摘要：本文探討了目前衛(wèi)生學校財務(wù)控制的著重點，分為衛(wèi)生學校的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)、財務(wù)制度選擇、財務(wù)業(yè)務(wù)流程、財務(wù)預(yù)算以及財務(wù)人員的管理等五個方面進行分析，對衛(wèi)生學校財務(wù)工作者有著較強的借鑒意義。
關(guān)鍵詞：衛(wèi)生學校 財務(wù)控制 管理
一、建立合理的財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)
（一） 根據(jù)學校規(guī)模和發(fā)展需求，設(shè)置相應(yīng)的財務(wù)組織機構(gòu)
學校的規(guī)模比較小或者學校正處于初步發(fā)展階段，可以將財務(wù)管理機構(gòu)與會計機構(gòu)合并在一起，可以在財務(wù)處下單獨設(shè)立出一些科室，行使財務(wù)管理職責；對于規(guī)模較大的學校，就應(yīng)該設(shè)置單獨的財務(wù)管理機構(gòu)，以便對學校的教學、科研、生產(chǎn)和后勤等方面的資金籌備、運用、分配以及經(jīng)營等活動進行指導，對學校的日常經(jīng)濟活動和財務(wù)工作進行監(jiān)督和考察。
（二） 將財務(wù)管理與會計分請主次，立求會計服務(wù)于財務(wù)管理
財務(wù)管理實現(xiàn)的目標應(yīng)該是衛(wèi)生學校自身要達到的目標，它是衛(wèi)生學校內(nèi)部管理中的一項重要的工作，涉及學校各項活動和各個部門的每個方面，支持并制約著衛(wèi)生學校的未來發(fā)展，對于會計核算來講，其目的主要是真實地記錄和反映資金運動的過程和結(jié)果，主要為學校的為財務(wù)管理提供必要的信息支持，所以應(yīng)該區(qū)分好二者的關(guān)系，并使其協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三） 做好學校財務(wù)機構(gòu)設(shè)置工作，是財務(wù)控制的重點
財務(wù)機構(gòu)設(shè)置是財務(wù)管理的重要保障，健全財務(wù)機構(gòu)，合理安置人員，使做好財務(wù)控制的關(guān)鍵，只有將財務(wù)機構(gòu)細分為多個相互協(xié)調(diào)相互制約的分屬部門，并且賦予其各自特殊的職能，并在財務(wù)工作中充分發(fā)揮出各自的作用，才能最終利于提高學校的會計核算和財務(wù)管理水平，有利于提高衛(wèi)生學校辦學效率。大體說來，衛(wèi)生學校財務(wù)部門可以按照職能的不同分為：財務(wù)管理處、會計處、資金結(jié)算中心、附屬財務(wù)核算部等部門。
二、 選擇合適的財務(wù)控制制度
（一） 要加強對資產(chǎn)的管理，健全資產(chǎn)的管理制度
對于衛(wèi)生學校來講，要始終將對資產(chǎn)的管理貫穿于衛(wèi)生學校整個財務(wù)的始終，要把建立健全資產(chǎn)的管理制度當作一項持久性的任務(wù)來抓。首先對于固定資產(chǎn)和存貨這兩大項目，衛(wèi)生學校應(yīng)該落實責任制，將包括圖書資料、樓房建筑、教學設(shè)備在內(nèi)的固定分配給相關(guān)的管理部門，實行歸口管理；對于流動資產(chǎn)，要做好其周轉(zhuǎn)流動的記錄工作。
（二） 嚴格規(guī)定學校的報銷審核制度，并經(jīng)常進行監(jiān)督
要在國家制定的衛(wèi)生學校有關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上面，針對學校的實際情況，增加對一些開支項目或標準的規(guī)定；財務(wù)管理人員對不合法或者偽造的憑證不予受理，對于模糊不清、項目描述不完整的原始憑證要予以退回，要求當事人更正或者重新出具；對于違紀違法的開支項目，應(yīng)該嚴格不予受理；另外，要健全好財務(wù)監(jiān)督制度，提高財務(wù)監(jiān)督在整個財務(wù)控制中的地位，努力形成有效的約束機制，并且要長期堅持，不能放松監(jiān)督力度。
（三） 學校各項收費制度要符合國家政策要求，嚴禁亂收費現(xiàn)象
衛(wèi)生學校要嚴格按照國家的政策規(guī)定，依法對學生以及一些創(chuàng)收項目進行收費，制止各種亂收費行為；要完善收費票據(jù)領(lǐng)發(fā)、驗收管理制度，防止某些人員鉆空子行為；對學校的各項收入實行明細入賬，杜絕某些部門非法收入等破壞學校聲譽的現(xiàn)象出現(xiàn)。
三、 重視財務(wù)控制業(yè)務(wù)流程
（一）學校應(yīng)當對貨幣資金收支和保管業(yè)務(wù)建立嚴格的授權(quán)批準制度，辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位應(yīng)當分離，相關(guān)機構(gòu)和人員應(yīng)當相互制約，確保對貨幣資金的控制，保證其安全；對外投資控制應(yīng)當重點規(guī)范對外投資的決策機制和程序，積極吸收財務(wù)管理人員的參與，對于比較復雜或者比較重要的決策，要求助于會計事務(wù)所等中介機構(gòu)的參與。
