進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后,鐵路企業(yè)采取了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,鐵路部門(mén)不再完全依附國(guó)家,相對(duì)有了獨(dú)立的責(zé)任和權(quán)利,因此其財(cái)務(wù)控制也以盈利為目標(biāo),追求投資回報(bào),同時(shí)還要兼顧社會(huì)效益,生態(tài)環(huán)境等各種因素。因此,財(cái)務(wù)控制的目標(biāo)得以合理化,即是鐵路企業(yè)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。
一、財(cái)務(wù)控制的重要性
企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指在各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中,由于各種難以預(yù)料或控制的因素影響,財(cái)務(wù)狀況具有不確定性,從而使企業(yè)有蒙受損失的可能性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在,無(wú)疑會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響。鐵路企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革,企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)界人士一致認(rèn)為企業(yè)管理是以財(cái)務(wù)管理為核心,之所以說(shuō)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心,是因?yàn)樗峭ㄟ^(guò)價(jià)值形態(tài)對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的一項(xiàng)綜合性的管理,滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以成本決勝敗,從這個(gè)意義上說(shuō),成本感覺(jué)是經(jīng)營(yíng)者最為重要的經(jīng)營(yíng)感覺(jué)。在西方,自從管理會(huì)計(jì)產(chǎn)生以來(lái),會(huì)計(jì)就從單純的“事后記賬、算賬、報(bào)賬”的桎梏中解放出來(lái),并且成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要手段,而我國(guó)目前還沒(méi)有完全從簡(jiǎn)單的模式中走出來(lái),依舊重復(fù)地完成著事后的諸多工作,因此進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)財(cái)務(wù)成本控制是非常重要的。
財(cái)務(wù)控制是項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算順利完成的保障。所有項(xiàng)目的最終完成,都是要反映在資金運(yùn)用上的,反映在財(cái)務(wù)控制范疇之內(nèi)的,如何進(jìn)行財(cái)務(wù)組織控制,如何進(jìn)行項(xiàng)目的流程控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、責(zé)任控制、預(yù)算控制、內(nèi)部結(jié)算中心控制等,成為財(cái)務(wù)控制的首要任務(wù)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵是不斷創(chuàng)造最大化利潤(rùn),而財(cái)務(wù)管理的控制手段和監(jiān)督手段必須放在企業(yè)資金運(yùn)作的第一線,也就是說(shuō)企業(yè)能夠創(chuàng)造無(wú)比巨大的財(cái)富,財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督居功至偉。
二、鐵路系統(tǒng)財(cái)務(wù)控制中存在的問(wèn)題
財(cái)務(wù)控制對(duì)鐵路部門(mén)至關(guān)重要,但是目前鐵路系統(tǒng)財(cái)務(wù)控制仍存在問(wèn)題:
1.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足加大了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制的風(fēng)險(xiǎn)度。一直以來(lái),鐵路部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)非常淡薄,在未實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制之前,鐵路部門(mén)的款由上級(jí)主管單位撥付,沒(méi)有成本,也不計(jì)虧損,風(fēng)險(xiǎn)全部都國(guó)家鐵道部承擔(dān)。而實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制之后,鐵道部作為出資者,作為政府部門(mén),基本退出了鐵路系統(tǒng)的日常運(yùn)營(yíng)管理,只對(duì)鐵路部門(mén)實(shí)施監(jiān)督責(zé)任,經(jīng)營(yíng)權(quán)全部下放給鐵路局,鐵路企業(yè)在獲得獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí),也將承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。如多種經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn),資產(chǎn)不實(shí)使企業(yè)資產(chǎn)盈利能力下降的風(fēng)險(xiǎn),內(nèi)部控制和管理制度不嚴(yán)密帶來(lái)企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn),對(duì)外投資擔(dān)保不規(guī)范給企業(yè)造成連帶風(fēng)險(xiǎn)等。
