執(zhí)行了２０多年的《總會計(jì)師條例》修訂工作正在醞釀中，這是記者從8月23日在貴州召開的財政部“總會計(jì)師制度框架研究”課題研討會上獲得的消息。
總會計(jì)師這一帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩、在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下面臨諸多尷尬但又發(fā)揮重要作用的角色，再一次引起了主管部門和業(yè)內(nèi)的高度重視。
財政部會計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，多年來，社會各界對總會計(jì)師所面臨的問題提出了很多意見，對《總會計(jì)師條例》的修訂提出了很多建議，財政部一直也在對《總會計(jì)師條例》修訂的必要性和可行性進(jìn)行深入論證。“現(xiàn)在到了一個非常重要的時間節(jié)點(diǎn)上，特別是在‘十二五’開局之年，《總會計(jì)師條例》的修訂工作愈益迫切，相關(guān)的課題研究意義重大?！笨倳?jì)師制度是我國在建國初期從原蘇聯(lián)引進(jìn)的，在我國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督等方面曾經(jīng)發(fā)揮了很大作用。盡管1990年國務(wù)院出臺的《總會計(jì)師條例》再次強(qiáng)化了總會計(jì)師的職能作用，但隨著改革開放的進(jìn)一步深入、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和我國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合，企業(yè)面臨的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變革，總會計(jì)師地位低、作用發(fā)揮受限等問題日益突出，總會計(jì)師的職責(zé)權(quán)限、任職條件、應(yīng)發(fā)揮的作用等都需要重新探討和認(rèn)識。
現(xiàn)在，是進(jìn)一步提升總會計(jì)師地位、賦予總會計(jì)師新使命的時候了?？倳?jì)師已不能再局限于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的角色，而需要肩負(fù)新的更大的使命，更深入地參與到單位的經(jīng)濟(jì)管理和戰(zhàn)略決策中。
2010年，對于包括總會計(jì)師在內(nèi)的會計(jì)行業(yè)從業(yè)人員而言，都是一個值得歡欣鼓舞的年度。這一年，《會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》（下稱“《會計(jì)人才規(guī)劃》”）出臺，其中明確提出，“要適應(yīng)現(xiàn)代會計(jì)職能重大轉(zhuǎn)變，積極推動修訂《總會計(jì)師條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化總會計(jì)師職能，提升總會計(jì)師地位，充分發(fā)揮總會計(jì)師在加強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中的重要作用。”“總會計(jì)師制度框架研究”正是針對《總會計(jì)師條例》修訂而設(shè)置的科研課題，也是財政部2011年八大重點(diǎn)會計(jì)科研課題之一，是貫徹落實(shí)《會計(jì)人才規(guī)劃》的具體措施之一。
《會計(jì)人才規(guī)劃》對修訂《總會計(jì)師條例》提出了總體要求，此后，財政部專門成立“總會計(jì)師制度框架研究”課題組，高度重視相關(guān)的課題研究工作，對修訂《總會計(jì)師條例》提出切實(shí)有效的建議。
在本次研討會上，財政部會計(jì)司副司長應(yīng)唯建議，要對修訂《總會計(jì)師條例》的必要性進(jìn)行充分論證，要對修訂的理由、達(dá)到的目標(biāo)等深入調(diào)研；要對總會計(jì)師管理的現(xiàn)狀和存在的問題深入調(diào)研，結(jié)合相關(guān)的總會計(jì)師管理制度提出改善建議；要注意區(qū)分不同類別的單位，比如企業(yè)、行政事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)等，對總會計(jì)師的設(shè)置提出政策建議；要對總會計(jì)師的稱謂、職責(zé)權(quán)限等進(jìn)行規(guī)范，明確內(nèi)涵和外延，保證總會計(jì)師發(fā)揮好作用；要研究建立總會計(jì)師的資格認(rèn)證機(jī)制，采取有效手段提升總會計(jì)師隊(duì)伍的素質(zhì)、質(zhì)量；要充分借鑒其他國家和地區(qū)的相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國總會計(jì)師制度的建設(shè)水平。
2011年4月份以來，本著推動《總會計(jì)師條例》修訂、進(jìn)一步提升總會計(jì)師地位、充分發(fā)揮總會計(jì)師作用、探索行政事業(yè)單位推行總會計(jì)師制度、探索推行總會計(jì)師資格認(rèn)證制度的宗旨，“總會計(jì)師制度框架研究”課題組統(tǒng)籌分工、團(tuán)結(jié)合作，精心設(shè)計(jì)問卷，投放數(shù)千份調(diào)查問卷，開展了大量前期調(diào)查研究工作，形成了初步的調(diào)研報告，并對《總會計(jì)師條例》提出了初步的修訂意見。
本次研討會上，圍繞著攸關(guān)總會計(jì)師職業(yè)發(fā)展、制度建設(shè)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，比如總會計(jì)師、財務(wù)總監(jiān)、首席財務(wù)官等稱謂該怎么統(tǒng)一，什么樣的企業(yè)、行政事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)該設(shè)置總會計(jì)師，怎樣設(shè)置總會計(jì)師，怎樣進(jìn)行履職評估，怎樣更好地修訂《總會計(jì)師條例》等，課題組又展開了深入討論。在總結(jié)本次討論意見、近期形成較為完整的《總會計(jì)師條例》修訂意見基礎(chǔ)上，課題組還將向更多企業(yè)征求意見，以盡早向財政部提交政策建議。
財政部“總會計(jì)師制度框架研究”課題組由陜西省財政廳牽頭，參與單位包括國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局財務(wù)管理司、鐵道部財務(wù)司、貴州省財政廳、浙江省財政廳、寧波市財政局。來自財政部會計(jì)司和上述單位的20多名代表參加了此次研討。
