一、企事業(yè)單位會計電算化現(xiàn)狀
我國的會計電算化工作從20世紀(jì)70年代末期開始，至今已近三十年，根據(jù)財政部的規(guī)劃，預(yù)計2010年企事業(yè)單位的會計電算化程度將達(dá)到80%以上。目前我國已形成了財務(wù)軟件產(chǎn)業(yè)，通過國家級評審的財務(wù)軟件已達(dá)30多個，財務(wù)軟件從簡單的核算型發(fā)展到了集財務(wù)、業(yè)務(wù)于一體化的綜合型財務(wù)管理軟件。隨著當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的全球化，計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，企事業(yè)單位會計信息化的程度越來越高。中小型企業(yè)普遍實現(xiàn)了會計電算化，一些大中型的重點稅源單位已開始使用集企業(yè)供應(yīng)鏈、生產(chǎn)管理及財務(wù)管理于一體的ERP軟件，不僅實現(xiàn)了財務(wù)管理的信息化，而且實現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)、供、銷集成化的管理。還有一些跨國企業(yè)使用國外的ERP系統(tǒng)，內(nèi)部采用局域網(wǎng)進(jìn)行連接，總部和其他關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)采用廣域網(wǎng)方式連接，數(shù)據(jù)都存儲于總部，信息高度共享。由此可見，企事業(yè)單位的會計電算化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個新的階段。
二、會計電算化新環(huán)境對稅務(wù)稽查工作的新要求
會計電算化的普及與深化促進(jìn)了企業(yè)管理的現(xiàn)代化，同時也給稅務(wù)稽查工作提出了更高的要求。具體包括以下幾個方面：
（一）稅務(wù)稽查的內(nèi)容必須擴(kuò)展
在會計電算化新環(huán)境中，所有的會計事項由計算機(jī)按程序自動進(jìn)行處理，手工會計中因疏忽大意而引起的計算或過賬錯誤的機(jī)會已大大減少。但是，如果系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理過程中使用的計算機(jī)硬件不符合要求，應(yīng)用程序出錯或被非法篡改，那么輸入的原始數(shù)據(jù)即使再準(zhǔn)確，經(jīng)計算機(jī)按給定的程序處理的結(jié)果也是錯誤的。我國目前財務(wù)軟件繁多，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有的財務(wù)軟件公司為了滿足客戶要求，設(shè)置了一些功能，弱化了內(nèi)部監(jiān)控，如反記賬、反結(jié)賬、清空年度賬等。因此，稅務(wù)稽查內(nèi)容不再局限于會計數(shù)據(jù)資料，更重要的是要對會計電算化系統(tǒng)本身進(jìn)行審核，包括系統(tǒng)內(nèi)部控制的檢查、系統(tǒng)安全檢查、系統(tǒng)合法性檢查、系統(tǒng)操作規(guī)范性檢查，更重要的是軟件功能和正確性的檢查。
（二）稅務(wù)稽查的手段必須革新
實行會計電算化后，會計信息的載體發(fā)生了變化，紙張介質(zhì)逐漸減少甚至無紙化，更多的或完全是新的載體,如硬盤、軟盤、磁帶、光盤等磁介質(zhì)或光電材料。這些載體上存儲的會計信息是肉眼看不到的電子信息，并且信息量非常大，如果繼續(xù)采用人工手段進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的采集、整理和核查，將會嚴(yán)重影響稅務(wù)稽查工作的質(zhì)量和效率。因此，實現(xiàn)稅務(wù)稽查手段的電算化，是稅務(wù)稽查工作發(fā)展的必然趨勢。稅務(wù)稽查手段電算化的實現(xiàn)一方面依靠計算機(jī)稅務(wù)稽查軟件的推廣使用，另一方面則需開展計算機(jī)輔助稅務(wù)稽查。
（三）稅務(wù)稽查的方法必須改進(jìn)
實行會計電算化后，財務(wù)數(shù)據(jù)記錄、存儲、修改和刪除都是通過計算機(jī)中的數(shù)據(jù)庫功能來實現(xiàn)的，數(shù)據(jù)容易被人為修改、刪除，而且一般不會留下痕跡，傳統(tǒng)的稽查線索基本消失。隨著財務(wù)軟件在技術(shù)上的日新月異，稽查人員在檢查這些數(shù)據(jù)時，會面臨各種各樣的會計核算和財務(wù)管理系統(tǒng)，以及各種不同的計算機(jī)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，這給稅務(wù)稽查取證工作提出了較高的技術(shù)要求。在稽查的線索和內(nèi)容都已發(fā)生巨大變化的情況下，如仍然采用常規(guī)的稽查技術(shù)和方法，是不可能達(dá)到稽查目的的。因此，必須基于財務(wù)軟件的各種功能以及數(shù)據(jù)處理流程，對常規(guī)的稽查方法進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，從而提取各種所需要的會計數(shù)據(jù)，才有可能對所獲得的會計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、比較，最終得出稽查結(jié)論。
