原則水利工程建設(shè)項目管理的組織結(jié)構(gòu)，是組織賴以存在、運行并進行管理的框架和載體，是建設(shè)項目管理活動正常運轉(zhuǎn)的保證。建設(shè)項目管理組織機構(gòu)與其他生產(chǎn)系統(tǒng)組織機構(gòu)比較，具有不同的特點。水利工程管理部門必須要對工程組織結(jié)構(gòu)的特點有足夠的認識，才能更好的行駛管理職能。同時，還必須要根據(jù)一定的原則對各部門進行科學的協(xié)調(diào)，保證部門間工作效率的有效提升。
1 建設(shè)項目管理組織結(jié)構(gòu)的特點
①工作過程復雜，實現(xiàn)目標單一。通常情況下，保證實現(xiàn)投資項目建設(shè)全過程的高效運轉(zhuǎn)，是建設(shè)項目管理組織機構(gòu)設(shè)置的基本目標。復雜多變是投資項目管理的特點，縱橫交錯的工作內(nèi)容，使得水利項目的組織機構(gòu)比其他一般生產(chǎn)組織機構(gòu)復雜。從縱向上看，機構(gòu)必須要跟企業(yè)，或者其主管部門及時溝通聯(lián)系，同時還必須建立科學的下屬組織的協(xié)調(diào)系統(tǒng)；從橫向上看，項目組織要與勘察設(shè)計單位、投資者、施工單位、物資供應商以及與水電供應、道路使用等各部門，建立起良好的關(guān)系。而且，還要與司法、保衛(wèi)、安全、綠化、環(huán)保、文物等部門，進行適當?shù)膮f(xié)調(diào)。只有有計劃、有組織地協(xié)調(diào)好經(jīng)濟、行政、人事等關(guān)系，才能得到各方的理解與支持。這也是保證使項目按預定計劃順利實施的關(guān)鍵所在。
②項目組織機構(gòu)具有臨時性。一般來說，水利項目組織機構(gòu)的設(shè)立，都是臨時性的，這是因為投資項目具有一次性的特點?？傮w來說，其設(shè)立、解體或轉(zhuǎn)變，都是與項目的發(fā)展變化為依據(jù)的。很多時候組織機構(gòu)從設(shè)立時起就是臨時機構(gòu)，一般都是在項目建成后，就移交給相關(guān)的運行管理部門。即使是聘請專業(yè)化的管理單位從事項目建設(shè)管理，以社會化大生產(chǎn)的組織方式組織，該單位針對具體項目，建立的管理機構(gòu)也依舊是臨時性的。
③組織精簡和形式多樣。一般來說，組織機構(gòu)的構(gòu)成是精于高效的，因為大多數(shù)投資項目規(guī)模大、周期長和環(huán)境復雜多變，千篇一律的組織機構(gòu)，很難應付各種環(huán)境下的項目建設(shè)，因此，就決定了其多樣化的特點。
2 建設(shè)項目管理單位組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的原則
項目成敗的關(guān)鍵取決于項目組織的效能高低。是項目組織機構(gòu)的只有順利的組織其各方力量，才能順利的完成項目的建設(shè)管理工作。通常情況下，項目組織機構(gòu)的設(shè)置是按照項目的特點、外部條件來確定的，而不是固定的。不過，無論采用何種組織形式，都要以項目的穩(wěn)定、高效地運行為基礎(chǔ)，選擇和確定項目的組織機構(gòu)。建立項目組織可以按以下原則進行。
2.1 法治原則
法制原則是建設(shè)項目管理單位首選必須要遵守的。也就是要求其要依法成立，依法運行。設(shè)立條件、程序，以及人員管理及組織的職能等都要符合法律的規(guī)定。
2.2 效率原則
水利工程建設(shè)項目管理的效率主要體現(xiàn)在3個方面：機構(gòu)內(nèi)部運行的速度高；機構(gòu)工作的質(zhì)量高；機構(gòu)與外部環(huán)境物能交換的效率高。根據(jù)管理學原理，提高組織機構(gòu)的效率，要注重解決好以下3個方面的問題：
①專業(yè)化的分工。通常情況下，效率與專業(yè)化程度的提高成正比。不同的專業(yè)，要求其人員運用相應的專業(yè)知識，但從管理角度來說，個人的知識、能力是有限的，通常很難適應不同專業(yè)的要求。這就決定了組織機構(gòu)的設(shè)立必須要根據(jù)員工所掌握的專業(yè)知識進行分工，實現(xiàn)專才專用。
②管理幅度和管理跨度相統(tǒng)一。根據(jù)項目特點確定科學的管理幅度與跨度，是決定項目管理組織機構(gòu)設(shè)置、人員編制是否科學的標準。一般來說，大型項目管理單位的設(shè)置，是要分為幾個層次的，所以都要保證每一個層次都能，維持一定的工作跨度，這樣可以方便各級領(lǐng)導集中力量在職責范圍內(nèi)實施有效的管理。