2.鐵路行業(yè)在煤炭采購(gòu)中存在的問(wèn)題。詢價(jià)信息公開(kāi)性不夠,局限于少數(shù)關(guān)系供應(yīng)商,這一狀況如果存在,無(wú)疑為“暗箱操作”提供了可能;采購(gòu)業(yè)務(wù)人員天天忙于比價(jià),效率低下,規(guī)模效應(yīng)不大,甚至以比代招;詢價(jià)只看價(jià)格,忽視對(duì)供應(yīng)商資格和服務(wù)質(zhì)量審查;確定比價(jià)供應(yīng)商時(shí)主觀隨意,比價(jià)供應(yīng)商的選取往往不是由詢價(jià)小組確定,而是依計(jì)劃人員主觀判斷進(jìn)行取舍;詢價(jià)采購(gòu)的文件內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單,往往只有報(bào)價(jià)表,沒(méi)有其它合同條款;詢價(jià)小組結(jié)構(gòu)不合理,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)家數(shù)量和比例不足。
3.鐵路行業(yè)在煤炭銷(xiāo)售中存在的問(wèn)題。(1)對(duì)銷(xiāo)售渠道管理重視不夠。對(duì)銷(xiāo)售渠道建設(shè)和管理沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí),通常強(qiáng)調(diào)生產(chǎn),而輕視銷(xiāo)售。即使有部分企業(yè)認(rèn)識(shí)到了銷(xiāo)售的重要性,也把主要精力用在了拉用戶、搶市場(chǎng)上,而忽視銷(xiāo)售渠道的建設(shè)。(2)銷(xiāo)售渠道管理混亂。目前,銷(xiāo)售渠道主要有直接渠道和中間商渠道兩類(lèi),但是在管理上卻是比較混亂。(3)銷(xiāo)售渠道成本過(guò)高。銷(xiāo)售渠道為煤炭企業(yè)帶來(lái)了出路的同時(shí),也大大提高了銷(xiāo)售成本,銷(xiāo)售渠道成本就是指就是在銷(xiāo)售時(shí)所產(chǎn)生的費(fèi)用。此外,鐵路運(yùn)輸部門(mén)在管理機(jī)制也存在著管理層次多,機(jī)構(gòu)重疊、片面強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益等諸多問(wèn)題。
三、完善鐵路系統(tǒng)財(cái)務(wù)控制的對(duì)策研究
既然鐵路系統(tǒng)財(cái)務(wù)控制比較重要,但目前鐵路系統(tǒng)的財(cái)務(wù)控制仍存在許多問(wèn)題,所以應(yīng)該采取相應(yīng)的對(duì)策:
1.完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系,提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。(1) 完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),健全內(nèi)部控制制度。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的復(fù)雜性和多樣性要求企業(yè)必須建立和完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施及時(shí)有效的管理,只有把企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)組織化運(yùn)作,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理得到足夠的重視和真正的規(guī)模運(yùn)行。(2) 建設(shè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度文化,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的高效管理得益于企業(yè)上下一心的全員參與和制度支撐。只有在文化層面上加強(qiáng)企業(yè)員工的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),打破傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)自我無(wú)關(guān)和自我分割管理的思想,建立起全面整體的風(fēng)險(xiǎn)觀,在工作中處處時(shí)時(shí)評(píng)估和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),把風(fēng)險(xiǎn)管理的觀念和行動(dòng)落實(shí)到每個(gè)人的身上。(3) 強(qiáng)化成本管理和資金監(jiān)管力度。在成本的控制方面,要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任分解工作,施工中期的成本檢查工作、完工后的成本考核工作及各項(xiàng)管理費(fèi)用的審計(jì)工作都須落實(shí)。