摘要：加強高等學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)管理，規(guī)范高等學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)管理行為，是高校加強國有資產(chǎn)管理工作的重要組成部分，因此，加強高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理公司財務(wù)管理具有極為重要的作用。本文首先分析了高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理公司財務(wù)管理的作用，其次，從高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理公司財務(wù)管理應(yīng)該遵守資金合理配置原則；高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理公司財務(wù)管理應(yīng)該建立規(guī)范的監(jiān)管體系。通過經(jīng)營性資產(chǎn)清查，理順管理體制；各高校應(yīng)當(dāng)成立“高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會”等方面對高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理公司的財務(wù)管理提出了自己的一些思考，具有一定的參考價值。
關(guān)鍵詞：高校；經(jīng)營性資產(chǎn)管理公司；財務(wù)管理；思考
1. 前言
隨著高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)的不斷深入，全國多數(shù)高校成立了資產(chǎn)經(jīng)營公司并完成了經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理公司不設(shè)股東會，董事會行使股東會職權(quán)。高校以出資人身份向資產(chǎn)經(jīng)營公司派出董事會和監(jiān)事會成員。董事會可以聘請外部獨立董事。董事會設(shè)董事長一人，可由分管產(chǎn)業(yè)的校領(lǐng)導(dǎo)兼任，校領(lǐng)導(dǎo)在資產(chǎn)經(jīng)營公司兼任職務(wù)不得領(lǐng)取薪酬。監(jiān)事會負責(zé)人由學(xué)校指定。校領(lǐng)導(dǎo)一律不得在資產(chǎn)經(jīng)營公司所投公司兼任職務(wù)。董事會和監(jiān)事會依據(jù)《公司法》和公司章程的規(guī)定行使相應(yīng)職權(quán)。資產(chǎn)經(jīng)營公司的主要負責(zé)人由董事會聘任，學(xué)校按干部管理程序考核。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司董事會、監(jiān)事會人員及總經(jīng)理須報省教育廳備案。本文就高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理公司財務(wù)管理提出自己的一些思考，希望能夠起到拋磚引玉的作用。
2. 高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理公司財務(wù)管理的作用
高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理公司的主要任務(wù)是：持有和管理公司投入公司的股權(quán)，依法行使股東權(quán)利，履行相應(yīng)義務(wù)；加強對所投公司股權(quán)的監(jiān)管，確保國有經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值；孵化科技公司，實施高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；根據(jù)需要，統(tǒng)籌管理和整合有關(guān)資源，推進科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)化組合。
加強高等學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)管理，規(guī)范高等學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)管理行為，是高校加強國有資產(chǎn)管理工作的重要組成部分；是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，完善高校資產(chǎn)管理體系，改進高校管理，提升高校管理水平的客觀要求；是維護學(xué)校合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值的重要措施。開展經(jīng)營性資產(chǎn)清查工作，徹底摸清高校經(jīng)營性資產(chǎn)現(xiàn)狀，是加強高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理重要的、基礎(chǔ)性的工作，有利于加強國有資產(chǎn)收益管理，增加學(xué)校收入，防止滋生“小金庫”和堵塞財務(wù)管理漏洞，維護學(xué)校合法權(quán)益；有利于加強學(xué)校預(yù)算管理，促進資產(chǎn)管理與財務(wù)管理有機結(jié)合；有利于規(guī)范學(xué)校收入分配秩序，促進和諧校園建設(shè)。因此，必須定期開展經(jīng)營性資產(chǎn)清查工作，通過徹底摸清經(jīng)營性資產(chǎn)狀況，堵塞經(jīng)營性資產(chǎn)管理漏洞，實現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)的規(guī)范管理。
3.高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理公司財務(wù)管理的思考
良好的財務(wù)管理水平對于高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理公司而言，可以提高經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益，明晰經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，保障和促進高校各項事業(yè)健康發(fā)展。
（1）高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理公司財務(wù)管理應(yīng)該遵守資金合理配置原則。
