社會的不斷發(fā)展和經(jīng)濟體制的不斷改革，事業(yè)單位和市場經(jīng)濟的關(guān)系也越發(fā)的密切起來。目前會計環(huán)境也在不斷的變化，使得現(xiàn)行的事業(yè)單位的會計制度之中出現(xiàn)了許多的弊端，例如事業(yè)單位的會計核算工作中存在著大量的不規(guī)范的行為，財務(wù)信息失真等嚴重的問題。諸如此類的問題使得事業(yè)單位的會計核算已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢。要使事業(yè)單位的改革更加的深入，會計核算質(zhì)量的提高就更加迫切。事業(yè)單位是行使一種國家的權(quán)利，具有政府的只能和進行公共管理事物的組織機構(gòu)。這樣一個特殊的組織機構(gòu)決定了它在會計核算和財務(wù)管理方面表現(xiàn)出更多的獨特性，因而對事業(yè)單位中的會計核算問題的探討具有相當(dāng)重要的意義。
1 目前事業(yè)單位會計核算中存在的若干問題
1.1 會計核算基礎(chǔ)不夠完善 隨著管理理念的國際化和我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的不斷趨同，目前的會計都是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主，但是事業(yè)單位的會計核算基礎(chǔ)仍舊以收付實現(xiàn)制為主，這樣很容易產(chǎn)生的情況是在同一個會計年度的收入和支出不配比。實務(wù)操作中，事業(yè)單位按照收付實現(xiàn)制，則現(xiàn)金收支在發(fā)生的期間就全部被列為收入和費用，而其經(jīng)濟行為在實質(zhì)上是否有發(fā)生則不做考慮。收入來看，一些收益已經(jīng)發(fā)生了，但是由于款項未收到則不能反應(yīng)，同理支出部分只有在有實質(zhì)的現(xiàn)金流出時才會確認支出，這樣不能及時反映實際已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務(wù)。由于款項收付的波動性較大，因此這樣的核算基礎(chǔ)容易引起不同會計年度間的收支規(guī)模的波動較大，使得會計報表的信息失真。
1.2 會計核算體系的模式定位問題 事業(yè)單位會計核算體系的模式定位是采用《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》加上《事業(yè)單位會計制度》的模式。事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則是對事業(yè)單位會計核算的原則、方法的基本規(guī)范，它是事業(yè)單位進行價值確認、計量和報告所要嚴格遵循的基本的標(biāo)準(zhǔn)和原則。會計準(zhǔn)則的規(guī)定內(nèi)容廣泛，但是對于核算規(guī)定的不夠具體，可操作性較低。會計制度是根據(jù)會計準(zhǔn)則來制定，但是它又必須具有具體的可操作性內(nèi)容。這樣一來，會計準(zhǔn)則和制度就存在著許多脫節(jié)的部分，并且我國事業(yè)單位涉及的范圍較廣，其業(yè)務(wù)方式、規(guī)模、財政政策都有著很大的區(qū)別，制定相應(yīng)的會計制度，又要統(tǒng)籌于會計準(zhǔn)則就比較困難?，F(xiàn)行的事業(yè)單位核算體系中通常忽略了具體準(zhǔn)則的作用，沒有統(tǒng)一相關(guān)的具體準(zhǔn)則出臺，無法滿足事業(yè)單位特殊的會計核算體系。
1.3 會計核算和事業(yè)單位的財產(chǎn)物資管理脫節(jié) 對于事業(yè)單位的財產(chǎn)物資，除了一部分是捐贈而得之外，其余的都是由財政撥款而得，性質(zhì)上是作為一種國有資產(chǎn)。事業(yè)單位的財產(chǎn)物資是事業(yè)單位用于發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是，目前的不少事業(yè)單位的認識不夠到位，在管理上不當(dāng)。特別在物資管理上草率行事，沒有設(shè)賬，沒有出入庫登記，沒有明確的盤存制度，使得財務(wù)核算部門和資產(chǎn)管理部門完全的脫節(jié)。財務(wù)人員對于物資的核算只是根據(jù)相關(guān)部門提供的信息進行做賬，而無法對固定資產(chǎn)的使用、管理狀況進行很好的把握，也無法定期的進行盤點和清查，容易導(dǎo)致資產(chǎn)的流失和賬實不符，會計核算和事業(yè)單位的財產(chǎn)物資管理脫節(jié)是事業(yè)單位會計信息失真和國家財產(chǎn)流失的重要因素。
1.4 會計核算的工作水平不高
