2005年,我國外貿(mào)順差首次超過1000億美元,頂上2001-2004四年的總和。對貿(mào)易順差的爭論,主在集中在三個方面:順差規(guī)模是否過大;巨額順差產(chǎn)生的根本原因;促進貿(mào)易平衡的政策措施。
(一)對順差規(guī)模的不同認(rèn)識。
牟新生〈2007〉認(rèn)為當(dāng)前貿(mào)易順差仍在正常范圍之內(nèi),判斷依據(jù)是外貿(mào)順關(guān)差占當(dāng)年進出口總額的比重,2006年這一比例為10.1%,剛剛觸及貿(mào)易失衡“警戒線”(10%)。2007-2008年,所占比重略有提高,分別為12.1%和11.5%。王子先、楊正位(2006)從歷史和全球視野,選擇了更多判斷標(biāo)準(zhǔn),研究發(fā)現(xiàn)我國都低于曾經(jīng)長期保持順差的美、德、日等國家,最后他們也得出了目前我國貿(mào)易不平衡問題并不十分突出的結(jié)論。
(二)對順差產(chǎn)生原因的不同認(rèn)識。
當(dāng)前,學(xué)術(shù)界對貿(mào)易順差節(jié)節(jié)攀升的原因并未有統(tǒng)一的解釋。沈丹陽(2006)認(rèn)為我國貿(mào)易順差持續(xù)擴大的根本原因是“獎出限入”傳統(tǒng)觀念的近年來宏觀經(jīng)濟環(huán)境與相并政策所導(dǎo)致的進口增速滯后,他認(rèn)為把順差激增歸結(jié)為出口過快增長所致,是一種非常有害的觀點。
從其它因素看,梅新育(2007)認(rèn)為順差激增一定程度上是人民幣升值的反向J曲線效應(yīng),即本幣升值情況下,海外客戶不可能馬上完成轉(zhuǎn)移訂單,已經(jīng)簽訂的合同還需要繼續(xù)執(zhí)行,導(dǎo)致貿(mào)易順差繼續(xù)增加,隨后逐漸減少。楊正位、柴海濤(2007)認(rèn)為原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行寬松造成出口虛增,國內(nèi)增值率非常低造成順差持續(xù)擴大。對于國內(nèi)產(chǎn)能過剩是否導(dǎo)致貿(mào)易順差激增,還存在一定爭論,大部分學(xué)者持因果觀點。
二、 如何認(rèn)識貿(mào)易順差的快速增長
對改革開放以來,我國貿(mào)易順差的出現(xiàn),特別是最近幾年的激增,必須全面、客觀、辯正的看。具體來講,就是要看到貿(mào)易順差的全球性、規(guī)模性、轉(zhuǎn)移性、互補性以及結(jié)構(gòu)性和特殊性。
首先,貿(mào)易順差具有全球性。在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中,任何一個國家都要依托國內(nèi)國際兩個市場進行要素、產(chǎn)品交換,貿(mào)易不平衡是常態(tài),完全的貿(mào)易平衡只能是理想狀態(tài)。在某一時期內(nèi),一些國家有順差,另一些國家有逆差,一些國家順差增加或減少,另一些國家逆差減少或增加,是正?，F(xiàn)象。
從總量來看,貿(mào)易順差具有規(guī)模性。當(dāng)前我國外貿(mào)總額已超過2億美元,進出口增速相差一個百分點,就代表著順差約100億美元,這是深刻理解近年來外貿(mào)順差的前提。2004年,我國外貿(mào)順差排在全球第10位,不到德國的1/6。2008年,我國外貿(mào)順差2955億美元,超出德國338.8億美元,2009年上半年,我國順差規(guī)模969.3億美元,繼續(xù)超過德國189億美元。
從產(chǎn)業(yè)特征來看,貿(mào)易順差是承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和雙重結(jié)果。就國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來說,目前呈現(xiàn)如下格局:中國從日本、韓國、臺灣省和東南亞進口零部件,在國內(nèi)加工制造,然后向歐美出售制成品。直接結(jié)果就是越來越多的貿(mào)易順差從東南亞、臺灣等地轉(zhuǎn)移到中國。經(jīng)美國市場為例,日本上世紀(jì)90年代對美順差在美國逆差中占據(jù)主體地位,1991年占到65.9%,之后出現(xiàn)急劇下降,東盟國家比例開始上升,有1990年的不足10%提高到1998年的近15%,2000年以后比重開始下降,中國所占比重開始上升,由1991年的20%提高到2006年的28.4%,這種變化特點是和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢相吻合的,日本處于產(chǎn)業(yè)最高端,對美保持著巨額貿(mào)易順差,隨著產(chǎn)業(yè)喪失競爭優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)向東盟國家轉(zhuǎn)移,貿(mào)易順差也轉(zhuǎn)移到東盟身上,東亞金融危機以后,中國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢開始顯現(xiàn)出來,順差也隨之轉(zhuǎn)移到中國頭上。因此從美國貿(mào)易逆差來源的變化情況可以看出,近年來中國對美保持大額貿(mào)易順差是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果,帶有明顯的轉(zhuǎn)移性。