三、稅務(wù)稽查人員現(xiàn)狀
稅務(wù)稽查工作的主體是稅務(wù)稽查人員，為了適應(yīng)會計電算化新環(huán)境對稅務(wù)稽查工作的新要求，稽查人員必須具備和掌握除稅務(wù)查賬知識外的現(xiàn)代化綜合技能，熟悉財務(wù)、稅務(wù)法律、法規(guī)，掌握計算機(jī)軟硬件、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫管理等方面的技術(shù)，熟悉財務(wù)軟件的日常處理流程以及系統(tǒng)參數(shù)的設(shè)置，才能夠運(yùn)用專門的查賬軟件進(jìn)行系統(tǒng)的測試，或運(yùn)用計算機(jī)輔助稽查技術(shù)去應(yīng)對單機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、多用戶等各種工作平臺下的財務(wù)軟件。只有這樣，稅務(wù)稽查才能跟上時代的步伐，適應(yīng)信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。
隨著計算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和普及，一般辦公軟件的運(yùn)用對稽查人員來說已經(jīng)沒有問題，但是既精通計算機(jī)又精通財務(wù)軟件的綜合型稅務(wù)稽查人才卻非常欠缺，很多人對財務(wù)軟件仍停留在一知半解的狀態(tài)。因此，在實際工作中多數(shù)稽查人員還是要求被稽查單位的會計人員操作財務(wù)軟件,將所需的一些會計數(shù)據(jù)通過打印機(jī)打印成紙質(zhì)資料，然后再針對紙質(zhì)資料進(jìn)行手工核查。這種繞過計算機(jī)的方式，為企事業(yè)單位弄虛作假提供了機(jī)會。雖然少數(shù)具有一定計算機(jī)操作水平及會計電算化知識的稽查人員在得到許可的情況下，能夠直接打開財務(wù)軟件親自將各種會計資料打印出來，但也很難保證稽查結(jié)果的正確性。因為在新的會計電算化環(huán)境下，如果不是對財務(wù)軟件的程序、功能有非常深入地了解，即使稽查人員現(xiàn)場打印，也不能保證會計信息的真實性?？梢娔壳按蠖鄶?shù)稽查人員已很難適應(yīng)會計電算化環(huán)境下稅務(wù)稽查工作的要求，加強(qiáng)財務(wù)軟件和管理信息系統(tǒng)方面知識的培訓(xùn)，提升稅務(wù)稽查人員適應(yīng)新環(huán)境的能力已非常迫切。
四、常規(guī)培訓(xùn)模式的缺點
目前稅務(wù)稽查人員的培訓(xùn)主要采取兩種途徑：一是與高校合作，依托高校資源建立培訓(xùn)基地；二是稅務(wù)部門自身組織培訓(xùn)。從節(jié)約社會資源角度，前者無疑是一種很好的選擇。筆者所在的三峽大學(xué)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門建立了長期的合作關(guān)系，依托大學(xué)的實驗室資源和師資，對稅務(wù)稽查人員進(jìn)行輪訓(xùn)。在最初的培訓(xùn)過程中，立足于受訓(xùn)主體是稅務(wù)稽查人員，會計電算化僅僅是作為其中一門課程來講授，講授的重點在于如何利用財務(wù)軟件進(jìn)入相關(guān)系統(tǒng)，根據(jù)稽查要求快速查詢打印所需的憑證、賬簿、報表，并通過對證、賬、表的分析和核對來獲得稽查的線索和證據(jù)。實踐證明，這種培訓(xùn)模式在幫助稅務(wù)稽查人員快速熟悉財務(wù)軟件界面，利用計算機(jī)輔助稽查方面發(fā)揮了一定的作用。但是由于對財務(wù)軟件的功能模塊結(jié)構(gòu)、各個子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)聯(lián)系、系統(tǒng)處理流程、賬套設(shè)置、用戶權(quán)限分配、系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置、賬證表文件的存放路徑和之間的勾稽關(guān)系等缺乏系統(tǒng)地介紹和培訓(xùn)，造成了稅務(wù)稽查人員對財務(wù)軟件的應(yīng)用方法掌握得不夠透徹和熟練，對軟件的認(rèn)識有局限性，從而無法針對企業(yè)的內(nèi)部控制制度、財務(wù)軟件的正確性、程序有無舞弊和漏洞、數(shù)據(jù)的可靠性進(jìn)行更深入的檢查。
五、構(gòu)建換位培訓(xùn)模式的思路與實踐
