一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題及成因
1、管理工作得不到足夠重視,固定資產(chǎn)管理意識薄弱
一些高校在固定資產(chǎn)的管理中存在管理制度不完善,不規(guī)范,管理意識不強,責權(quán)不明,不重視固定資產(chǎn)的管理與使用,造成財產(chǎn)物資管理方面較大的漏洞。有些高校的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)力量薄弱,對固定資產(chǎn)的購置、入賬、領(lǐng)用、歸還、報廢等手續(xù)不全,固定資產(chǎn)被個人或其他單位無償使用。
2、顧局部利益,導致重購置輕管理的現(xiàn)象
一些部門本位思想嚴重,想方設(shè)法爭項目,爭固定資產(chǎn),缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)配使用的機制。高校中各部門各自為陣,只顧局部利益,不顧學校整體利益,寧愿讓固定資產(chǎn)閑置,也不允許其他部門使用,有的使用了,也沒有按規(guī)定標準收費,上繳學校,形成各部門的小金庫。于是就出現(xiàn)了固定資產(chǎn)購置隨意性大,重購置輕管理,重復購置較多的現(xiàn)象。
3、管理工作脫節(jié),約束機制不力
一些高校管理人員調(diào)動時不辦理固定資產(chǎn)的交接手續(xù),引起賬目不清和后續(xù)人員對所管理的財產(chǎn)心中無數(shù),造成家底不清。還有不少對財產(chǎn)物資閑置浪費,甚至擅自變價處理,固定資產(chǎn)丟失、損失不追究、不賠償,人為造成固定資產(chǎn)流失。
4、采購把關(guān)不嚴,監(jiān)督機制不健全
一些高校的固定資產(chǎn)購置審批、驗收管理、登記保管制度不完善,雖然也制定了相應制度,但缺乏操作性,而且沒有有效的監(jiān)督和約束機制。不僅占用大量資金,而且無形中增加了學校的費用。另外在固定資產(chǎn)日常管理中缺乏一環(huán)扣一環(huán)的管理體制,以至造成帳實不符,存在虛賬和賬外固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。
5、領(lǐng)導管理意識不強,管理隊伍素質(zhì)低下
管好人才能管好財,這是眾所周知的道理。但是,目前部分高校分管固定資產(chǎn)的領(lǐng)導層只注重固定資產(chǎn)的配備而不注重固定資產(chǎn)的管理,領(lǐng)導管理意識不強則導致了管理人員對固定資產(chǎn)管理工作懈怠。一些管理人員思想、作風不踏實,責任心不強,業(yè)務(wù)不熟練,知識嚴重缺乏。導致上報信息不準確,資源配置不合理,遇到問題不能及時解決,影響固定資產(chǎn)管理工作科學有序進行。
二、高校固定資產(chǎn)管理工作應采取的措施
1、建立健全管理制度,增強高校固定資產(chǎn)管理意識
要加強化高校固定資產(chǎn)的管理,首先是高校領(lǐng)導層要提高對高校固定資產(chǎn)在辦學資源中的地位和作用的認識,將固定資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容。并把固定資產(chǎn)管理工作列入高校管理目標,制定出完善配套的規(guī)章制度。二是領(lǐng)導要親自抓,職能部門跟蹤管理,把各項規(guī)定落到實處,自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,確保固定資產(chǎn)的安全完整。三是加強固定資產(chǎn)管理機構(gòu)力量,各有關(guān)部門和人員積極參與管理,建立固定資產(chǎn)管理責任機制,發(fā)揮固定資產(chǎn)管理制度的法規(guī)化作用,提高日常管理水平。
2、健全落實高校固定資產(chǎn)管理制度,把制度化管理落到實處
