摘要：改革開放以來，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑施工企業(yè)獲得了快速發(fā)展。但是普遍存在規(guī)模大、效益低，施工項(xiàng)目成本管理水平低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益差的情況，與國(guó)外先進(jìn)建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理相比還存在很大的差距。本文主要分析我國(guó)建筑施工企業(yè)施工項(xiàng)目成本管理中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出一些建議。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；施工項(xiàng)目；成本管理
引 言
項(xiàng)目是施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，效益和信譽(yù)的源泉，如何加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理，切實(shí)提高項(xiàng)目成本管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化，是建筑施工企業(yè)強(qiáng)化管理的“重頭戲”。但我國(guó)建筑施工企業(yè)施工項(xiàng)目成本管理存在著管理制度不完善、管理水平不高、成本支出較大、效益低下、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。隨著對(duì)我國(guó)建筑業(yè)對(duì)外開放的逐步深入，我國(guó)施工企業(yè)將面臨國(guó)外大型建筑企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，因此，我國(guó)施工企業(yè)必須加快提高自身的項(xiàng)目成本管理水平和項(xiàng)目效益，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。
一、建筑施工企業(yè)施工項(xiàng)目成本管理中存在的問題
1、成本管理辦法不完善
項(xiàng)目成本管理辦法不完善，只是簡(jiǎn)單的規(guī)章制度，至于由誰做，何時(shí)做，做到什么程度都沒有提及，只是一些空洞的理論性東西，實(shí)際運(yùn)作起來要么難度很大，要么無法執(zhí)行，對(duì)實(shí)際的成本管理與控制起不到多大作用。甚至有左右的施工項(xiàng)目部沒有成文的成本管理辦法，在實(shí)際當(dāng)中只是靠經(jīng)驗(yàn)和感覺去運(yùn)作，這樣的項(xiàng)目管理是不能產(chǎn)生好的效益的。缺乏行之有效項(xiàng)目成本管理辦法是造成項(xiàng)目成本管理混亂一個(gè)重要原因之一。因此，要提高項(xiàng)目成本管理水平，就必須制訂完善的科學(xué)的項(xiàng)目成本管理辦法。完善的成本管理辦法對(duì)成本控制的指導(dǎo)作用之重要性，每承接一項(xiàng)工程任務(wù)都要根據(jù)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的項(xiàng)目成本管理辦法，如項(xiàng)目質(zhì)量成本管理辦法，工期成本管理辦法，工程分包管理辦法，勞務(wù)分包管理辦法，材料采購(gòu)管理辦法，合同評(píng)審管理辦法，材料使用控制辦法，廢舊材料處理辦法，項(xiàng)目招待費(fèi)使用規(guī)定等多個(gè)管理辦法，這些管理辦法都是責(zé)任到人、切實(shí)可行的辦法，使項(xiàng)目的成本控制有法可依，有章可循，有據(jù)可查，并且收到良好的收益。
2、成本管理沒有做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，沒有形成一套完備的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制
任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制，成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有很大的權(quán)力，同時(shí)具備有獲得承包兌現(xiàn)的權(quán)利，對(duì)成本管理及項(xiàng)目效益方面要對(duì)施工企業(yè)總經(jīng)理或董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)，其它如技術(shù)部，物資部主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任權(quán)力，及利益分配相配套的管理體制，企業(yè)現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好的將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。例如某工程項(xiàng)目，在主體施工期間，因質(zhì)量問題造成返工，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，結(jié)果因職責(zé)分工不明確，找不到直接負(fù)責(zé)人，最終不了了之，使項(xiàng)目蒙受了巨大的損失，而真正的責(zé)任人卻逃脫了應(yīng)有的懲罰。因此，建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理體制就顯得尤為必要。一些施工企業(yè)責(zé)權(quán)利方面不夠統(tǒng)一和明確，導(dǎo)致工作相互推諉，績(jī)效無法考核。干好了，功勞是大家的干不好，誰也不擔(dān)責(zé)任致使項(xiàng)目的成本考核無法落實(shí)到人，相應(yīng)指標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn)。
3、項(xiàng)目成本過程控制不嚴(yán)，控制體系不健全
（1）施工組織設(shè)計(jì)階段忽視施工準(zhǔn)備，人員、機(jī)器設(shè)備的安排、調(diào)度和銜接對(duì)成本的影響。由于缺乏科學(xué)的計(jì)劃組織，施工階段普遍出現(xiàn)了人員窩工、材料浪費(fèi)、設(shè)備閑置現(xiàn)象，加大了工程項(xiàng)目的成本支出。一些項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分，三通一平不到位，邊修路邊進(jìn)點(diǎn)的現(xiàn)象屢有發(fā)生，施工單位為了保證工程進(jìn)度，一有條件便匆匆備料，材料進(jìn)場(chǎng)后不能合理堆放，驗(yàn)收、領(lǐng)用制度不健全，節(jié)約、獎(jiǎng)懲措施不力，由此導(dǎo)致了材料的大量浪費(fèi)。一些項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)設(shè)備配置不做合理分析，希望設(shè)備越多越好、越先進(jìn)越好，造成了設(shè)備資源的浪費(fèi)。設(shè)備使用當(dāng)中，一些單位缺乏維修保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)備完好率差、使用率低。這些因素均增加了折舊費(fèi)用和保管費(fèi)用的支出。
