一、行政效能概述
“效能”一詞，根據《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：“事物蘊藏的有利的作用”。從現(xiàn)有的法規(guī)和現(xiàn)實的做法來看，“行政效能”的涵義非常寬泛，至今還沒有一個統(tǒng)一的說法。根據“效能”的定義，結合各地效能建設的實踐，筆者認為“行政效能”主要是指國家機關及其工作人員在實現(xiàn)其管理目標的過程中，所發(fā)揮功能的程度及其產生效果、效益的一種綜合體現(xiàn)，是能力、效率、效果、效益四大因素的有機統(tǒng)一體。
二、影響行政效能的因素及現(xiàn)狀分析
分析影響行政效能的因素和現(xiàn)狀是探索提高行政效能的前提和基礎。影響行政效能的因素及現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1.經濟因素。經濟發(fā)展狀況是提高行政效能的物質基礎。行政管理體制的結構和功能要與經濟發(fā)展的類型及水平相適應。行政管理體制是否適應經濟發(fā)展的要求，極大的影響著行政活動的效能。在這一過程中必然會受到很多的沖擊和阻力，這些困難和阻力又會給政府活動帶來影響，導致了行政效率的低下。
2.黨風、政風因素。經濟的快速發(fā)展，勢必造成物質誘惑的不斷增多。黨內一些腐敗分子因私欲膨脹而喪失黨性和人格，其中受賄賂者有之，瀆職作假者有之，巧取豪奪者有之，賣官者有之，執(zhí)法犯法者有之。腐敗現(xiàn)象的存在是提高行政效能的極大阻力和威脅。
3.人員素質因素。一般行政工作人員是大量行政業(yè)務工作的完成者，其政治思想、工作態(tài)度、效率觀念、業(yè)務技能等方面的素質直接影響著行政效能的高低。
4.行政組織因素。行政職能定位應該遵循與行政機構相結合的原則。由于歷史的原因，我國行政機構設置仍有很多不合理的地方，影響了行政效能的發(fā)揮。
5.行政管理方法因素。所謂行政管理方法是指行政機關及其工作人員在行政管理過程中為有效地實現(xiàn)行政目標采取的各種辦法，技術，手段的總稱。使用不同的行政管理方法就會產生不同的行政效果。
三、提高行政效能的對策和建議
1.堅持團隊聯(lián)動，加強協(xié)作，實現(xiàn)整體合力
提高行政效能，加強黨的執(zhí)政能力建設，必須充分發(fā)揮團隊精神，打造基層政府高效管理團隊。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。俗話說，基礎不牢，地動山搖。機關效能的提高離不開全體機關工作人員的共同努力，機關效能的提高表現(xiàn)在每個機關工作人員的工作中，每個機關人員都代表政府機關的形象。團結協(xié)作，從自己做起、從本部門做起，同志之間講團結，科室之間講配合，部門之間講協(xié)作，上下級之間多溝通，兄弟單位之間多聯(lián)系，從而提升效能建設的整體合力。
2.堅持改革拉動，深化體制、機制改革
提高機關效能，政府職能轉變是關鍵。一是不斷深化審批制度改革，推動政府職能轉變。結合《行政許可法》，對審批項目、審批程序、審批環(huán)節(jié)、申報材料進行認真的清理審查，努力形成與市場經濟相適應的行政審批體制。二是不斷深化行政體制改革。針對完善社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會等一系列新形勢、新任務和新要求，科學確定機構職能，合理設置工作崗位，堅決杜絕因人設崗、人浮于事的現(xiàn)象發(fā)生。三是積極推行干部人事制度改革，疏通干部進出渠道，嚴格執(zhí)行公務員管理制度，確保提高公務員的綜合素質。四要要深化政務公開，做到一個窗口對外、一站式辦結、一條龍服務、一次性收費，為企業(yè)和群眾提供更為規(guī)范、便捷的服務。