規(guī)章制度的制定只是實現(xiàn)目標的前提,把制度化管理落到實處應是制度制定關(guān)鍵。規(guī)章制度作為一個組織的章程部分,它具有一定的約束力和強制性,為實現(xiàn)共同的目的,要求他的成員必須去共同遵守其法規(guī)、準則,并按照一定的程序辦事。在制度落實上,要責任到人,對購入、領(lǐng)用、報損、調(diào)入、調(diào)出等環(huán)節(jié)做到專人管理,手續(xù)齊全。二是加強監(jiān)督制約措施,對人、對事、對物加強監(jiān)督管理、獎罰力度,避免出現(xiàn)“執(zhí)章不嚴,違規(guī)不究”的傾向。三是規(guī)范使用、保管行為,實行保管、使用考評制度,并作為年度政績考評的依據(jù)。
3、嚴格制度落實,使固定資產(chǎn)管理達到系統(tǒng)化、規(guī)范化
一是規(guī)范采購制度。對固定資產(chǎn)的采購、重大投資等,固定資產(chǎn)管理部門要組織專家進行深入細致的論證,并經(jīng)學校領(lǐng)導研究決定后方可實施。在購置方式上要積極推行集中采購和公開招標,使學校采購決策透明化,操作規(guī)范化。二是嚴格驗收、登記制度。驗收、登記工作是一項最基礎(chǔ)的工作。三是嚴格保管制度。高校要根據(jù)固定資產(chǎn)管理的要求,建立固定資產(chǎn)賬卡管理制度,及時準確地記錄固定資產(chǎn)的增減、結(jié)存、分布情況。定期開展固定資產(chǎn)清查盤點,以摸清學校家底,做到賬物一致,防止丟失或損毀。對盤盈和賬外固定固定資產(chǎn)要查明原因,估價入賬,以確保固定資產(chǎn)賬、卡、物相符,確保高校固定資產(chǎn)完整無缺。要及時掌握固定固定資產(chǎn)的閑置情況,并進行相應的賬務(wù)調(diào)整,便于高校固定資產(chǎn)管理機構(gòu)進行調(diào)劑。 4、顧全大局,優(yōu)化配置,避免損失
一是高校各界階層提高認識。對各部門的固定資產(chǎn)要有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理,對需新增的固定資產(chǎn)要調(diào)查研究其可行性,在采購前進行清產(chǎn)核資,摸清所需固定資產(chǎn)配備情況和效能,避免重置而導致浪費。二是固定資產(chǎn)管理的職能部門要發(fā)揮職能作用,加強調(diào)度能力。對閑置的固定資產(chǎn)進行合理配置,達到資源共享。三是要發(fā)揮監(jiān)督作用。固定資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對高校固定資產(chǎn)的監(jiān)管工作,采取有利措施,出臺具體監(jiān)管規(guī)定。四是高校各部門要有大局觀念,已大局為重,在項目申報、固定資產(chǎn)購置等方面,要認識到固定資產(chǎn)重置與閑置的重要性,不能搞小團體主義,杜絕相互攀比搞建設(shè),盲目上項目。
5、加強領(lǐng)導管理意識,提高固定資產(chǎn)管理隊伍素質(zhì)
一是高校要把固定資產(chǎn)管理工作作為一項重要任務(wù)來抓,加大領(lǐng)導的支持力度,提高管理人員的工作責任感。二是在人員隊伍選用上,要選拔思想進步、作風踏實、責任心強、懂業(yè)務(wù)、善于管理的人員到固定資產(chǎn)管理隊伍中來,為固定資產(chǎn)管理部門建設(shè)一支德才兼?zhèn)?精明強干的參謀隊伍。三是要不斷提高固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì),適應現(xiàn)代高校固定資產(chǎn)管理需要。要提高現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì),根本措施就是要從實際工作出發(fā),進行崗位培訓。通過不斷的業(yè)務(wù)學習培訓,培養(yǎng)固定資產(chǎn)管理部門迫切需要具備的思想道德、文化知識和專業(yè)技能,尤其是能夠適應現(xiàn)代技術(shù),進行電算化管理的人才。