（2）施工階段忽視成本的中間控制，尤其不太重視質(zhì)量成本和工期成本。由于施工企業(yè)推行項(xiàng)目法施工，各工程項(xiàng)目分散于不同的施工區(qū)域，企業(yè)管理層屬于利潤(rùn)中心而不是成本中心，無法對(duì)工程成本施加影響。成本控制中心在項(xiàng)目。對(duì)于項(xiàng)目而言，由于深受工期和超期罰款等合同條款的約束，在保證工程生產(chǎn)方而易于達(dá)成共識(shí)。對(duì)工期成本及項(xiàng)目盈虧卻無暇顧及。工期成本是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化。盲目地趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加，效益向生產(chǎn)低頭的典型表現(xiàn)。
（3）施工后期忽視成本分析、評(píng)價(jià)與考核。目前的財(cái)務(wù)主管嚴(yán)格來說僅僅是會(huì)計(jì)主管，而諸多會(huì)計(jì)人員也僅僅滿足于成本核算，而對(duì)成本的超支結(jié)余的項(xiàng)目、原因不做分析或分析不詳，沒有意識(shí)到自己應(yīng)該為決策人員提供有針對(duì)性的成本管理依據(jù)或意見。企業(yè)內(nèi)部成本報(bào)表，無非是些成本項(xiàng)目發(fā)生額、成本計(jì)劃的完成情況等，未作詳細(xì)的因素分析，更不曾提出過什么成本管理建議。
二、建筑施工企業(yè)施工項(xiàng)目成本管理改進(jìn)建議
1、建立三級(jí)治理的組織結(jié)構(gòu)和二級(jí)管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式
建立總企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下的董事會(huì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層和項(xiàng)目經(jīng)理部三級(jí)治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)積極推行法人層次直接管項(xiàng)目，取消派出機(jī)構(gòu)的管理層，實(shí)行企業(yè)和項(xiàng)目部二級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少管理層次，提高效率，降低企業(yè)運(yùn)行成本。
根據(jù)施工任務(wù)組建項(xiàng)目經(jīng)理部，企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂項(xiàng)目“兩制”責(zé)任承包合同，項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)責(zé)任承包合同負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的施工生產(chǎn)和責(zé)任成本控制。經(jīng)營(yíng)管理層和項(xiàng)目經(jīng)理部可以采用事業(yè)部制或矩陣式組織結(jié)構(gòu)。兩者在施工承包中各自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自我約束，按照市場(chǎng)的供求關(guān)系和價(jià)值規(guī)律謀求經(jīng)濟(jì)效益最大化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大發(fā)展。
2、實(shí)行作業(yè)層與管理層的分離
實(shí)行管理層和勞務(wù)作業(yè)層的兩層分離，是推行項(xiàng)目管理的基本條件。對(duì)于我過建筑施工企業(yè)而言，既不能照搬國(guó)外大建筑企業(yè)純管理層的管理模式，也不能沿用過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的“小而全”“大而全”的勞務(wù)用工制度。而應(yīng)該結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按照項(xiàng)目管理的要求，組建一批“四能”型能干、能管、能算、能經(jīng)營(yíng)的專業(yè)施工隊(duì)，使專業(yè)施工隊(duì)成為企業(yè)勞務(wù)作業(yè)層主體，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自求發(fā)展、自求生存的勞務(wù)組織企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的施工特點(diǎn)和發(fā)展方向，培育和組織相應(yīng)的專業(yè)施工隊(duì)，并加強(qiáng)對(duì)專業(yè)施工隊(duì)人員的技術(shù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，提高他們的實(shí)際操作水平和操作技能隨著企業(yè)專業(yè)施工隊(duì)建設(shè)的不斷發(fā)展，既解決了項(xiàng)目上使用合格勞力的組織管理問題，又有利于發(fā)揮企業(yè)的專業(yè)施工優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，最終形成“總部服務(wù)控制，項(xiàng)目總體組織，主體專業(yè)施工，社會(huì)勞務(wù)補(bǔ)充”，企業(yè)項(xiàng)目管理的合理構(gòu)架。目前在我國(guó)勞動(dòng)力資源日益緊張的情況下，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中西地區(qū)組建較為固定的勞務(wù)基地，是一種較好的解決施工勞動(dòng)力的辦法，既可以提高施工能力，又可降低項(xiàng)目施工成本。
3、實(shí)施項(xiàng)目成本過程控制
建立成本管理定期分析報(bào)告制度，在施工過程中項(xiàng)目部應(yīng)組織相關(guān)人員定期和不定期召開成本分析會(huì)議，及時(shí)將成本預(yù)算與工程進(jìn)度相結(jié)合，與實(shí)際發(fā)生成本相比較，總結(jié)成本節(jié)超原因，及時(shí)調(diào)整偏差，防止成本失控，保證目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)；在施工方案調(diào)整的同時(shí)，及時(shí)調(diào)整責(zé)任成本預(yù)算，防止活方案對(duì)死預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)，使成本預(yù)算成為動(dòng)態(tài)預(yù)算，同時(shí)要注意保持施工方案的穩(wěn)定性，防止出現(xiàn)責(zé)任成本預(yù)算調(diào)整過頻給成本考核帶來不確定性；過程控制還要保證各項(xiàng)配套措施到位，成本管理要求按照市場(chǎng)規(guī)則辦事，在人員配備上要因事設(shè)人，定崗定員，對(duì)工程內(nèi)包隊(duì)與外包隊(duì)要公開競(jìng)標(biāo)，擇優(yōu)錄用，在材料、設(shè)備采購(gòu)上要堅(jiān)持比價(jià)、比質(zhì)量、比信譽(yù)采購(gòu)，對(duì)需求量較大的主材要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。
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