企業(yè)財務(wù)管理是對企業(yè)全部資金的管理，而資金運用的結(jié)果則形成企業(yè)各種各樣的物質(zhì)資源。各種物質(zhì)資源總是要有一定的比例關(guān)系的，所謂資金合理配置，就是要通過資金活動的組織和調(diào)節(jié)來保證各項物質(zhì)資源具有最優(yōu)化的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系。企業(yè)物質(zhì)資源的配置情況是資金運用的結(jié)果、同時它又是通過資金結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出來的。從一定時點的靜態(tài)來看，企業(yè)有各種各樣的資金結(jié)構(gòu)。在資金出用方面，有對外投資和對內(nèi)投資的構(gòu)成比例；有固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的構(gòu)成比例；有貨幣性資金和非貨幣性資金的構(gòu)成比例；行材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品的構(gòu)成比例等等。在資金來源方面，有負債資金和主權(quán)資金的構(gòu)成比例；有長期負債和短期負債的構(gòu)成比例等等。按照系統(tǒng)論的觀點，組成系統(tǒng)的各個要素的構(gòu)成比例，是決定一個系統(tǒng)功能狀況的最基本的條件。系統(tǒng)的織成要素之間存在著一定的內(nèi)在聯(lián)系，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)一旦形成就全對環(huán)境產(chǎn)生整體效應(yīng)，或是有效地改變環(huán)境，或是產(chǎn)生不利的影響。在財務(wù)活動這個系統(tǒng)中也是如此，資金配置合理，從而資源構(gòu)成比例適當(dāng)，就能保證生產(chǎn)經(jīng)營活動順暢運行，并由此取得最佳的經(jīng)濟效益，否則就會危及購、產(chǎn)、銷活動的協(xié)調(diào)，甚至影響企業(yè)的興衰。因此，資金合理配置是企業(yè)持續(xù)、商效經(jīng)營的必不可少的條件。
只有把企業(yè)的資金按合理的比例配置在生產(chǎn)經(jīng)營的各個階段上，才能保證資金活動的繼起和各種形態(tài)資金占用的適度，才能保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順暢運行。如果企業(yè)庫存產(chǎn)品長期積壓、應(yīng)收賬款遲遲不能收回，而又未能采取有力的調(diào)節(jié)措施，則生產(chǎn)經(jīng)營必然發(fā)生困難；如果企業(yè)不優(yōu)先保證內(nèi)部業(yè)務(wù)的資金需要，而把資金大量用于對外長期投資，則企業(yè)主營業(yè)務(wù)的開拓和發(fā)展必然受到影響。因此，通過合理運用資金實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，是對企業(yè)財務(wù)管理的一項基本要求。
（2）高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理公司財務(wù)管理應(yīng)該建立規(guī)范的監(jiān)管體系。通過經(jīng)營性資產(chǎn)清查，理順管理體制，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立規(guī)范、完善的經(jīng)營性資產(chǎn)管理信息庫，為加強資產(chǎn)管理提供準確、翔實的數(shù)據(jù)，創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式。同時，建立績效考核體系。通過經(jīng)營性資產(chǎn)清查，在摸清家底的基礎(chǔ)上，核定經(jīng)營指標，加強成本核算與財務(wù)分析，逐步建立起科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)營性資產(chǎn)績效考核評價體系。此外，企業(yè)應(yīng)盡量地追求最大的經(jīng)濟效益，以使自身在市場經(jīng)濟競爭的大潮中能處于有利地位，立于不敗之地。企業(yè)財務(wù)管理是對生產(chǎn)經(jīng)營的資金方面所進行的管理，在資金管理過程中，財務(wù)人員應(yīng)以是否產(chǎn)生效益，即是否有盈利為基本的避則安排資金活動，處理財務(wù)管理關(guān)系。但是，這并不是說企業(yè)每一筆業(yè)務(wù)都必須有盈利，企業(yè)應(yīng)考慮長遠的經(jīng)濟效益，不能只顧眼前利益。另外，企業(yè)還應(yīng)注意避免不顧風(fēng)險面片面追求短期經(jīng)濟效益的傾向。在利用盈利觀念時，企業(yè)要以財富最大化的財務(wù)管理目標為最高準則，按照收益與風(fēng)險平衡的原則處理財務(wù)管理活動。
（3）各高校應(yīng)當(dāng)成立“高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會”，對高校資產(chǎn)公司行使出資人的權(quán)利，并承擔(dān)出資人的義務(wù)。“高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會”，暫且把它稱之為“高校的國資委”。由于高校是生產(chǎn)人才的地方，其人力資源主要是教師、教授、教育專家，而非經(jīng)營管理人才，或是企業(yè)家。讓教授、教育行政管理專家直接對經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督管理有點勉為其難。我以為，“高校國資委”必須聘請資產(chǎn)經(jīng)營專家治理，而不是教師、教授、領(lǐng)導(dǎo)治理。放眼現(xiàn)已成立的高校資產(chǎn)公司，考慮“高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會”或是高校資產(chǎn)公司的董事會，不無讓人感到憂慮是，工作方式行政化傾向的嚴重性，在人員結(jié)構(gòu)為學(xué)校。部門領(lǐng)導(dǎo)充斥。由分管科技產(chǎn)業(yè)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、紀委、監(jiān)察、財務(wù)、物資等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的“高校國資委”或是高校資產(chǎn)公司的董事會、監(jiān)事會，盡管高校從本意上是想加強監(jiān)督管理，但由于行政管理的知識范疇與企業(yè)經(jīng)營管理所需的知識范疇大相徑庭，如果只是舉舉手，發(fā)發(fā)文件，監(jiān)督管理的效率低下就會不言而喻了。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)管理體制的改革改制，也只會是換湯不換藥。我以為，作為“高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會”可以更多地賦予行政化的色彩，但高校資產(chǎn)公司的董事會、監(jiān)事會，則應(yīng)該由“高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會”在高校中選拔“企業(yè)家”對高校資產(chǎn)公司進行管理和經(jīng)營，真正體現(xiàn)高校資產(chǎn)公司作為市場主體的效用。
同時，高校應(yīng)按資產(chǎn)經(jīng)營公司董事會通過的年度利潤分配方案獲取相應(yīng)的收益，高校獲取的收益納入預(yù)算管理。資產(chǎn)經(jīng)營公司對所投公司的財務(wù)狀況要做到定時監(jiān)控，定期向?qū)W校和上級主管部門報送會計報表和財務(wù)決算。資產(chǎn)經(jīng)營公司董事會應(yīng)當(dāng)在每一會計年度終了時，聘請會計師事務(wù)所對資產(chǎn)經(jīng)營公司進行審計，《審計報告》報學(xué)校并報省教育廳和財政廳備案。
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