改革開放的進(jìn)一步深化,使市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越多樣化,在這一過程中,會計(jì)監(jiān)督作為會計(jì)的基本職能,無論在商業(yè)環(huán)境內(nèi)部還是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中,都有著至關(guān)重要的作用。它對于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性,進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。會計(jì)監(jiān)督措施的有效落實(shí),可以促進(jìn)了市場秩序的規(guī)范、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)管理力度與強(qiáng)度的提高,為經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、會計(jì)監(jiān)督的職能作用及加強(qiáng)相關(guān)措施的必要性
經(jīng)濟(jì)活躍度越高,會計(jì)對于經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督及衡量作用越明顯,會計(jì)監(jiān)督通過發(fā)揮三大職能,從點(diǎn)到面、從內(nèi)到外的保證了經(jīng)濟(jì)管理的安全與有效,樹立一條經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中“警戒線與安全帶”。
(一)嚴(yán)查會計(jì)信息失實(shí)規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序
近些年會計(jì)制造虛假信息的現(xiàn)象層出不窮,成為擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的主要原因。比如在企業(yè)經(jīng)營和股份公司準(zhǔn)備上市過程中,為了避稅、逃稅,提高本身利益,往往不顧國家的經(jīng)濟(jì)法規(guī)與制度,編造虛假的財(cái)務(wù)報(bào)表,掩蓋經(jīng)濟(jì)信息真實(shí)情況,阻礙了市場的良性競爭和會計(jì)工作發(fā)揮正常作用,影響國家宏觀調(diào)控及經(jīng)濟(jì)管理的健康運(yùn)行。因而加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督力度,、健全會計(jì)監(jiān)督制度,才能使會計(jì)信息失實(shí)等現(xiàn)象得到有效的控制及治理。
(二)監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部管理提高競爭力
隨著市場的自由度和競爭度進(jìn)一步提高,帶來機(jī)遇的同時(shí),也使一些企業(yè)陷入了發(fā)展的危機(jī):缺少內(nèi)部控制機(jī)制,在經(jīng)營中陷入惡性循環(huán),走向破產(chǎn)倒閉的境地,企業(yè)要在競爭中立于不敗之地,就必須把握好會計(jì)監(jiān)督這個(gè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)與核心。它的監(jiān)督職能可以使會計(jì)信息的質(zhì)量得到提高、保證資產(chǎn)的安全性、審查相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性及準(zhǔn)確性。在幫助企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理、促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)用資金的合理組織,增加效益等方面起到關(guān)鍵性的作用。
(三)促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)資源合理配置
當(dāng)前國企制度改革雖然有一些成效,卻仍存在國有資產(chǎn)浪費(fèi)、損毀、流向不明等現(xiàn)象。一些企業(yè)經(jīng)營者只圖一己之利,不顧法律的懲罰、以犧牲國家利益為代價(jià),擅自轉(zhuǎn)移、倒賣國有資產(chǎn),甚至將國有資產(chǎn)占為私有。只有加大會計(jì)監(jiān)督力度,采取積極有效的措施,才能從內(nèi)部遏制國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象,確保國家財(cái)產(chǎn)的安全與完整,促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)資源的合理配置。
二、會計(jì)監(jiān)督中存在的問題及主要因素
從內(nèi)外兩方面研究,造成會計(jì)監(jiān)督不利、相關(guān)職能缺失的主要因素有兩點(diǎn)。
(一)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變革導(dǎo)致會計(jì)監(jiān)督強(qiáng)制力弱化
市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境運(yùn)行過程中,會計(jì)所提供的數(shù)據(jù)及信息直接決定了各方利益的協(xié)調(diào)。但目前存在的問題是,會計(jì)日常所做的只是收集、整理相關(guān)財(cái)務(wù)信息,為經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)提供依據(jù),不具有監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的職權(quán)。所以,會計(jì)監(jiān)督職能隨著經(jīng)濟(jì)外部強(qiáng)制力的減弱而弱化,相關(guān)監(jiān)督措施不能夠有效的實(shí)施,只好依托于外部的監(jiān)督機(jī)制。
