2011年9月4日，中注協(xié)正式發(fā)布《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。針對(duì)《規(guī)劃》制定的背景、主要內(nèi)容、政策措施等，中注協(xié)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳毓圭回答了記者的提問(wèn)。
記者：請(qǐng)您談?wù)勚凶f(xié)制定《規(guī)劃》的主要背景和重要意義。
陳毓圭：“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新跨越的重要階段。為保障行業(yè)發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越，更好地服務(wù)和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，緊緊圍繞國(guó)家十二五規(guī)劃綱要，以中央領(lǐng)導(dǎo)同志和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神以及國(guó)辦56號(hào)文件精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中注協(xié)五代會(huì)確立的行 業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，歷時(shí)半年多時(shí)間，中注協(xié)起草制定了《規(guī)劃》，并經(jīng)中注協(xié)第五屆常務(wù)理事會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)，正式發(fā)布實(shí)施。
《規(guī)劃》在全面回顧過(guò)去十年行業(yè)發(fā)展“翻兩番”和“十一五”期間所取得成就的基礎(chǔ)上，深入分析了“十二五”期間行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)、機(jī)遇和任務(wù)，提出了“十二五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、七項(xiàng)基本原則和十大發(fā)展目標(biāo)，明確了十二項(xiàng)主要任務(wù)，并從法律保障、制度完善、發(fā)揮各方積極性、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)方面，提出了具體保障措施。
《規(guī)劃》對(duì)“十二五”期間行業(yè)發(fā)展具有重大意義。首先，《規(guī)劃》是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展歷史進(jìn)程中又一份具有里程碑意義的重要文件?！兑?guī)劃》總結(jié)過(guò)去10年特別是最近5年所取得的基本經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃未來(lái)5年發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)與任務(wù)，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“十二五”期間的發(fā)展指明方向，明確發(fā)展思路。其次，《規(guī)劃》是“十二五”時(shí)期統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。中注協(xié)“五代會(huì)”統(tǒng)籌全局，完善了行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系，《規(guī)劃》將“五大戰(zhàn)略”分解為10個(gè)方面的奮斗目標(biāo)，對(duì)于行業(yè)今后五年的整體發(fā)展，確定了明確的目標(biāo)任務(wù)。第三，《規(guī)劃》是指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新跨越的指南。圍繞服務(wù)國(guó)家建設(shè)的中心大局、主題主線、《規(guī)劃》有針對(duì)性地提出了12個(gè)方面的措施辦法，提出了有關(guān)主體的責(zé)任要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性和可操作性?！兑?guī)劃》是為行業(yè)下一輪又好又快發(fā)展繪制的路線圖、發(fā)出的動(dòng)員令，必將起到振奮人心、凝心聚力、引領(lǐng)和推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的重要作用。
記者：《規(guī)劃》提出了未來(lái)五年行業(yè)發(fā)展的十大目標(biāo)，既有定性指標(biāo)也有定量指標(biāo)，請(qǐng)您談一談提出這些目標(biāo)的主要依據(jù)是什么？陳毓圭：在認(rèn)真分析國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、行業(yè)實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)認(rèn)真慎重的考量，《規(guī)劃》提出了未來(lái) 五年行業(yè)發(fā)展的十大目標(biāo)。這十大目標(biāo)，既包括行業(yè)總收入翻一番、人才培養(yǎng)滿足行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越需要、大型事務(wù)所做強(qiáng)做大取得重大進(jìn)展等明確的可以量化的目標(biāo)，也包括行業(yè)誠(chéng)信度和公信力明顯提升、行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、行業(yè)信息化程度顯著提高等與行業(yè)內(nèi)生發(fā)展息息相關(guān)的軟性目標(biāo)。這些目標(biāo)的提出，主要基于以下考慮：第一，未來(lái)五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體，為行業(yè)整體發(fā)展提供了廣闊的空間。過(guò)去五年，行業(yè)收入翻了一番，這是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均每年增長(zhǎng)9%的情況下翻一番的。未來(lái)五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將在8-9%之間，所以，在市場(chǎng)動(dòng)力持續(xù)擴(kuò)大的情況下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)有信心再翻一番。因此，《規(guī)劃》提出了全行業(yè)業(yè)務(wù)收入到2020年比2010年翻兩番的遠(yuǎn)景目標(biāo)，以及到2015年翻一番的近期目標(biāo)。