從貿(mào)易伙伴來看,貿(mào)易順差具有明顯的互補性,目前,我國加工貿(mào)易順差絕大多數(shù)都是在華外資企業(yè)實現(xiàn)的,一般貿(mào)易順差半數(shù)以上是由外商投資企業(yè)創(chuàng)造的,2008年,外商投資企業(yè)實現(xiàn)順差,1706.6億美元,占到貿(mào)易順差總額的確57.7%。以我國主要順差來源的美國、歐盟來說,2005年,歐盟在華外商投資企業(yè)在中歐貿(mào)易順差中占67.1%,估計美國這一比例還要高,約為80%。中美、中歐雙邊貿(mào)易具有很強的互補性,中國產(chǎn)品出口到歐美市場上,出口商得到的利潤是很薄的,受益更大的是歐美的進口商和零售商,還有出口目地的消費者。
與此同時,貿(mào)易順差還具有兩個特殊性。第一,按照傳統(tǒng)理論,本幣升值應(yīng)該是利于進口不利于出口,貿(mào)易順差理應(yīng)減少,但是現(xiàn)階段人民幣持續(xù)升值與貿(mào)易順差飆升并存。第二,一般來講,在經(jīng)濟衰退時容易出現(xiàn)經(jīng)常項目盈余,而在經(jīng)濟過熱時容易出現(xiàn)經(jīng)常項目赤字。2004年以后,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新一輪增長周期的下升期,出現(xiàn)了過熱跡象,但沒有出現(xiàn)任何逆差,相反順差規(guī)模急劇攀升,順關(guān)差膨脹的速度為歷史之最。
三、 基本判斷及建議
綜合以上各種分析,可以得出:我國現(xiàn)階段的貿(mào)易順差是正?，F(xiàn)象、長期現(xiàn)象,貿(mào)易順差將保持較大的規(guī)模。過大的貿(mào)易順差將帶來外匯儲藏持續(xù)攀升、外匯占款增加等一系列問題,并引發(fā)貿(mào)易磨擦激增,增加人民幣升值壓力,結(jié)經(jīng)濟增長帶來不確定性。
在當(dāng)前進出口增速大幅下滑,特別是出口增速下滑更為嚴(yán)重的情況下,應(yīng)著力“穩(wěn)定出口、擴大進口以促進貿(mào)易平衡?！?br />
(一)“穩(wěn)定出口”方面。
對一部分生產(chǎn)成本上升明顯的制成品出口,應(yīng)適當(dāng)提高退稅率,增強其出口競爭力。綜合運用信貸、稅收等多種措施,鼓勵企業(yè)提高質(zhì)量、研發(fā)和營銷、服務(wù)等方面的競爭力,努力增強我國出口商品的綜合競爭優(yōu)勢。
(二)“擴大進口”方面。
1、擴大政府采購,建立健全重要資源儲備機制。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,我國對一些戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品的進口依賴程度將持續(xù)提高,并將對一些資源性產(chǎn)品的國際市場價格產(chǎn)生重大影響。我國應(yīng)該抓住價格回落的機會,適當(dāng)增加石油、棉花、有色金屬等戰(zhàn)略物資的進口。同時,要建立良好的、常規(guī)的采購機制,對于國家重點建設(shè)項目、重要基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)、重點節(jié)能技術(shù)以及其它一些急需或必備的設(shè)備,集中大規(guī)模采購。
2、培育進口市場主體,建立促進民營企業(yè)擴大進口的動力機制。多年來,民營企業(yè)出口比重有了較大提高,進口所占比重卻增加寥寥。民營企業(yè)進口過低是導(dǎo)致民營企業(yè)保持巨額順差的主要原因。要進一步擴大民營企業(yè)的進口規(guī)模,同時民營企業(yè)的絕大部分都從事的一般貿(mào)易具有產(chǎn)業(yè)鏈長、經(jīng)濟拉動作用大的顯著特點,這是近年以來外貿(mào)增長的一個質(zhì)的變化 ,需要引起足夠重視和認(rèn)真研究。
3、充分利用區(qū)域經(jīng)濟一體化,進一步完善進口貿(mào)易自由化機制。達成區(qū)域經(jīng)濟一體化最主要的兩種效應(yīng)是貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),均是針對貿(mào)易進口變化而說的。兩種效應(yīng)對應(yīng)兩個明顯的效果:一方面通過參與區(qū)域經(jīng)濟一體化可以擴大進口貿(mào)易,另一方面可以轉(zhuǎn)變進口來源,特別是進口轉(zhuǎn)移到巨額貿(mào)易順差國,有利于解決貿(mào)易失衡問題。
