提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，逐步將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展引導到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，才能大幅度提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，促進農(nóng)民增加收入，加快農(nóng)村小康社會建設(shè)步伐。
二、農(nóng)民工培訓存在的主要問題。
近些年來，為了促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，各地都采取了一些鼓勵、支持政策，農(nóng)民就業(yè)的環(huán)境有所改進，但由于目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移尚處于自發(fā)、分散、組織化程度低的初級階段，主要突出表現(xiàn)為：
1.對農(nóng)民培訓工作的重視不夠，培訓資金投入不足。
當前，各級政府把主要精力放在了抓經(jīng)濟建設(shè)上，對農(nóng)民培訓工作的重視不夠，對農(nóng)民教育培訓的重要性認識不足。雖然近年來各級政府對農(nóng)業(yè)投入力度不斷加大，但培訓資金卻只占整個教育投入很少的一部分，特別是受財政實力的影響，致使很多培訓工作難以開展，影響了農(nóng)民培訓工作的整體效果。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、勞動和社會保障部相關(guān)政策的措施：農(nóng)民工的培訓資金要有政府、用人單位和農(nóng)民工共同分擔，而目前培訓的資金一部分是農(nóng)民工自己承擔，政府及用人單位投入嚴重滯后。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民參加培訓的培訓費、考證費、生活費等少則數(shù)百元，多則上千元，使不少農(nóng)民在培訓門檻外望而卻步。
2.管理體制不健全。
目前，農(nóng)業(yè)、畜牧、林果、農(nóng)機、教育等部門均涉及農(nóng)民培訓工作，但都不承擔主要職責，工作無法形成合力。
加之部門分散、職責不清、培訓場所限制，導致培訓資源沒有形成整體優(yōu)勢。
3.農(nóng)民思想觀念落后，科技意識不強。
由于“小農(nóng)”意識根深蒂固，目前仍有一小部分農(nóng)民沒有擺脫傳統(tǒng)觀念束縛，接受新事物、新技術(shù)的意識不強，自給自足、小富即安的思想嚴重。參加教育培訓的意識淡薄，缺乏主動性和積極性。
4.培訓缺乏長效機制。
農(nóng)民培訓在各級政府的主導下，大多冠以某某工程、某某項目來推進，而工程化、項目化的短期行為難以滿足農(nóng)民工培訓長期性的要求。體現(xiàn)在項目的實施本身具有時間局限性，強調(diào)在3年或5年內(nèi)完成多少人數(shù)的培訓，結(jié)果由于缺少科學合理的評價措施，往往只注重數(shù)字的統(tǒng)計而忽略了培訓的實際效果。另外，以此種方式開展農(nóng)民培訓很容易隨著人事的更替而變動，導致培訓缺乏持續(xù)性。
5.培訓存在走過場現(xiàn)象。
農(nóng)民工培訓是利國利民的實事，政府很多部門基于各自職責正在不遺余力地開展著農(nóng)民培訓工作。由于在條線眾多、標準不一、相互摻雜的情況下，管理部門很難規(guī)避個別培訓機構(gòu)的違規(guī)行為。在短期經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，部分培訓機構(gòu)急功近利，實施培訓時內(nèi)容不講針對性、師資不重能力型、培訓對象隨意拉等這種“走過場”現(xiàn)象正日益影響著農(nóng)民工培訓的健康發(fā)展。
三、農(nóng)民工的建議和對策。
農(nóng)民工培訓是一項長期投入、見效慢的基礎(chǔ)性工作。搞好農(nóng)民工培訓要遵循教育客觀規(guī)律。按照“實際、實用、實效”的原則，堅持以農(nóng)民需求為導向，以幫助農(nóng)民增加收入，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)為目的，有計劃、有組織地開展培訓工作。
1.明確培訓重點，實施分類培訓。
外出就業(yè)技能培訓主要對擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動者開展專項技能或初級技能培訓。技能提升培訓主要對與企業(yè)簽訂一定期限勞動合同的在崗農(nóng)民工進行提高技能水平的培訓。勞動預備制培訓主要對農(nóng)村未能繼續(xù)升學并準備進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村籍退役士兵進行儲備性專業(yè)技能培訓。創(chuàng)業(yè)培訓主要對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動者和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行提升創(chuàng)業(yè)能力的培訓。農(nóng)村勞動者就地就近轉(zhuǎn)移培訓主要面向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，重點圍繞區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)及農(nóng)村女手工編織業(yè)等傳統(tǒng)手工藝培訓。
2.提高各級黨政機關(guān)對加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的認識。
