影響高等學(xué)校生存和發(fā)展最主要的因素就是學(xué)校人力資源的配置和管理。它包括教師隊(duì)伍、教學(xué)管理隊(duì)伍和后勤保障隊(duì)伍等。人力資源的建設(shè)和管理,直接影響著學(xué)校的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生的就業(yè)和出路,更影響著學(xué)校的生存和發(fā)展。地方高等學(xué)校在物質(zhì)資源和人力資源方面與其他名牌和老牌大學(xué)相比,更顯得捉襟見肘。為此,學(xué)校的管理者必須要考慮如何將現(xiàn)有的人力資源通過(guò)科學(xué)、合理、有效地的配置,使其發(fā)揮更大的效益。即如何通過(guò)控制人員的數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)人員成本最小化?如何科學(xué)配置人員結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)工作效率的最大化?如何加強(qiáng)人員素質(zhì)的培養(yǎng)和提高實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量及科研水平的最優(yōu)化?筆者就這些問(wèn)題略抒己見。
一、地方高等學(xué)校人力資源管理審計(jì)及其主體、對(duì)象
人力資源是一個(gè)組織重要的、可再生的資源。加強(qiáng)對(duì)人力資源管理和使用的審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)人力資源的計(jì)價(jià)、參與分配等方面的審計(jì)監(jiān)督,以保證人力資源核算與管理的真實(shí)性、正確性和公允性,是審計(jì)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代呈現(xiàn)的又一新特征。早期形式的人力資源審計(jì)主要是人事審計(jì)。就是對(duì)人事政策、程序和實(shí)踐的分析和評(píng)價(jià),其目的是評(píng)價(jià)組織人事管理的效果。審計(jì)程序包括收集和整理信息、分析和解釋數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)并根據(jù)分析結(jié)果采取行動(dòng)。審計(jì)著重描述人力資源信息及檢查管理過(guò)程的合法、合規(guī)性。隨著程序、制度等作用的下降、管理文化的興起以及經(jīng)濟(jì)組織對(duì)績(jī)效目標(biāo)的重視,人事管理開始向人力資源管理轉(zhuǎn)變。
現(xiàn)在的人力資源審計(jì)就是審查人力資源活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性及其對(duì)實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的影響。審計(jì)的主體就是組織內(nèi)部的“專職審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毜膶徲?jì)人員”。地方高校實(shí)施人力資源的管理審計(jì)的對(duì)象就是人力資源,包括:教師隊(duì)伍、教學(xué)管理隊(duì)伍和后勤保障隊(duì)伍等的建設(shè)和管理。審計(jì)的目的就是利用管理審計(jì)的理論和方法,根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展要求,從人力資源的數(shù)量和質(zhì)量、人力資源的績(jī)效、人力資源的薪酬、人力資源的職業(yè)生涯、人力資源的價(jià)值導(dǎo)向、人力資源的勞動(dòng)關(guān)系等方面實(shí)施審計(jì),實(shí)現(xiàn)人員成本最小化、人員結(jié)構(gòu)合理化、工作效率的最大化、教學(xué)質(zhì)量及科研水平的最優(yōu)化、人員管理科學(xué)化的目標(biāo)。以實(shí)現(xiàn)管理審計(jì)的“5E”(經(jīng)濟(jì)性(Economy)、效率性(Effeciency)、效果性(Effectiveness)、環(huán)保性(Environment Audits)、公平性(Equity Audits))目標(biāo)。真正做到人盡其才,事得其人,人事相宜的理想目標(biāo)。
二、地方高等學(xué)校人力資源及其管理審計(jì)的必要性
地方高等學(xué)校人力資源是指學(xué)校所擁有的用來(lái)實(shí)現(xiàn)本校發(fā)展目標(biāo),以滿足本校需要的師資隊(duì)伍數(shù)量多少和質(zhì)量高低的總和。