在加強(qiáng)考核的同時(shí),還要增強(qiáng)對(duì)承包單位的控制力,落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目的成本管理責(zé)任,建立以承包人為首的管理班子,全面履行項(xiàng)目中的成本責(zé)任。(4) 健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的功能在于能對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。建立財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)則能對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)危機(jī)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)信息,并立刻發(fā)出警情預(yù)報(bào),提醒管理者及早采取有效措施予以防范。(5) 加強(qiáng)全員素質(zhì)建設(shè)。任何系統(tǒng)的運(yùn)行,人都是非常重要的條件,高素質(zhì)的理財(cái)人員,更是企業(yè)不可多得的財(cái)富。就目前的情況看,我國(guó)鐵路企業(yè)的理財(cái)人員受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和受專(zhuān)業(yè)教育的程度限制,其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有待提高。
2.完善物資采購(gòu)制度。物資采購(gòu)是煤炭企業(yè)向供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)商品的一種商業(yè)行為,煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需愛(ài)的物資絕大部分是通過(guò)采購(gòu)獲得的,物資采購(gòu)是煤炭企業(yè)物流管理的起始點(diǎn)。(1)建立完善的物資采購(gòu)系統(tǒng)管理制度。建立物資采購(gòu)價(jià)格通報(bào)制度;建立物資采購(gòu)約束及監(jiān)督機(jī)制;建立物資采購(gòu)檔案:采購(gòu)組必須建立、建全物資采購(gòu)檔案;建立到庫(kù)物資驗(yàn)收審簽制度;建立產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)題會(huì)議制度。(2)加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)系統(tǒng)相關(guān)人員的培訓(xùn)。提高物資采購(gòu)系統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)水平;對(duì)物資采購(gòu)系統(tǒng)人員進(jìn)行長(zhǎng)期有效的道德教育。(3)建立合理的物資采購(gòu)管理方式。制定物資采購(gòu)戰(zhàn)略;嚴(yán)格區(qū)別重點(diǎn)物資與非重點(diǎn)物資的界限;對(duì)大宗物資采用公開(kāi)招標(biāo)的形式采購(gòu);對(duì)常用物資采用集中采購(gòu)的策略;充分利用信息化技術(shù)降低采購(gòu)成本;采購(gòu)物資結(jié)算時(shí),必須認(rèn)真核對(duì)各種憑證。
3.完善銷(xiāo)售渠道的對(duì)策。(1)提高對(duì)銷(xiāo)售渠道重要性的認(rèn)識(shí)。只有良好的銷(xiāo)售渠道,才能保證煤炭產(chǎn)品的運(yùn)輸,銷(xiāo)售、回款的順利完成。銷(xiāo)售渠道在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中更發(fā)揮著舉足輕重的作用。(2)加強(qiáng)銷(xiāo)售渠道管理。不僅要認(rèn)識(shí)到對(duì)營(yíng)銷(xiāo)渠道進(jìn)行管理的必要性,而且應(yīng)抓住管理的關(guān)鍵。鐵路行業(yè)通過(guò)直接銷(xiāo)售渠道和中間商渠道的分工,可以使不同類(lèi)型的渠道覆蓋相應(yīng)的細(xì)分市場(chǎng)。(3)減少銷(xiāo)售渠道成本。煤炭企業(yè)銷(xiāo)售渠道是建立在國(guó)家、煤炭企業(yè)和流通企業(yè)的利益博弈基礎(chǔ)上的,國(guó)家和鐵路行業(yè)應(yīng)該有效利用各方各面的力量,建設(shè)社會(huì)化的煤炭銷(xiāo)售渠道。
總之,財(cái)務(wù)控制的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展,財(cái)務(wù)控制逐漸成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心內(nèi)容,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈,有著良好財(cái)務(wù)控制體系的企業(yè)在發(fā)展中必然將占據(jù)先機(jī),為企業(yè)贏得更大的發(fā)展空間。鐵路要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地,就必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。但財(cái)務(wù)控制制度的健全,非朝夕能夠完成,也并不只局限于財(cái)務(wù)人員,這需要調(diào)動(dòng)企業(yè)各方面的力量來(lái)加以完善。
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