有組織、有針對性地實行對農(nóng)民轉(zhuǎn)移前的職業(yè)技能培訓是提高農(nóng)民工崗位工作能力和實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移的重要途徑，是增強農(nóng)民工就業(yè)競爭力的重要手段。應(yīng)把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作作為今后一個時期農(nóng)民教育培訓工作的重中之重。全社會應(yīng)形成合力，正視農(nóng)民工培訓的復雜性和艱巨性，千方百計地探索解決之策。
3.以市場需求為導向，增強培訓針對性。
建立培訓與就業(yè)緊密銜接的機制，適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)崗位需求，及時調(diào)整培訓課程和內(nèi)容。重點加強建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等吸納就業(yè)能力強、市場容量大的行業(yè)的農(nóng)民工培訓。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工情況，組織開展靈活多樣的訂單式培訓、定向培訓，增強培訓的針對性和有效性。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展人才需求，開展實用技能培訓，促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；結(jié)合勞務(wù)輸出開展專項培訓，培育和扶持具有本地特色的勞務(wù)品牌，促進有組織的勞務(wù)輸出。
4.政府應(yīng)加大資金投入，將農(nóng)民工培訓工作納入政府公共服務(wù)范疇。
政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工勞動技能培訓的需要，打破城鄉(xiāng)分割，取消對農(nóng)民工進城就業(yè)的種種限制性規(guī)定，把農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓列入財政預算，撥付專項資金開支。作為農(nóng)民技能培訓的專項經(jīng)費，安排農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學校的建設(shè)經(jīng)費；用于農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學校和農(nóng)民職業(yè)培訓機構(gòu)的財政性經(jīng)費應(yīng)該逐步增加，城市教育附加安排用于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的比例不低于20%，主要用于農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學校等實驗實習設(shè)備的更新和辦學條件的改善。
5.創(chuàng)新農(nóng)民工培訓機制。
組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立培訓項目管理制度，完善政府購買培訓成果的機制，保證承擔培訓任務(wù)的院校、具備條件的企業(yè)培訓機構(gòu)及其他各類培訓機構(gòu)平等參與招投標，提高培訓質(zhì)量。鼓勵有條件的地區(qū)探索推行培訓券等有利于農(nóng)民工靈活選擇培訓項目、培訓方式和培訓地點的辦法。充分發(fā)揮社會各方面參與培訓的積極性，建立促進農(nóng)民工培訓的多元投入機制。落實好中等職業(yè)教育國家助學金和免學費政策，力爭使符合條件的農(nóng)村勞動力尤其是未能繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育，逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。
6.建立農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓指導服務(wù)中心。
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)成立農(nóng)民職業(yè)介紹所，對農(nóng)村富余勞動力進行職業(yè)培訓、就業(yè)指導、勞務(wù)輸出、信息發(fā)布、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等全方位的服務(wù)，職業(yè)培訓、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)指導四位于一體，形成完整的農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)體系，真正做到民工出得去、能就業(yè)、留得住，以實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的可持續(xù)發(fā)展。
7.制定農(nóng)民工培訓補貼基本標準。
進一步完善農(nóng)民工培訓補貼政策，按照農(nóng)民工所學技能的難易程度。時間長短和培訓成本，以通用型工種為主，科學合理地確定培訓補貼基本標準，并根據(jù)實際情況定期予以調(diào)整，以使農(nóng)民工能夠掌握一門實用技能。要按照同一工種補貼標準相同的原則，確定具體的補貼標準。
優(yōu)先對未享受過政府培訓補貼的農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓，避免多部門重復培訓。
四、結(jié)束語。
農(nóng)民工培訓就業(yè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，還將有更多待轉(zhuǎn)移的勞動力涌向城市，而且還將不斷出現(xiàn)這樣那樣的新問題，這就需要我們不斷地努力探索推進勞動力轉(zhuǎn)移的新路子、新方法。用科學的理念和務(wù)實的作風去指導、規(guī)范農(nóng)民培訓各個環(huán)節(jié)的工作，只有這樣才能培養(yǎng)出與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新農(nóng)民。