在實踐過程中，我們認(rèn)識到稅務(wù)稽查和企業(yè)會計電算化其實是一種對立關(guān)系，俗話說“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，如果把受訓(xùn)主體假設(shè)為會計人員，以此為基礎(chǔ)來設(shè)計培訓(xùn)模式，將克服傳統(tǒng)常規(guī)培訓(xùn)模式的缺點，有利于提升稅務(wù)稽查人員適應(yīng)會計電算化新環(huán)境的能力，培養(yǎng)出既有較高水平的財務(wù)會計知識又具備較高計算機(jī)水平的復(fù)合型稅務(wù)稽查人才，從根本上提高他們的查賬技能及業(yè)務(wù)素質(zhì)。這種換位培訓(xùn)模式的構(gòu)建具體包括以下幾個方面。
（一）培訓(xùn)環(huán)境
利用學(xué)校已建立的會計手工模擬實驗室和會計電算化實驗室。會計手工模擬實驗室對企業(yè)財會部門的職業(yè)環(huán)境進(jìn)行仿真，設(shè)有組合操作臺，提供各種實驗用的原始憑證以及賬、證、表、單等會計專用工具。會計電算化實驗室硬件方面配有服務(wù)器一臺、微機(jī)60臺、教師操作臺、多媒體投影儀、打印機(jī)，軟件方面配有用友U-8系列ERP軟件、金蝶K3系列ERP軟件、稅務(wù)稽查查賬軟件。
（二）培訓(xùn)內(nèi)容
1.手工會計綜合模擬實訓(xùn)。根據(jù)某企業(yè)某年最后一個月的財務(wù)資料，要求學(xué)員以一名會計人員的身份完成編制記賬憑證、登記日記賬與明細(xì)賬、編制科目匯總表、登記總分類賬、賬項核對及編制會計報表等一系列手工賬務(wù)處理流程。
2.電算化會計綜合模擬實訓(xùn)。利用培訓(xùn)中心提供的大型用友U-8系列或金蝶K3系列ERP軟件和一套某企業(yè)的仿真綜合實驗資料，要求學(xué)員完成賬套設(shè)置、人員權(quán)限分配、基礎(chǔ)檔案設(shè)置、總賬系統(tǒng)初始化設(shè)置、總賬系統(tǒng)的日常業(yè)務(wù)處理、總賬系統(tǒng)的期末處理、報表管理、工資管理、固定資產(chǎn)管理、購銷存系統(tǒng)初始設(shè)置、購銷存日常業(yè)務(wù)處理等實驗項目，熟悉企業(yè)的實時財務(wù)核算、供應(yīng)鏈、生產(chǎn)制造等業(yè)務(wù)。
3.稅務(wù)稽查查賬軟件實訓(xùn)。利用稅務(wù)部門提供的稅務(wù)稽查查賬軟件，要求學(xué)員熟練操作查賬軟件，完成對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的讀取和轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)對這些數(shù)據(jù)的抽樣、查詢、排序、分類、匯總，從而發(fā)現(xiàn)涉稅疑點，確定稽查方向。
（三）培訓(xùn)方式
采取課堂講解與綜合實驗相結(jié)合的培訓(xùn)方式，理論教學(xué)與實驗均在實驗室進(jìn)行，將培訓(xùn)內(nèi)容分解成各個模塊，教師邊講解學(xué)員邊練習(xí)，實現(xiàn)“學(xué)中做，做中學(xué)”，而且練習(xí)資料來源于企業(yè)的實際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了仿真化，從而將理論知識教學(xué)與實驗有機(jī)地融為一體。為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，逐步建立一套教學(xué)績效評估體系，對每個模塊應(yīng)掌握的知識點都進(jìn)行標(biāo)識，并有相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)，實施培訓(xùn)全過程監(jiān)控，對學(xué)員的培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行量化考核。
為適應(yīng)不同學(xué)員的情況，培訓(xùn)還可以進(jìn)行模塊化組裝。例如，如果學(xué)員有一定的會計知識基礎(chǔ)，可以只選電算化會計綜合模擬實訓(xùn)，如果培訓(xùn)時間有限，可以只選總賬系統(tǒng)、報表系統(tǒng)培訓(xùn)模塊。另外還有針對制造、商業(yè)、金融、保險、證券、房地產(chǎn)等不同行業(yè)的仿真練習(xí)資料可供選擇。這種菜單式的培訓(xùn)方式靈活方便，實用性較強(qiáng)。
實踐證明，采取這種換位培訓(xùn)模式，稅務(wù)稽查人員會計知識基礎(chǔ)更加扎實，對企業(yè)財務(wù)和業(yè)務(wù)流程有一個全方位的把握，能真正體會并掌握到企業(yè)會計電算化的精髓，從根本上提高稅務(wù)稽查技能?！坝糜选焙汀敖鸬盓RP軟件是我國工商企業(yè)目前應(yīng)用較為廣泛的管理信息系統(tǒng)軟件，實際工作中納稅人可能使用其它軟件，但是大同小異。稅務(wù)人員只要熟練掌握一套ERP軟件的管理與使用方法，就可以應(yīng)對單機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、多用戶等各種工作平臺下的財務(wù)軟件,從而適應(yīng)不同企業(yè)會計電算化環(huán)境的要求。