(二)會計(jì)從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高
從會計(jì)人員的身份和自身利益考慮,往往為了保住“飯碗”或權(quán)衡利弊,只好與企業(yè)管理者保持某種程度上的“一致”。同時(shí)存在業(yè)務(wù)素質(zhì)低,甚至無證上崗等現(xiàn)象,像會計(jì)核算過程口徑不一致等情況經(jīng)常出現(xiàn),業(yè)務(wù)基礎(chǔ)都如此,又如何奢望他們能履行監(jiān)督職責(zé)呢?這種情況導(dǎo)致了會計(jì)監(jiān)督措施不能很好的落實(shí)、會計(jì)監(jiān)督職能得不到發(fā)揮,造成了會計(jì)信息的虛假帶來經(jīng)濟(jì)上的損失。
三、改進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中會計(jì)監(jiān)督措施
會計(jì)監(jiān)督作為經(jīng)濟(jì)管理體系中非常重要的監(jiān)督形式,是從事前、事中、事后三方面對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的資金和經(jīng)營管理進(jìn)行全方面、整體化的監(jiān)督以形成一整套嚴(yán)格全面的監(jiān)督體系。要充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能, 應(yīng)該采取幾方面措施。
(一) 加快建設(shè)健全相關(guān)法律體系與機(jī)制,為會計(jì)監(jiān)督提供法律保障
會計(jì)監(jiān)督措施的有效實(shí)施, 需要一系列相關(guān)法律法規(guī)為支撐。應(yīng)完善相關(guān)法規(guī)制度,使會計(jì)監(jiān)督能夠真正有法可依;完善約束機(jī)制,嚴(yán)懲違法亂紀(jì)行為。明確企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法范圍和責(zé)權(quán),對違法亂紀(jì)的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和刑事處罰, 使違法者付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于得到利益的沉重代價(jià), 確實(shí)將會計(jì)監(jiān)督納入法制軌道。
( 二) 創(chuàng)造良好的從業(yè)環(huán)境,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督力
使會計(jì)人員真正能夠獨(dú)立于中間立場, 客觀的行使監(jiān)督職能,既不用顧忌企業(yè)管理階層的牽制, 也不必苦受外界壓力干擾。同時(shí)形成完善的內(nèi)部牽制和監(jiān)督制約機(jī)制,使不同職務(wù)之間互相制約、相互監(jiān)督;重視財(cái)務(wù)分析,通過一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)來分析評價(jià)財(cái)務(wù)狀況,以便企業(yè)經(jīng)營決策者正確進(jìn)行經(jīng)營管理。
(三)注重會計(jì)職業(yè)道德素質(zhì)提高,完善會計(jì)誠信建設(shè)
培養(yǎng)高素質(zhì)的會計(jì)人才,用人單位應(yīng)對相關(guān)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育,使他們深刻到“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)”的理念,使其在工作中嚴(yán)格遵守國家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度,并以此規(guī)范來自我約束,整體提高會計(jì)人員的職業(yè)道德水平;及時(shí)補(bǔ)充新知識、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能,使會計(jì)監(jiān)督切實(shí)能夠有效執(zhí)行。
(四)創(chuàng)新財(cái)務(wù)人員管理辦法,內(nèi)部與外部聯(lián)合監(jiān)督
內(nèi)部控制可以規(guī)范單位會計(jì)行為、保證資料真實(shí)完整、及時(shí)糾正錯(cuò)誤、消除隱患,還保證了相關(guān)法律及部門規(guī)章制度的有效執(zhí)行,打好會計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)。從外部的整體監(jiān)督來看, 包括社會審計(jì)監(jiān)督、政府部門監(jiān)督。監(jiān)督系統(tǒng)的主體與被監(jiān)督的單位沒有直接利益關(guān)系,更客觀、更公正的執(zhí)行監(jiān)督職能。只有雙管齊下,內(nèi)外結(jié)合,協(xié)調(diào)一致,才能更好的達(dá)到監(jiān)督效果與目標(biāo)。
會計(jì)監(jiān)督工作就是一層經(jīng)濟(jì)“防護(hù)網(wǎng)”,措施制定的越全面,措施實(shí)施的越到位,防護(hù)網(wǎng)的緊密度就越強(qiáng)。加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督措施的制定與落實(shí),才能創(chuàng)建和諧健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
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