在“總會(huì)計(jì)師制度座談會(huì)”上，財(cái)政部“總會(huì)計(jì)師制度框架研究”課題組有關(guān)單位就課題研究進(jìn)展進(jìn)行了報(bào)告。該課題負(fù)責(zé)人圍繞總會(huì)計(jì)師的分類設(shè)置、任免管理、任職資格、資格認(rèn)證、職責(zé)權(quán)限、履職評(píng)估以及獎(jiǎng)懲等方面，對(duì)該課題組近1年以來(lái)的研究成果進(jìn)行闡釋，將總會(huì)計(jì)師當(dāng)前的現(xiàn)狀和困境以及總會(huì)計(jì)師制度改革的方向清晰地展現(xiàn)在與會(huì)者面前。
對(duì)于總會(huì)計(jì)師的稱謂問(wèn)題，課題組建議將其名稱統(tǒng)一為“總會(huì)計(jì)師”，可與國(guó)際上的“CFO”對(duì)應(yīng)，即：中文名“總會(huì)計(jì)師”，英文名“CFO”。
在總會(huì)計(jì)師的設(shè)置方面，課題組建議國(guó)有大中型企業(yè)、行政事業(yè)單位統(tǒng)一設(shè)置總會(huì)計(jì)師，由出資人派出、或者是總機(jī)構(gòu)派出的設(shè)置財(cái)務(wù)總監(jiān)，非國(guó)有單位參照設(shè)置總會(huì)計(jì)師；在總會(huì)計(jì)師任職資格方面，課題組建議進(jìn)一步明確總會(huì)計(jì)師的任職條件和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立推進(jìn)其職業(yè)化方向發(fā)展的市場(chǎng)遴選機(jī)制，從多方面構(gòu)建總會(huì)計(jì)師的能力框架體系。
對(duì)于總會(huì)計(jì)師的資格認(rèn)證，課題組前期進(jìn)行了調(diào)查，有75.1%的被調(diào)查者認(rèn)為總會(huì)計(jì)師的認(rèn)證方式應(yīng)為考評(píng)結(jié)合。
對(duì)此，課題組建議，對(duì)總會(huì)計(jì)師任職資格的認(rèn)證應(yīng)主要采取評(píng)審制度而非考試制度，總會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證體系應(yīng)包括理論水平、專業(yè)能力、科研能力和其他能力。
對(duì)于總會(huì)計(jì)師在治理結(jié)構(gòu)中的地位，課題組認(rèn)為要區(qū)分情況。
在國(guó)有企業(yè)中，政府作為國(guó)有企業(yè)的出資人，任命總經(jīng)理實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，同時(shí)聘任總會(huì)計(jì)師。在政治上，總會(huì)計(jì)師應(yīng)由組織部門考察選拔；在業(yè)務(wù)上，總會(huì)計(jì)師應(yīng)由財(cái)政部門進(jìn)行資格認(rèn)定?？倳?huì)計(jì)師對(duì)出資人出資的保值增值負(fù)責(zé)，一方面接受總經(jīng)理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)總經(jīng)理的重大決策實(shí)施監(jiān)督權(quán)。
在上市公司中，董事會(huì)作為上市公司股東大會(huì)的代表，任命CEO實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，同時(shí)聘任總會(huì)計(jì)師。在業(yè)務(wù)上，總會(huì)計(jì)師應(yīng)由財(cái)政部門進(jìn)行資格認(rèn)定?？倳?huì)計(jì)師對(duì)股東出資的保值增值負(fù)責(zé)，一方面接受總經(jīng)理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)總經(jīng)理的重大決策實(shí)施監(jiān)督權(quán)。
課題組還建議，總會(huì)計(jì)師的職責(zé)應(yīng)包括會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理、日常財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管控、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理、全面預(yù)算與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等；總會(huì)計(jì)師的權(quán)限應(yīng)包括對(duì)重大事項(xiàng)的參與表決權(quán)、對(duì)重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)控權(quán)、對(duì)重大財(cái)務(wù)收支和大額資金支出聯(lián)簽權(quán)、對(duì)財(cái)會(huì)人員配備的人事建議權(quán)等。