高等學(xué)校人力資源的管理審計(jì),不是傳統(tǒng)的在做人力資源規(guī)劃時(shí)的盤點(diǎn),而是針對(duì)學(xué)校內(nèi)部人力資源管理的政策、制度、執(zhí)行程序、操作流程和人力資源信息運(yùn)用方面的全面稽核,以保證學(xué)校政策確實(shí)得到有效執(zhí)行,并且無(wú)偏差。
(一)審計(jì)自身發(fā)展的必然結(jié)果
隨著組織內(nèi)部控制制度的不斷完善,會(huì)計(jì)信息、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、可靠性得到了有效的控制,財(cái)務(wù)審計(jì)差錯(cuò)揭露舞弊的職能日趨減弱。雖還在進(jìn)行,但關(guān)注點(diǎn)卻隨著經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的需要而發(fā)生改變。正如國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)前主席安東尼·瑞德里所說(shuō)“我們(內(nèi)部審計(jì))是改善公司管理水平的力量。我們的業(yè)務(wù)與其他管理組織相比正逐日增加,如果能繼續(xù)保持這種勢(shì)頭,我們將成為下一世紀(jì)的職業(yè)。否則下世紀(jì)將沒有我們的位置?！边@就為職業(yè)審計(jì)行業(yè)指明了工作的方向和發(fā)展的空間。所以,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員除完成財(cái)務(wù)審計(jì)外,還應(yīng)該積極主動(dòng)地向管理領(lǐng)域滲透,向管理當(dāng)局關(guān)注的重點(diǎn)傾斜。
(二)是地方高等學(xué)校發(fā)展的需要
地方高等學(xué)校和一般的經(jīng)濟(jì)組織有著諸多的不同。首先,地方高校任務(wù)是培養(yǎng)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的人才,人才的培養(yǎng)不像產(chǎn)品生產(chǎn),通過(guò)材料的加工并經(jīng)過(guò)幾道程序就可了事那么簡(jiǎn)單,而是要通過(guò)教師的傳道、授業(yè)、解惑,并運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)手段使學(xué)生獲得知識(shí);其次,服務(wù)的對(duì)象是一個(gè)個(gè)活生生的、有思想的、有見解的“人”,這就要求服務(wù)者不能像工人運(yùn)用機(jī)械從事固定模式的操作,而是尊重學(xué)生的個(gè)性因材施教;三是服務(wù)對(duì)象目標(biāo)的特殊性,要把學(xué)生變?yōu)槿瞬?不僅要給學(xué)生傳授知識(shí),還要教會(huì)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的方法和手段;教會(huì)學(xué)生做人的道理,樹立正確的人生觀、價(jià)值觀;要有強(qiáng)壯的體魄和健康的心理。這就要求包括教師隊(duì)伍、教學(xué)管理隊(duì)伍和后勤保障隊(duì)伍三支隊(duì)伍的通力合作,共同努力才能實(shí)現(xiàn);四是提供服務(wù)的內(nèi)容多,要實(shí)現(xiàn)上面的目標(biāo),學(xué)校管理者必須提供最為合理的、多方面的服務(wù),即提供有豐厚專業(yè)知識(shí)及豐富教學(xué)水平的教師資源,提供善于管理及樂(lè)于奉獻(xiàn)的教學(xué)管理資源,提供愛崗敬業(yè)及任勞任怨的后勤保障資源,同時(shí)還應(yīng)提供在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)手段方面的服務(wù),提供在吃、住、行方面的服務(wù),提供在玩與樂(lè)方面的服務(wù),提供在就業(yè)及繼續(xù)深造方面的服務(wù);五是服務(wù)者自身發(fā)展的需要,要實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的目標(biāo),學(xué)校管理者也必須在服務(wù)者的培養(yǎng)與引進(jìn),結(jié)構(gòu)與比例等方面進(jìn)行合理配置。
以上問(wèn)題要求學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員主動(dòng)實(shí)施考核并進(jìn)行必要的管理審計(jì)。
(三)建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制的需要