（二）對于學校國有資產(chǎn)管理中的采購與付款環(huán)節(jié)，以及工程項目的招投標環(huán)節(jié)和實務(wù)資產(chǎn)的領(lǐng)用環(huán)節(jié)，應(yīng)當著重對待。必須建立和完善采購與付款的會計控制程序，加強審批、驗收、付款等環(huán)節(jié)的規(guī)范，單位內(nèi)部必須形成采購環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)督機制，任何個人不能獨立決定采購品種、價格和數(shù)量；對工程項目除了規(guī)范其決策程序和責任制度外，強調(diào)對項目招投標、承發(fā)包等環(huán)節(jié)的控制；對實物資產(chǎn)的領(lǐng)用，采用授權(quán)批準、會計記錄與實務(wù)保管相互分離和制約，非實物保管人員無權(quán)領(lǐng)發(fā)實物等一系列控制方法，防止各種實物資產(chǎn)的被盜、順壞或者流失。
四、衛(wèi)生學校財務(wù)預(yù)算管理中的著重點
（一）衛(wèi)生學校預(yù)算要注意把握好收入預(yù)算和支出預(yù)算的平衡
高等學校不同于政府，也不同于一般企業(yè)，衛(wèi)生學校本身不存在搞赤字預(yù)算的基礎(chǔ)，它是不以盈利為目的的事業(yè)單位，即不能依靠負債經(jīng)營，又不能向政府那樣發(fā)行國債彌補財政赤字，他的一些建設(shè)和發(fā)展必須建立在學校財力可以承擔的范圍內(nèi)，對于一些正處于發(fā)展階段的學校來講，更應(yīng)該處理好學校財力有限這一現(xiàn)實與建設(shè)和發(fā)展資金需求擴大化之間的關(guān)系。
（二）把握好預(yù)算項目安排的合理性，明確各項項目安排的目的
收支項目安排若不合理，一方面容易導致學校陷入赤字的困境，一方面還容易導致結(jié)余過大，是學校失去較好的發(fā)展機會而處于被動。因此，合理安排預(yù)算項目是極為重要的。在支出平衡前，學校應(yīng)該確定好學校支出的必要性和意義，如何安排支出項目；在收入方面，學校目前收入項目是否具有可把握性，收入的來源主要是什么，這些問題都應(yīng)該認識清楚，才能合理安排預(yù)算的各種項目。
（三）采取科學的預(yù)算方法，對項目進行科學分類
科學的預(yù)算方法是優(yōu)化學校預(yù)算管理的前提，主要是針對某一收入或者支出項目的計算方法。計算方法選取得當，則能夠較好的計算或者估算出項目的金額，方法選取不當，很容易使預(yù)算數(shù)額與最終的數(shù)額相差懸殊，會對學校今后預(yù)算項目的實施帶來不利的影響。另外，科學的預(yù)算方法還包括將學校各種預(yù)算項目進行合理的分類、細化，然后對同一類實行統(tǒng)一的預(yù)算方法，這樣既方便了工作人員，還減少了預(yù)算數(shù)額出現(xiàn)差錯的機率。
五、提高衛(wèi)生學校財會人員管理
（一）要注重對衛(wèi)生學校財會人員的培養(yǎng)
對財會人員的政治素質(zhì)的培養(yǎng)，要加強對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的學習，培養(yǎng)其全心全意為人民服務(wù)的的意識；業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)方面，應(yīng)該從基本業(yè)務(wù)操作技能入手，有條件的話應(yīng)該對財會人員進行專業(yè)知識的在職進修提高教育，還應(yīng)該注重提高人員對相關(guān)法律法規(guī)知識的學習和運用能力，可以積極選拔本校的一些優(yōu)秀大學畢業(yè)生充實財務(wù)隊伍，提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)。
（二）做好財務(wù)處領(lǐng)導下的財務(wù)人員的業(yè)務(wù)管理
首先，應(yīng)該由財務(wù)處統(tǒng)一制定財會人員的工作崗位及其職責權(quán)限，并保證在職人員履行崗位職責；其次，財務(wù)處將財會人員的業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)一負責建立，統(tǒng)一制定財會人員的業(yè)務(wù)進修和培訓計劃；另外，對于財會人員的專業(yè)技術(shù)任職資格的考核、以及日常評定工作，財務(wù)處應(yīng)該配合人事部門積極進行。
（三）不斷加強財會人員的學習和實踐能力
財會人員要重點加強對衛(wèi)生學校會計制度和會計法的學習，積極學習財會業(yè)務(wù)文件資料和會計電算化的知識，并不斷在工作中鍛煉理論結(jié)合現(xiàn)實的能力。
（四） 做好對財務(wù)機構(gòu)內(nèi)部的行政管理
首先要加強部門內(nèi)的思想作風建設(shè)和民主制度建設(shè)，提高全體工作人員的整體服務(wù)質(zhì)量；另外要健全財會人員的崗位輪換制度，形成內(nèi)部約束機制，提高財會部門內(nèi)部的核心凝聚力。
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