
第一,會計在農(nóng)產(chǎn)品反傾銷中的作用。采取反傾銷措施應(yīng)具備三個條件:進(jìn)口商品的價格低于正常價值;給進(jìn)口國同類產(chǎn)品的工業(yè)生產(chǎn)造成實質(zhì)性損害;低于正常價值的銷售與損害有因果關(guān)系。一旦國外對農(nóng)產(chǎn)品提出反傾銷,我國涉案的企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對,而應(yīng)對反傾銷的核心工作是會計工作,會計工作做得好壞,往往是決定應(yīng)訴成功與否的關(guān)鍵因素之一,離開會計,反傾銷應(yīng)訴寸步難行。所謂反傾銷會計是指特定主體運用會計知識、反傾銷知識和國際貿(mào)易知識,就反傾銷中的問題提供會計支持,進(jìn)行會計規(guī)避、會計舉證、會計調(diào)查、會計鑒定的活動。會計在反傾銷中的作用體現(xiàn)在兩個方面,一是具有公允價值的會計信息是揭示一國產(chǎn)品對他國產(chǎn)品是否構(gòu)成傾銷的關(guān)鍵;二是符合國際會計準(zhǔn)則的會計信息能充分證明被訴國的市場經(jīng)濟地位。一般情況下,農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)遭遇反傾銷時,會計應(yīng)做好兩個方面的工作:一是協(xié)助管理層快速的應(yīng)訴決策;二是具有成效的會計舉證。一方面,當(dāng)國外對農(nóng)產(chǎn)品提起反傾銷訴訟時,涉訴企業(yè)應(yīng)及時就自己是否參與應(yīng)訴進(jìn)行財務(wù)決策,財務(wù)部門要估算應(yīng)訴收益和應(yīng)訴成本。決策中,財務(wù)部門在遵循利潤最大化原則下,衡量應(yīng)訴成本和應(yīng)訴收益,如應(yīng)訴成本小于應(yīng)訴收益。勝訴的可能性大,企業(yè)就應(yīng)該選擇應(yīng)訴,反之企業(yè)則選擇不應(yīng)訴。企業(yè)在考慮應(yīng)訴成本時,要綜合考慮政策支持因素。近年來,為鼓勵企業(yè)應(yīng)訴,商務(wù)部門有相應(yīng)的資金予以扶持。另一方面,進(jìn)行有效的會計舉證。會計舉證是為了應(yīng)訴反傾銷提供會計理論和會計數(shù)據(jù)支撐。在農(nóng)產(chǎn)品反傾銷案訴訟中,可靠的經(jīng)得起查證的會計舉證才是唯一一個能說明出口企業(yè)成本信息的方法。要求舉證所涉及有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)及企業(yè)的賬本、生產(chǎn)記錄、購銷合同、發(fā)票、運輸、保險等資料必須可靠,賬務(wù)處理方法符合國際通行慣例,并能在相關(guān)會計資料之間具有可驗證性,否則會導(dǎo)致會計舉證無效。在反傾銷調(diào)查當(dāng)局實地核查前,出口企業(yè)要做好以下會計舉證的準(zhǔn)備工作。從公司成立至今每年的完整賬冊,包括審計報告、總賬、明細(xì)賬、記賬憑證與原始憑證,準(zhǔn)備解釋與成本相關(guān)科目的基本會計方法;公司自成立以來固定資產(chǎn)明細(xì)賬,包括所有固定資產(chǎn)的購買合同、原始發(fā)票與憑證,每月計提折舊的正確性、是否計入生產(chǎn)成本;公司自成立以來的無形資產(chǎn)的明細(xì)賬,特別是土地使用權(quán)的原始發(fā)票等憑證,每月攤銷的正確性,是否計入生產(chǎn)成本:土地租賃合同和土地使用證、支付租賃費和土地使用權(quán)的憑證,是否按期支付及金額狀況;銀行貸款清單、還款及利息證明,其他借款等相關(guān)證明。
第二,農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)對反傾銷中在會計舉證方面存在的問題。一是企業(yè)的成本核算與國際會計準(zhǔn)則存在差異。當(dāng)前我國企業(yè)會計準(zhǔn)則雖然與國際會計準(zhǔn)則趨同,但仍存在著較大差異,導(dǎo)致我國的會計核算與國際相比不夠規(guī)范,使得一些企業(yè)的成本和費用構(gòu)成不能反映價值。在傾銷的認(rèn)定上,生產(chǎn)成本起著非常重要的作用。而在產(chǎn)品成本的界定問題上,我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則存在顯著差異。我國會計準(zhǔn)則規(guī)定,產(chǎn)品成本主要是指產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,而產(chǎn)品的銷售、管理成本及質(zhì)量保證成本等不能被資本化或分配計人存貨成本。而國際反傾銷法中所認(rèn)可的成本是指產(chǎn)品成本,它包括“生產(chǎn)成本”和“銷售、管理及一般費用”兩個部分。即國際反傾銷調(diào)查所指的產(chǎn)品成本除包括生產(chǎn)成本外,還包括每個產(chǎn)品所包含的包裝費、研發(fā)費、運費、保險費、廣告費和信用成本等。二是企業(yè)會計基礎(chǔ)工作薄弱,會計信息可信度低。由于農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模小、實力弱,一般企業(yè)負(fù)責(zé)人忽視會計工作,因而造成企業(yè)財會核算極不規(guī)范,如原始憑證不真實、不合法、不完整,記賬憑證填制不規(guī)范,賬表、賬證、賬物不符,不按規(guī)定使用會計科目和會計賬簿,會計政策和會計方法處理方法不一致。