1 從存在問(wèn)題看加強(qiáng)鐵路建設(shè)財(cái)務(wù)管理的必要性
目前,鐵路建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施不力、 缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制是普遍存在的缺陷,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人法制觀念淡,違法干預(yù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定不以為然,認(rèn)為 “單位里領(lǐng)導(dǎo)可以說(shuō)了算” ,這樣才能真正體現(xiàn)經(jīng)理負(fù)責(zé)制,以致給鐵路建設(shè)和國(guó)家造成了巨大損失;企業(yè)財(cái)務(wù)控制存在漏洞,沒(méi)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度,缺乏必要的監(jiān)督體系,財(cái)務(wù)收支管理混亂,既無(wú)成本費(fèi)用控制辦法,又無(wú)用款審批權(quán)限規(guī)定,不少鐵路建設(shè)負(fù)責(zé)人私設(shè) “小金庫(kù)” ,賬外設(shè)賬,以權(quán)謀私,財(cái)務(wù)工作秩序混亂,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不正確、 不完整,財(cái)務(wù)核算嚴(yán)重失實(shí),財(cái)務(wù)報(bào)表被歪曲,財(cái)務(wù)工作缺乏獨(dú)立性、 權(quán)威性,一切領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算,財(cái)務(wù)控制的應(yīng)有作用未能很好發(fā)揮,嚴(yán)重影響了鐵路建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。 鐵路建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作是對(duì)鐵路建設(shè)中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)施加影響,對(duì)資金使用及其運(yùn)動(dòng)進(jìn)行核算分析,做出預(yù)測(cè),對(duì)各項(xiàng)支出的合理性實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督審核把關(guān),達(dá)到投資控制的目的。 鐵路建設(shè)項(xiàng)目具有規(guī)模大,周期長(zhǎng)、 技術(shù)含量高,涉及專(zhuān)業(yè)面廣、 不確定因素多,風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。 鐵路建設(shè)項(xiàng)目的有效實(shí)施離不開(kāi)有效的財(cái)務(wù)管理,要達(dá)到依法、 合理使用建設(shè)資金,科學(xué)概算、 規(guī)范執(zhí)行和有效監(jiān)督,嚴(yán)格控制建設(shè)成本,減少資金的損失和浪費(fèi),提高資金使用效益等目標(biāo),搞好鐵路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作尤為重要。 只有搞好了鐵路施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作,才能調(diào)動(dòng)鐵路建設(shè)廣大職工的積極性,強(qiáng)化鐵路建設(shè)的內(nèi)部管理,提高鐵路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益,鐵路建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接關(guān)系到鐵路企業(yè)的生存和發(fā)展。
2 搞好鐵路建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的措施
(1)弄清鐵路施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的存在的問(wèn)題。 目前鐵路施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,財(cái)會(huì)人員素質(zhì)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)鐵路施工財(cái)務(wù)管理要求,財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、 不細(xì)致,賬目亂,列亂支,隨心所欲,領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)檢查部門(mén)需要了解的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一問(wèn)三不知;建設(shè)資金管理不嚴(yán),監(jiān)控不力,大量外流,影響工程進(jìn)度;財(cái)務(wù)參與決策職能缺失,工程技術(shù)部門(mén)人員認(rèn)為財(cái)務(wù)分析論證麻煩,會(huì)計(jì)監(jiān)督礙事,觀念上對(duì)財(cái)務(wù)工作相當(dāng)?shù)种?很多決策意見(jiàn)直接繞開(kāi)財(cái)務(wù)部門(mén),造成財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)工程內(nèi)容質(zhì)量、 進(jìn)度一概不知,工程技術(shù)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度一竅不通;施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄,只重視項(xiàng)目工程進(jìn)度,忽視財(cái)務(wù)管理,資金管理都是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算,領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)多少就是多少,財(cái)務(wù)無(wú)法插手,無(wú)從監(jiān)管。