學(xué)校人力資源的組織和配置,不僅要考慮其學(xué)歷背景、職稱背景、從業(yè)背景,而且還要考慮其思想背景、文化背景、社會(huì)背景;不僅要考慮安排其崗位,還要考慮相應(yīng)的工資待遇、辦公條件及教學(xué)、科研所必需的物質(zhì)條件;同時(shí)還要建立相應(yīng)的約束和激勵(lì)機(jī)制,使各個(gè)人力資源的團(tuán)隊(duì)能積極、主動(dòng)地利用學(xué)校配置的工作資源,履行好自己的職責(zé),發(fā)揮更大的“經(jīng)濟(jì)效益”。這就要求審計(jì)人員運(yùn)用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范做依據(jù),實(shí)施相應(yīng)的管理審計(jì)。
(四)加強(qiáng)管理,提高效益的需要
首先,通過(guò)對(duì)人力資源實(shí)施管理審計(jì),可以幫助學(xué)校管理部門完善各項(xiàng)管理制度,實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效的管理;其次,在審計(jì)的過(guò)程中運(yùn)用必要的審計(jì)手段和審計(jì)程序,發(fā)現(xiàn)人事管理部門和資產(chǎn)管理部門不能發(fā)現(xiàn)的弊端及管理中的漏洞,促使各有關(guān)管理部門從中吸取教訓(xùn),以提高其執(zhí)行能力,有利于防范和控制管理風(fēng)險(xiǎn),有助于改變管理中的不科學(xué)、不和諧的局面;最后,可以為學(xué)校高層管理者實(shí)施科學(xué)的判斷和決策提供必要的信息支持。
三、地方高等學(xué)校人力資源管理審計(jì)的內(nèi)容
(一)人力資源配置的依據(jù)審計(jì)
1.師資隊(duì)伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)
高等學(xué)校人力資源的內(nèi)容包括教師隊(duì)伍、教學(xué)管理隊(duì)伍和后勤保障隊(duì)伍等三部分,其配置的人數(shù)多少、學(xué)歷高低、職稱狀況應(yīng)該和學(xué)校的規(guī)模及其期望目標(biāo)而定,應(yīng)該與國(guó)家教育行政主管部門的要求一致。教育部教發(fā)[2004]2號(hào)文中對(duì)普通高等學(xué)校師資隊(duì)伍的數(shù)量和結(jié)構(gòu)有明確的規(guī)定:如綜合、師范、民族院校生師比的合格標(biāo)準(zhǔn)是不高于18:1,生師比的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)是16:1。這里的生師比=折合在校生數(shù)/教師總數(shù)。(折合在校生數(shù)=普通本、專科(高職)生數(shù) )碩士生數(shù)×1.5 博士生數(shù)×2 留學(xué)生數(shù)×3 預(yù)科生數(shù) 進(jìn)修生數(shù) 成人脫產(chǎn)班學(xué)生數(shù) 夜大(業(yè)余)學(xué)生數(shù)×0.3 函授生數(shù)×0.1;教師總數(shù)=專任教師數(shù) 聘請(qǐng)校外教師數(shù)×0.5);綜合、師范、民族院校具有研究生學(xué)位教師占專任教師比例的合格標(biāo)準(zhǔn)是30%～40%,屬結(jié)構(gòu)基本合理,優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)是不小于50%,屬結(jié)構(gòu)合理,發(fā)展趨勢(shì)好,這里的具有研究生學(xué)位教師占專任教師比例=具有研究生學(xué)位專任教師/專任教師,(專任教師是指具有教師資格、專門從事教學(xué)工作的人員);綜合、師范、民族院校教師隊(duì)伍中具有高級(jí)職務(wù)職稱教師占專任教師的比例是30%的為合格標(biāo)準(zhǔn),比例達(dá)到50%以上的為優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn);綜合、師范、民族院校主講教師中符合崗位資格的教師達(dá)85%～90%的是合格標(biāo)準(zhǔn),符合崗位資格的教師不小于95%的為優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn),這里符合崗位資格時(shí)指:主講教師具有講師及以上職務(wù)或具有碩士及以上學(xué)位,通過(guò)崗前培訓(xùn)并取得合格證的教師。
2.工作數(shù)量與質(zhì)量