③人員編制的設(shè)置標準。各種職位、職稱總額的控制，都是要以提高效率為基準，從精簡的原則出發(fā)。
2.3 系統(tǒng)與協(xié)作原則
項目管理是一個整體，由眾多系統(tǒng)組成的，各個系統(tǒng)之間、系統(tǒng)內(nèi)部各單位之間互為邊界，同時又互為約束，因此，項目組織只有形成一個完整的組織結(jié)構(gòu)體系，即各業(yè)務科室的職能之間要形成一個封閉性的相互制約、相互聯(lián)系的有機整體。而所謂的協(xié)作原則攜就是要在專業(yè)分工和業(yè)務系統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各部門的分目標與單位的總目標的相適應，保證各個機構(gòu)在職責和行動上實現(xiàn)聯(lián)動功能。
2.4 平衡原則
①任務、崗位、人員的平衡。項目管理目標的實現(xiàn)是項目管理組織機構(gòu)設(shè)置和人員編制的根本原則之一。因此，必須根據(jù)目標需要設(shè)置人員構(gòu)成，通過辦事職責范圍確定人員編制的多少，必須堅持按崗定人，以責授權(quán)。但是，目前對于事業(yè)單位項目法人，單位基本沒有獨立的人事權(quán)，再加上我國的人力資源市場還不健全，“因人定崗”在項目單位中普遍存在。因此，要做到這一點，還需各方的努力。
②分工與協(xié)調(diào)、合作的平衡。分工著眼于專業(yè)，協(xié)調(diào)與合作著眼于整體。分工要注意協(xié)調(diào)、合作；協(xié)調(diào)、合作則以分工為前提。組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計需求得兩者之間的平衡?；鶎硬块T及技術(shù)部門可偏向分工，中層以上部門則須顧及協(xié)調(diào)、合作，經(jīng)理及其班子更要注重以整體利益為重，通過協(xié)調(diào)求得平衡。
③權(quán)力與責任平衡。有權(quán)必有責。處理人、財、物資源要依靠權(quán)力的力量，而完成工作需要責任的推動。履行責任須以權(quán)力為前提，賦予權(quán)力是為達到要求。保持權(quán)力與責任的平衡，就是要避免權(quán)力小、責任大，無法履行責任的情況。也要避免權(quán)力大、責任小，導致下屬濫用職權(quán)的局面。
，
④業(yè)績與報酬平衡。保持員工的報酬與其業(yè)績平衡，是進行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計時要考慮的。水利工程建設(shè)項目企業(yè)法人組織內(nèi)部員工的報酬或內(nèi)部分配機制，應該要體現(xiàn)按勞分配、多勞多得的原則，使得報酬與責任、績效掛鉤。
2.5 以人為本的原則
重視人，不僅是現(xiàn)代管理科學與傳統(tǒng)管理理論最主要的區(qū)別，也是其最大的優(yōu)勢所在。人是一切活動的主體，組織機構(gòu)的設(shè)置，也需要在關(guān)注人的心理和生理特點的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)人與人之間的相互交往和溝通。隨著社會的進步和發(fā)展，現(xiàn)代管理科學要求在符合人性的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)效率的提升。如果處理得好，符合人性的組織結(jié)構(gòu)，往往可以極大的提高效率，而且還是長期的效率。
2.6 適應環(huán)境原則
任何組織都是一個生命體，這是現(xiàn)代管理科學的理念。我們知道，環(huán)境系統(tǒng)中，宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、組織內(nèi)部條件的任何變化，都會對組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。這就是說組織結(jié)構(gòu)需要依據(jù)變化環(huán)境進行相應的調(diào)整。同時，必須強調(diào)的是，組織與環(huán)境的平衡是動態(tài)的，組織設(shè)計時要保持組織的彈性，保持人員編制的機動。當然，這對水利工程建設(shè)項目來說，是有一定難度的。
3 結(jié)語
綜上所述，水利項目建設(shè)管理單位的組織結(jié)構(gòu)具有一定的獨特性，管理部門只有掌握這些特點，才能更好的遵循管理組織結(jié)構(gòu)的組織原則，才能保證整個管理組織是科學有效的，才能保證工程管理的順利進行。