有的企業(yè)私設(shè)小金庫搞兩本賬,有的企業(yè)財會人員本身業(yè)務(wù)不精,有意無意造成會計信息失真,缺乏有效的內(nèi)部控制制度,對采購、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不完整甚至虛假的業(yè)務(wù)記錄及相關(guān)會計信息不能及時發(fā)現(xiàn)并予以糾正,農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)會計報表的獨立審計也未有制度化。三是缺乏競爭對手的會計研究。反傾銷案件發(fā)起國的調(diào)查當(dāng)局如果認(rèn)定所調(diào)查的出口國為非市場經(jīng)濟地位國家,將引用與出口國經(jīng)濟發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌鼋?jīng)濟國家的成本等數(shù)據(jù)計算正常價值進(jìn)而確定傾銷幅度,實施相應(yīng)的征稅措施。因此,一旦涉訴,農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)能否勝訴在很大程度上取決于能否選擇—個合適的替代國,并迅速考察該替代國有關(guān)企業(yè)的成本構(gòu)成和銷售價格。
第三,農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)對反傾銷的會計對策。一是我國企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)盡可能國際化。對經(jīng)濟全球化中的會計共性問題,我國力求接受國際會計準(zhǔn)則委員會(IASB)制定的會計準(zhǔn)則,而對我國的特殊問題,需要制定符合國情的會計準(zhǔn)則,但也應(yīng)該以國際會計準(zhǔn)則為指導(dǎo)來進(jìn)行會計實務(wù)的梳理。由于我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的差異,出口企業(yè)在國際反傾銷訴訟中爭取市場經(jīng)濟地位相當(dāng)困難,而且還可以預(yù)測到今后將有更多的境內(nèi)企業(yè)因中國現(xiàn)時會計準(zhǔn)則在成本核算上的問題而被進(jìn)口經(jīng)濟體追究傾銷責(zé)任,會計舉證將更為艱難,從而成為出口貿(mào)易的巨大障礙,這有違我國加入WTO的初衷。因此,出口企業(yè)在按照中國會計準(zhǔn)則編制財務(wù)報表時要充分考慮國際會計準(zhǔn)則的要求,以提高企業(yè)成本資料的通用性。二是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品反傾銷會計信息平臺。構(gòu)建應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品出口反傾銷的會計信息平臺,能夠?qū)?yīng)對國際反傾銷、掌握競爭對手的相關(guān)證據(jù)提供有力的支持。通過建立反傾銷的會計信息平臺??梢允占⒎治龈偁帉κ值臅嬇c非會計信息。一方面掌握國內(nèi)競爭對手的情況,以便協(xié)調(diào)同行業(yè)在國際市場上的競爭;另一方面掌握國際競爭對手的情況。有助于企業(yè)應(yīng)付國際競爭、迎戰(zhàn)反傾銷訴訟。三是完善企業(yè)內(nèi)部控制制度。由于相當(dāng)多農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在成本核算及其他財務(wù)會計制度方面管理不嚴(yán)格,會計基礎(chǔ)工作比較薄弱。因此,要求農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)嚴(yán)格按照會計規(guī)范進(jìn)行核算和監(jiān)督,完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度,以保證會計資料的真實性和完整性。有條件的企業(yè)可以設(shè)立反傾銷會計崗位,專門負(fù)責(zé)收集、整理、保管有關(guān)資料,做到一旦遭遇國際反傾銷訴訟,能夠準(zhǔn)確快速地提供可靠翔實的應(yīng)訴材料。四是農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)按國際慣例進(jìn)行獨立審計。目前農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在應(yīng)訴國外的反傾銷調(diào)查時所提供的成本資料,歐美國家對其提出質(zhì)疑,原因是沒有經(jīng)過獨立審計,有的企業(yè)為了應(yīng)付申訴國的核查而請注冊會計師進(jìn)行突擊審計,其可信性也就大打折扣。按國際慣例,企業(yè)的財務(wù)報表每年都要進(jìn)行獨立審計,由注冊會計師出具審計報告。而不是在應(yīng)訴時進(jìn)行突擊的獨立審計。出口企業(yè)在委托會計師事務(wù)所進(jìn)行財務(wù)審計時,最好是委托有影響的、知名度高的會計師事務(wù)所。五是加快企業(yè)反傾銷會計人員的培養(yǎng)。由于企業(yè)在應(yīng)對國際反傾銷方面普遍沒有專門的機構(gòu)和專業(yè)的反傾銷會計人員,致使企業(yè)在應(yīng)訴反傾銷中處于劣勢。因此,加快反傾銷會計人員的引進(jìn)與培養(yǎng)以及在有條件的出口企業(yè)設(shè)立反傾銷會計崗位確有必要。