綜合、師范、民族院校的教師中,55歲(含)以下的教授、副教授每學(xué)年95%以上為本科生授課的為合格標(biāo)準(zhǔn),教授、副教授近三年內(nèi)均為本科授課的為優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn);教學(xué)過(guò)程規(guī)范,能保證教學(xué)質(zhì)量的為合格標(biāo)準(zhǔn),教學(xué)水平高,科研促進(jìn)教學(xué)成效明顯的為優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。
3.教學(xué)管理隊(duì)伍的配置及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
教學(xué)管理隊(duì)伍包括學(xué)校分管教學(xué)的校長(zhǎng)、教務(wù)等專職教學(xué)管理人員、院(系、部)分管教學(xué)的院長(zhǎng)(主任)、教學(xué)秘書等教學(xué)管理人員。教學(xué)管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)基本合理,素質(zhì)較高的為合格標(biāo)準(zhǔn),結(jié)構(gòu)合理,隊(duì)伍穩(wěn)定,素質(zhì)高,服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的為優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。在教育研究與實(shí)踐方面,教學(xué)管理人員有一定數(shù)量的教學(xué)管理調(diào)研或咨詢報(bào)告、論文、專著的為合格標(biāo)準(zhǔn),研究與實(shí)踐成果顯著并對(duì)教學(xué)改革起到促進(jìn)作用的為優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于后勤管理隊(duì)伍的配置與考核也有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
以上都是審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)是所遵從的依據(jù),并逐一核對(duì)。
(二)績(jī)效的審計(jì)
績(jī)效的審計(jì)就是對(duì)各人力資源團(tuán)隊(duì)的工作效果、工作效率、工作效益進(jìn)行審計(jì)?？?jī)效的優(yōu)劣好壞不是由單因素決定的,而是受主、客觀多因素的制約,主要受人員的自己能力水平、環(huán)境條件、激勵(lì)機(jī)制等方面相互作用的結(jié)果。可以理想化的用模型表示:
P=f(A, E, M,)其中f表示一種函數(shù)關(guān)系模型;P(performancn)表示績(jī)效;A(ability)表示能力水平;E(environment)表示環(huán)境條件;M(motivation)表示激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)績(jī)效也表現(xiàn)在多方面,譬如有的教師在教學(xué)方面比較優(yōu)秀,學(xué)生反映好;有的教師在科研方面比較優(yōu)秀,能結(jié)合教學(xué)寫出很多突出的論文,同時(shí)還能有發(fā)明、創(chuàng)造;有的管理人員愛崗敬業(yè),為學(xué)生心理健康發(fā)展和身體的健康發(fā)育提供了很好的平臺(tái)等等,即具有多維性的特點(diǎn)。再者績(jī)效是動(dòng)態(tài)的,也就是說(shuō)每個(gè)人員的績(jī)效在不同的時(shí)期和不同的環(huán)境下,其顯現(xiàn)出的結(jié)果是變化的。
(三)薪酬的審計(jì)
薪酬就是教師從學(xué)校獲得的所有各種形式的經(jīng)濟(jì)收入以及有形服務(wù)和福利。包括基本薪酬、激勵(lì)薪酬、間接薪酬。薪酬既是學(xué)校對(duì)教師貢獻(xiàn)的回報(bào),同時(shí)也是學(xué)校教學(xué)成本的支出。它既代表著學(xué)校與教師的利益關(guān)系,也代表著責(zé)任的委托和受托關(guān)系;它不僅是教師維持生活和工作的基本保障,又是激勵(lì)教師積極工作的興奮劑,同時(shí)也可以反映教師在學(xué)校內(nèi)部的價(jià)值和層次。
學(xué)校為激勵(lì)教師,更大地調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)造力,可能會(huì)給出一些特殊的政策,實(shí)行優(yōu)勞優(yōu)酬。譬如設(shè)置科研獎(jiǎng)勵(lì)基金、教授津貼、博士津貼、特殊人才專用基金等等。在薪酬審計(jì)時(shí),尤其要注意對(duì)各種激勵(lì)薪酬的審計(jì),看薪酬的標(biāo)準(zhǔn)與任務(wù)的關(guān)系,看薪酬標(biāo)準(zhǔn)與職級(jí)的關(guān)系,看薪酬標(biāo)準(zhǔn)與完成目標(biāo)程度及效益的關(guān)系等。