1.4.1 基礎(chǔ)制度不完善。目前來看大部分的事業(yè)單位缺乏完善的會計核算的制度，對于會計人員的崗位責(zé)任、財務(wù)處理的程序、財務(wù)收支的審批的程序沒有明確的進行制度規(guī)范，有的話也只是停留在宣傳上，沒有切實的落實。
1.4.2 會計憑證制作不規(guī)范。原始憑證的要素填寫不完整，或出現(xiàn)虛假憑證的現(xiàn)象。會計核算中忽視了對收支的審核和監(jiān)控，對會計憑證的審核部仔細，憑證的內(nèi)容填寫不規(guī)范，其使用、制作、保管沒有符合相關(guān)的規(guī)定。
1.4.3 會計基礎(chǔ)工作不完善。出現(xiàn)的主要問題存在在固定資產(chǎn)的入庫建賬，檔案管理，到期清理的各個環(huán)節(jié)，容易造成資產(chǎn)的流失。而對會計檔案的管理不嚴，對于事業(yè)單位的檔案的安全性埋下了隱患。
2 對于事業(yè)單位會計核算中存在的若干問題的解決對策
2.1 不斷完善事業(yè)單位的會計核算的制度
2.1.1 更變收付實現(xiàn)制為責(zé)權(quán)發(fā)生制，是事業(yè)單位的收支和實際情況更加匹配，來提高經(jīng)濟工作的真實可靠性，使得事業(yè)單位的績效考核更加可行。
2.1.2 制定和事業(yè)單位自身相適應(yīng)的制度，并且嚴格的落實。制定可行的完善的會計責(zé)任的追究制度，歸屬會計人員的權(quán)責(zé)。
2.1.3 加強物資財產(chǎn)的管理，尤其是對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，防止物資的損毀和流失。首先改變資產(chǎn)的管理方式，在其折舊、配比等方面進行合理性的制定。其次，要落實固定資產(chǎn)的管理制度，建賬并設(shè)置固定資產(chǎn)卡片。最后完善固定資產(chǎn)報廢處理的審批制度。
2.1.4 內(nèi)部控制的制度要不斷完善，來不斷確保財產(chǎn)物資的安全。嚴格規(guī)范內(nèi)部牽制制度，確保重要經(jīng)濟事項的執(zhí)行可以相互牽連，重大的經(jīng)濟決策要經(jīng)過全體成員的表決通過。
2.2 加強事業(yè)單位的預(yù)算管理 事業(yè)單位必須進行嚴謹?shù)念A(yù)算管理，財務(wù)部門預(yù)算編制一般采用綜合預(yù)算編制的方式，還結(jié)合部門預(yù)算的各項資金，將預(yù)算內(nèi)資金全部納入綜合財政預(yù)算之中。進一步推行事業(yè)單位預(yù)算管理的改革，擴大部門的預(yù)算范圍，按照自身情況制定科學(xué)的符合實際的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算單位的所有財政都要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，預(yù)算已經(jīng)批準(zhǔn)就要嚴格執(zhí)行。財務(wù)部門要嚴格監(jiān)督各個部門的預(yù)算編制，下達資金撥付和使用情況，并進行追蹤，不斷強化預(yù)算的力度，為事業(yè)單位的核算中心提供良好的外部環(huán)境。
2.3 加強事業(yè)單位各個部門之間的聯(lián)系和合作 事業(yè)單位部門之間，尤其是核算中心、財務(wù)預(yù)算部門和核算單位之間的信息應(yīng)該要共享，各個核算單位的年初的編制要細化并且準(zhǔn)確，預(yù)算確定批準(zhǔn)之后不要隨意改動，財務(wù)預(yù)算部門通知核算中心關(guān)于本年度的財務(wù)預(yù)算報表和撥款計劃。核算中心據(jù)此進行審核，對于不符合規(guī)定和目標(biāo)的預(yù)算計劃不予受理，并定期提供單位資金的收支情況報告給財務(wù)預(yù)算部門和核算單位。財務(wù)中心還需要了解核算單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)情況，來保證會計信息的真實性。
2.4 加強事業(yè)單位會計核算單位人員的培養(yǎng) 事業(yè)單位要積極開展會計人員的繼續(xù)教育，不斷加強會計人員隊伍的建設(shè)，后續(xù)教育直接影響到事業(yè)單位的會計人員的素質(zhì)和會計核算的水平。首先可以采用在線學(xué)習(xí)或網(wǎng)絡(luò)視頻的方式來更新原有的后續(xù)教育的模式，不斷完善學(xué)習(xí)效果。其次要改變學(xué)習(xí)的內(nèi)容，重點貫徹國家頒布的相關(guān)的法律和制度，結(jié)合實際發(fā)生的熱點問題，不段完善會計人員的技能。最后，重視會計人員的道德建設(shè)，使之具有責(zé)任心并且道德自律，以此來提高會計信息的公信力。
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