(2)重視財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,提高財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。 現(xiàn)在財(cái)務(wù)人員正處于信息高速發(fā)展的時(shí)代需要不斷地更新知識(shí),施工單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn),以便于財(cái)務(wù)人員掌握新的財(cái)會(huì)法規(guī)、 新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、 審計(jì)技術(shù)手段,足夠的財(cái)務(wù)、 稅法、 審計(jì)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)法、計(jì)算機(jī)和其他基礎(chǔ)文化知識(shí),通曉財(cái)務(wù)通則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、 財(cái)務(wù)制度、 會(huì)計(jì)制度等財(cái)務(wù)規(guī)范性、 法律性的知識(shí),工作中能做到不唯上、不唯權(quán)、 不唯情、 不唯錢(qián)、 只唯法。
(3)加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督。 牢固樹(shù)立依法建設(shè)、 依法管理的意識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)鐵路建設(shè)財(cái)經(jīng)法規(guī)和規(guī)章,熟悉理解財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度,自覺(jué)地去遵守和執(zhí)行這些法律和規(guī)章;規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算質(zhì)量,嚴(yán)格按規(guī)定的建設(shè)單位管理費(fèi)范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù),及時(shí)、 準(zhǔn)確地編制各種會(huì)計(jì)報(bào)表,對(duì)會(huì)計(jì)憑證、 會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、 工程預(yù)算、 驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料,定期收集,審查核對(duì),整理立卷,編制目錄,裝訂成冊(cè),妥善保管,真實(shí)、 準(zhǔn)確、 完整、及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)、 單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送反映資金到位使用情況的月報(bào)、 年報(bào),項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,項(xiàng)目竣工后的投資效益分析報(bào)告等數(shù)據(jù)資料;強(qiáng)建設(shè)資金管理,減少資金損失和浪費(fèi),提高投資效益,根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)和 《鐵路建設(shè)資金管理辦法》 ,建設(shè)單位必須合理安排和使用建設(shè)資金,建立有效的資金運(yùn)行機(jī)制和資金控制約束機(jī)制,建設(shè)資金使用與監(jiān)督管理,既要保證工程項(xiàng)目有足夠的資金,不致因資金供應(yīng)不足或不及時(shí)而影響工程建設(shè)進(jìn)度,又要盡可能不占用過(guò)多的資金,減少利息支出;發(fā)揮會(huì)計(jì)參與決策職能作用,財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極主動(dòng)參與招投標(biāo)工作,了解招投標(biāo)的全過(guò)程,了解施工隊(duì)伍的人力物力和財(cái)力情況,了解工程的特點(diǎn)、 工期、 預(yù)算價(jià)格、承包方式等,參加各種生產(chǎn)決策會(huì)議,參與工程管理,了解驗(yàn)工計(jì)價(jià)情況,了解工程形象進(jìn)度、 工程質(zhì)量、 重難點(diǎn)及控制工程情況,參與簽訂各種經(jīng)濟(jì)合同,對(duì)于結(jié)算辦法以及財(cái)務(wù)有關(guān)的條款,從財(cái)會(huì)角度提出合理建議,及時(shí)辦理工程價(jià)款及其他款項(xiàng)的撥款支付;加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,建立健全完善的內(nèi)部控制制度;加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目單位部門(mén)之間的信息溝通,構(gòu)建信息共享的項(xiàng)目信息系統(tǒng),財(cái)務(wù)人員要參與工程管理,經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng),向工程技術(shù)人員了解工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、 存在問(wèn)題等等,掌握第一手材料,工程技術(shù)人員要向財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)提供工程進(jìn)度方面的信息,工程管理和財(cái)會(huì)管理兩個(gè)環(huán)節(jié)密切聯(lián)系、 協(xié)調(diào)配合,共同構(gòu)建信息共享的項(xiàng)目信息系統(tǒng)。
(4)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前預(yù)測(cè)、 事中控制及事后管理,抓好有效控制點(diǎn)將企業(yè)財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)管理、 發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系起來(lái)。
(5)加強(qiáng)信息化系統(tǒng)軟件在鐵路施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用,提升會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的集中管理。
3 結(jié)語(yǔ)
鐵路是我國(guó)重要的基礎(chǔ)設(shè)施,鐵路建設(shè)的投資巨大,鐵路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理工作好壞將直接關(guān)系到鐵路建設(shè)的效益和國(guó)家財(cái)政資金的利用問(wèn)題,本文詳細(xì)論述了鐵路建設(shè)搞好財(cái)務(wù)管理工作的必要性,并提出了搞好鐵路建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的措施,為鐵路建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作積累了新的資料。