(四)職業(yè)生涯的審計(jì)
教師的職業(yè)生涯就是其一生中所有與工作相聯(lián)系的行為與活動(dòng),以及相關(guān)的態(tài)度、價(jià)值觀、愿望等連續(xù)性的經(jīng)歷過(guò)程。即通常說(shuō)的工作經(jīng)驗(yàn)和工作閱歷。因?yàn)?同樣學(xué)歷、同樣職稱、不同工作閱歷的人,在完成同樣工作的效果和效益上是截然不同的。統(tǒng)計(jì)資料表明,美國(guó)教師平均任職的期限在5～8年,跨專業(yè)、跨學(xué)科的人才越來(lái)越引起學(xué)校和社會(huì)的關(guān)注。根據(jù)霍蘭德(Holland)的人格類型理論,人在現(xiàn)實(shí)文化中所表現(xiàn)出來(lái)的人格類型有:現(xiàn)實(shí)型、研究型、藝術(shù)型、社會(huì)型、企業(yè)型與傳統(tǒng)型。學(xué)校應(yīng)結(jié)合專業(yè)特點(diǎn),恰當(dāng)?shù)仄赣萌瞬拧?br />
(五)價(jià)值導(dǎo)向?qū)徲?jì)
價(jià)值導(dǎo)向?qū)徲?jì)的基本指導(dǎo)思想是,人力資源管理是為高等學(xué)校的特定價(jià)值目標(biāo)服務(wù)的,通過(guò)將人力資源管理的期望結(jié)果與實(shí)際情況進(jìn)行比較,可以得出高等學(xué)校人力資源管理的薄弱環(huán)節(jié),從而有針對(duì)性地制訂改進(jìn)計(jì)劃。這種審計(jì)的一般程序?yàn)?首先,識(shí)別并確定高等學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值及其期望狀態(tài),可以同時(shí)或順次確定高等學(xué)校人力資源管理各專項(xiàng)內(nèi)容的期望狀態(tài);其次,通過(guò)一定的技術(shù)方法,如財(cái)務(wù)審計(jì)中的技能和知識(shí)應(yīng)用矩陣,對(duì)比分析學(xué)?，F(xiàn)狀與未來(lái)期望的差距;最后,根據(jù)差距分析,制訂未來(lái)行動(dòng)計(jì)劃。這種審計(jì)的具體形式有教學(xué)、科研準(zhǔn)備及實(shí)施審計(jì)、學(xué)校規(guī)模和能力審計(jì)、戰(zhàn)略貢獻(xiàn)審計(jì)等。
(六)勞動(dòng)關(guān)系的審計(jì)
勞動(dòng)關(guān)系是指依據(jù)國(guó)家勞動(dòng)法與高等教育法的法律法規(guī),規(guī)定和確認(rèn)當(dāng)事人雙方(教師與學(xué)校)的權(quán)利和義務(wù)的一種勞動(dòng)法律關(guān)系。隨著高等學(xué)校人事制度的改革和體制的不斷深化,學(xué)校在教師的聘用時(shí),除傳統(tǒng)的正式在編人員外,還有引進(jìn)新機(jī)制招聘人員、借調(diào)人員、兼職人員等。無(wú)論哪種形式的人員,都應(yīng)該在平等自愿、協(xié)商一致與合法性的原則下,明確勞動(dòng)關(guān)系,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
四、地方高等學(xué)校人力資源管理審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)注意的問(wèn)題。
人力資源管理審計(jì)不像財(cái)務(wù)審計(jì),僅就賬面的數(shù)字,加上適當(dāng)?shù)姆椒ň涂梢詫?shí)現(xiàn),審計(jì)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素很多,主要是:
首先,是審計(jì)對(duì)象的特殊性。人力資源是活的勞動(dòng)資源。資源的開發(fā)和利用有很大的廣泛性、可縮性和不確定性。其次,審計(jì)依據(jù)具有實(shí)效性,多樣性。其內(nèi)容多,范圍廣,有財(cái)務(wù)的、管理的、法律的、經(jīng)濟(jì)的,有的甚至還涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)和心理學(xué)、創(chuàng)造學(xué)等方面的內(nèi)容和知識(shí)。對(duì)某些依據(jù)可能在一個(gè)時(shí)期適應(yīng),在另一個(gè)時(shí)期就不一定適應(yīng);在一個(gè)組織里適應(yīng),在另一個(gè)組織就不一定適應(yīng)。再次,審計(jì)工作的目標(biāo)也各不相同,有的組織追求人力資源的數(shù)量,有的追求資源的質(zhì)量,有的追求資源的多樣化,有的追求資源的單一化。最后,審計(jì)主體的素質(zhì)不能適應(yīng)這種特殊資源的審計(jì)。為此必須注意解決好下面問(wèn)題:
