國(guó)企業(yè)績(jī)考核應(yīng)改變之前的重財(cái)務(wù)指標(biāo)的現(xiàn)狀，應(yīng)引入社會(huì)責(zé)任目標(biāo)。
較之國(guó)資委成立之前的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，現(xiàn)行業(yè)績(jī)考核制度體系簡(jiǎn)單易行，且在考核的主體、期限、指標(biāo)和等級(jí)等方面，具有明顯進(jìn)步。
從考核的主體看，以國(guó)資委作為單一的出資人機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核是現(xiàn)實(shí)的選擇；從考核的期限看，以年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核相結(jié)合的方式較好地匹配了國(guó)有企業(yè)的短期和長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；從考核的指標(biāo)看，以會(huì)計(jì)業(yè)績(jī)指標(biāo)為主，輔以靈活多樣的其他業(yè)績(jī)指標(biāo)和企業(yè)個(gè)性指標(biāo)的做法，較好地融合了財(cái)務(wù)目標(biāo)和社會(huì)責(zé)任目標(biāo)。
總體來(lái)看，當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人考核和激勵(lì)機(jī)制雖然較之以往取得了很大進(jìn)步，但在進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)還應(yīng)以完善的公司治理機(jī)制為基礎(chǔ)，進(jìn)一步處理好國(guó)有企業(yè)自主權(quán)、控制權(quán)沖突、考核指標(biāo)契合國(guó)有企業(yè)的社會(huì)功能等問(wèn)題，以便充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)制度的作用，提高國(guó)有企業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)水平。具體而言，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)考核與激勵(lì)機(jī)制，首先要思考并解決好以下幾個(gè)基本問(wèn)題：進(jìn)一步完善當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)公司治理機(jī)制的問(wèn)題。現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)相比，在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)方面，還不盡如人意，這其中的原因之一，就是我 國(guó)國(guó)有企業(yè)的公司治理機(jī)制仍不夠完善。比如，在公司治理機(jī)制相對(duì)較為完善的國(guó)有上市公司中，他們的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)明顯優(yōu)于其他上市公司，但將所有上市和非上市國(guó)有企業(yè)綜合在一起，整體業(yè)績(jī)并不突出，甚至在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率上還處于劣勢(shì)。
國(guó)有企業(yè)作為被考核對(duì)象，對(duì)考核指標(biāo)的自主選擇權(quán)問(wèn)題。雖然國(guó)有企業(yè)具有特殊的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，但其終歸是一個(gè)企業(yè)，作為企業(yè)就必須直面市場(chǎng)不確定性的挑戰(zhàn)，并以協(xié)調(diào)有序的內(nèi)部管理予以應(yīng)對(duì)。在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化、企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)條件掌握最清楚的是企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理者，而非其他外部組織，因此，國(guó)有企業(yè)在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、致力于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，理應(yīng)擁有相應(yīng)的自主選擇權(quán)，以免考核指標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的不相稱給企業(yè)造成發(fā)展障礙。
在確定業(yè)績(jī)考核指標(biāo)時(shí)，業(yè)績(jī)指標(biāo)與經(jīng)營(yíng)者行為的敏感性問(wèn)題。
不論從理論上還是實(shí)踐上來(lái)看，目前在我們還沒(méi)有找到一種有效的辦法去甄別企業(yè)的真實(shí)產(chǎn)出績(jī)效，即 真實(shí)績(jī)效的不可觀測(cè)性。因此，為滿足考核實(shí)踐的需要，就不得不尋找一些替代真實(shí)績(jī)效的名義指標(biāo)進(jìn)行考核，這實(shí)際上也是目前國(guó)際范圍內(nèi)的通行做法。
業(yè)績(jī)考核制度的設(shè)計(jì)，如何契合國(guó)有企業(yè)社會(huì)功能的問(wèn)題。正如世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織所認(rèn)為的，國(guó)有企業(yè)在“社會(huì)責(zé)任和義務(wù)及公共政策”這方面的要求和標(biāo)準(zhǔn)要比私有企業(yè)高得多，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不僅承擔(dān)了經(jīng)營(yíng)管理好國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任，還承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任。在這個(gè)意義上講，“逐利”并非國(guó)有企業(yè)的核心目標(biāo)，因此，在對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核時(shí)，若過(guò)于關(guān)注企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，實(shí)際上并不利于協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的方向，最終導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)不論是虧損還是盈利都遭受社會(huì)輿論的詬病，從而對(duì)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)造成負(fù)面影響。
在進(jìn)行業(yè)績(jī)考核時(shí)，各指標(biāo)在考核中使用的合理性問(wèn)題。業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的合理性包括目標(biāo)值確定的科學(xué)性、對(duì)不同企業(yè)的適應(yīng)性和各考核指標(biāo)的權(quán)重分配等。
