《中華人民共和國會計法》（以下簡稱新《會計法》）是我國會計工作的根本大法，是一切會計行為的最高法律規(guī)范。新《會計法》修訂實施8年多來，適應了我國社會主義市場經濟發(fā)展的要求和新的法律環(huán)境的變化，為我國會計工作全面走上與社會主義市場經濟體制相適應的法制化道路提供了有力的、可靠的法律保障。分析新《會計法》實施的效能，可以歸納出以下鮮明特征：
1 突出了會計核算的基礎性作用
會計核算的內容增加最多，在強調會計基礎工作重要性的同時，突出了會計確認和計量的內容。新《會計法》對這部分不僅是在原來9條的基礎上增加了6條，而且還對原有內容進行了調整、充實，體現了《會計法》對“會計核算”作為會計工作核心內容和基礎工作的重視。新增加的內容有些內容盡管在1996年財政部頒布的《會計基礎工作規(guī)范》中作為記賬規(guī)則已有規(guī)定，但同樣內容在《會計法》中規(guī)定，則顯示起法律的嚴肅性，單位執(zhí)行不執(zhí)行、執(zhí)行得好壞就是是否合法、是否違法的問題，其承擔的就是法律責任，這就為提高會計質量提供了法律保障。新增加的內容主要有：
1.1 明確各單位必須以實際發(fā)生、真實的經濟業(yè)務事項作為會計記賬的依據（第八條）。
1.2 會計憑證的審核和填制（第十三條）。會計憑證是重要的會計資料，在記賬程序中，它是關系會計信息質量的最關鍵的環(huán)節(jié)。新《會計法》特別規(guī)定了對原始憑證的要求：“對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受，并向單位負責人報告；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統一的會計制度的規(guī)定更正、補充”?！霸紤{證記載的各項內容均不得涂改；原始憑證有錯誤的，應當由出具單位重開或更正，更正處應當加蓋出具單位印章”。并且特別明確“原始憑證金額有錯誤的，應當由出具單位重開，不得在原始憑證上更正”，這是以前法規(guī)和教材中都沒有的，是為了使原始憑證更具法定可驗證性。
1.3 會計賬簿的記賬依據和要求（第十五條）、會計處理方法的一致性（第十八條）。雖然內容并不新，但納入《會計法》中，那就是法律規(guī)定而非會計慣例了，是必須依法執(zhí)行而非可為或不可為了。
1.4 財務會計報告的編制要求、組成和報送（第二十條）。這是我國《會計法》首次將其納入其中，使財務會計增強了法律性。單位不僅要按《會計法》的要求編制并報送財務會計報告，而且要有有關責任人簽名并蓋章（第二十一條），“單位負責人應當保證財務會計報告真實、完整”，從而明確了“單位負責人”是財務會計報告的法律責任人，這為今后提高財務會計報告的相關性、可靠性提供了法律保障。
2 強化了會計監(jiān)督的制度性建設
新《會計法》在原有的基礎上增加了4條，而且對原來的5條有的刪去（原第十六條）、有的進行了內容調整。在法律上構成了由單位內部監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系。
第一，內部監(jiān)督即內部控制。新《會計法》第二十七條要求“各單位應當建立、健全本單位內部會計監(jiān)督制度”，這些會計監(jiān)督制度要做到：經濟業(yè)務事項的審批人、經辦人、保管人等有關人員職權要明確，相互分離；對外投資等重要經濟事項的決策和執(zhí)行程序要體現相互監(jiān)督、相互制約；財產清查、會計資料定期進行內部審計的方法、程序要事先明確。這些內容充分體現內部控制的要求。
第二，注冊會計師審計是有效的社會監(jiān)督。新《會計法》第三十一條明確了凡是根據國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，須經注冊會計師進行審計的單位，應當如實向受托審計的會計師事務所、注冊會計師提供會計資料，不得要求或示意其出具不實或不當審計報告。這些規(guī)定非常必要，但都是對委托方或其利益相關者的要求，而未對受托會計師事務所、注冊會計師作任何法律規(guī)定，雖然在該條中明確了“財政部門有權對會計師事務所出具審計報告的程序和內容進行監(jiān)督”，但不能代替對會計師事務所、注冊會計師的要求?！蹲詴嫀煼ā分须m然對注冊會計師執(zhí)業(yè)有規(guī)定，但不能代替《會計法》。
第三，國家監(jiān)督檢查部門權責匹配。新《會計法》對財政、審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)督、保險監(jiān)督等檢查部門對各單位實施的會計監(jiān)督檢查進行了明確規(guī)定。一是明確了權利，二是明確了義務（責任）。
3 實施了從業(yè)人員的規(guī)范化管理