(一)提升審計(jì)人員的素質(zhì),規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
由于審計(jì)的對(duì)象特殊性,要真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo),審計(jì)人員不僅要熟悉已有的財(cái)務(wù)知識(shí),更要加強(qiáng)和充實(shí)相關(guān)學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累,要加強(qiáng)國(guó)家頒布的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和積累,加強(qiáng)審計(jì)方法和手段的創(chuàng)新和運(yùn)用。正如內(nèi)部審計(jì)大師勞倫斯·索耶所說(shuō):“內(nèi)部審計(jì)師是內(nèi)部咨詢師,他不僅要尋找那些或大或小的錯(cuò)誤,而且要為改善業(yè)務(wù)活動(dòng)提供指南;他不僅是處分眾人的事后諸葛,而且是鞭策人們勵(lì)精圖治的咨詢師;他不僅關(guān)心該做的事是否做了,而且還要關(guān)心是否做的恰當(dāng)……。”同時(shí),審計(jì)人員還要與不同的管理機(jī)構(gòu)及其人員建立良好的人際關(guān)系,并具有綜合的組織協(xié)調(diào)能力。只有具備了這種素質(zhì),才能有足夠的智慧去收集整理資料,準(zhǔn)確有效地作出判斷,以現(xiàn)實(shí)最優(yōu)的效果,從而可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
(二)健全審計(jì)依據(jù)及科學(xué)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
地方高校人力資源管理審計(jì)的目的是使學(xué)校這種人力資源發(fā)揮最大限度的效能,真正做到人盡其才,事得其人,人事相宜的理想目標(biāo)。不像財(cái)務(wù)審計(jì)、工程審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有一整套的方法和理論。到目前為止,也尚無(wú)大家認(rèn)可通行的法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)。缺乏科學(xué)、完善的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系,與人力資源管理的內(nèi)部控制制度的研究與實(shí)踐也在不斷地探索,所以審計(jì)人員應(yīng)該積極主動(dòng)地去學(xué)習(xí),吸收其他審計(jì)學(xué)科的知識(shí),創(chuàng)造性的開展工作,不斷實(shí)踐、不斷總結(jié),找到適合地方高校人力資源管理審計(jì)一些依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
(三)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)管理
從人力資源審計(jì)的內(nèi)容和目標(biāo)可以看出,要真正實(shí)現(xiàn)人力資源管理審計(jì),不僅是審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員的事,而是整個(gè)學(xué)校各個(gè)管理機(jī)構(gòu)的事,需要人事勞資管理部門、資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、教學(xué)及科研管理部門的通力配合,提供相關(guān)的法律法規(guī)文本,提供相關(guān)的政策依據(jù),采用審計(jì)的特殊手段,收集證據(jù),判斷真?zhèn)?用《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》所規(guī)定的記賬方法,記賬并編制會(huì)計(jì)報(bào)表。
總之,地方高校人力資源的管理審計(jì),對(duì)于學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展有著不可低估的意義。是新形勢(shì)下,拓廣審計(jì)領(lǐng)域的必然,是高校實(shí)施人力資源管理的有效途徑。