新《會計法》在會計機構和會計人員的規(guī)范化管理方面，強調從業(yè)資格、任職資格，實行會計從業(yè)資格管理制度。如建立“會計機構內部稽核制度”，原《會計法》只是作為第二十一條的第二款，而新《會計法》則作為獨立的一條（第三十七條），使內部稽核制度更為突出。最應引起重視的還是第三十八條、三十九條和四十條。筆者認為，它突出了四點：
3.1 明確了會計工作人員的從業(yè)資格，即“從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書”。
3.2 明確了會計機構負責人（會計主管人員）的任職資格?！俺〉脮嫃臉I(yè)資格證書外，還應具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作三年以上經歷”。這就明確規(guī)定了會計機構負責人任職資格必須具備兩條：一是必須具備從業(yè)資格證書；二是必須具有會計師以上職稱或者有三年以上的工作經歷。標準明確，易于認定。
3.3 將“會計人員應當遵守職業(yè)道德”作為單獨一條予以明確非常有必要。會計人員要有高尚的職業(yè)道德、過硬的專業(yè)知識，就要不斷學習、努力進取。同時在《會計法》中明確對會計人員的要求，有利于逐步提高我國會計人員的整體素質。
3.4 明確了會計從業(yè)資格證書管理。凡是因發(fā)生《會計法》所列舉的違法行為而被依法追究刑事責任的人員，不得取得或重新取得會計從業(yè)人員資格證書；因違法違紀被行政處罰，被吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷資格證書之日起五年內，不得重新取得會計從業(yè)資格證書?！稌嫹ā纷鞔艘?guī)定，對約束廣大會計人員嚴格自律大有好處，對造就一支高素質的會計專業(yè)隊伍很必要。
4 加大了對違法行為的懲治力度
依法懲治違法會計行為，是確保會計工作秩序正常運行的法制措施。新《會計法》在實施過程中，比原《會計法》對法律責任的表達更符合法律規(guī)范，而且各種類型的違法行為的行政處罰的界定也比較清楚，便于操作執(zhí)行。
4.1 關于行政處罰的要求具體明確
4.1.1 涉及會計人員的違法責任。新《會計法》第四十二、四十三、四十四條所列舉的違法行為，其違法主體是“單位”和“直接負責的主管人員和其他直接責任人員”。尚不構成犯罪的，對前者，只進行罰款，當屬于同一違法行為時，罰款金額大于后者（最高10萬元）；而對后者，既要給予行政罰款（最高5萬元），同時，對屬于國家工作人員的還應當由其所在單位或者有關單位依法給予行政處分，第四十三條至四十五條還明確了具體的行政處分，如降級、撤職、開除等對其中的會計人員，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。
4.1.2 授意、指使、強令會計機構、會計人員違法的法律責任。第四十五條規(guī)定：“尚不構成犯罪的，可以處五千元以上或五萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的還應當有其所在單位或者有關單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分”。如果違法主體不是國家工作人員，則只能處以罰款了。
4.1.3 單位負責人實行打擊報復的法律責任。單位負責人對依法履行職責、抵制違反《會計法》規(guī)定行為的會計人員以各種方式實行打擊報復，不構成犯罪的，由其所在單位或者有關單位依法給予行政處分。
4.1.4 財政部門及有關行政部門工作人員實施監(jiān)督檢查中違法的法律責任。財政等監(jiān)督檢查部門工作人員在實施監(jiān)督中，若有“濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或泄露國家秘密、商業(yè)秘密”等違法行為，而不構成犯罪的，《會計法》第四十七條規(guī)定給予行政處分。
4.2 關于刑事處罰的相關規(guī)定 新《會計法》第四十二條至四十七條中，都規(guī)定有“構成犯罪的，依法追究刑事責任”。
4.3 既違反《會計法》，同時又違反其他法律規(guī)定 新《會計法》第四十九條對違反本法規(guī)定，同時違反其他法律規(guī)定的行為，明確“由有關部門在各自職權范圍內依法進行處罰”。
新《會計法》自頒布實施以來，在規(guī)范會計工作秩序、加強會計法律建設方面發(fā)揮了重要作用，為我國會計事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造出一個良好的法律環(huán)境，同時《新會計法》中還體現了與國際會計慣例的協調性，體現了市場經濟對會計工作的共性要求。
