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交通基礎(chǔ)設(shè)施籌融資方式的選擇

  一、債券融資
 ?。ㄒ唬﹤谫Y的新特點
  近幾年來,企業(yè)債券市場發(fā)行制度出現(xiàn)了新的、更加靈活更加多樣化的特點,主要表現(xiàn)在:一是資金用途有了新突破。2001年6月,中國移動通信發(fā)行10年期50億元浮動債券,首次將募集資金用于償還銀行貸款,突破了現(xiàn)有債券資金僅限于基建或技改項目的規(guī)劃。二是利率的確定更具靈活性。2001年廣東核電債券發(fā)行時, 采用了國際通用的“路演詢價”的方式,由投資者直接向主承銷商報盤,確定自己在不同利率檔次上的認購量,最后由主承銷商根據(jù)認購的倍數(shù)和利率確定主債券利率。三是債券期限有了新突破。2001年第四期50億元三峽債券采用10年期浮動利率和15年期固定利率兩個品種發(fā)行。四是計息方式有了新變化。1999年發(fā)行的三峽債券采取了每年支付利息的方式,成為第一只附息式企業(yè)債券。當(dāng)然,為了促進債券市場的發(fā)展,在市場規(guī)模的擴大、品種的豐富、優(yōu)秀主體的進入等發(fā)行制度方面仍面臨著加快創(chuàng)新的需要。
 ?。ǘ﹤谫Y的主要產(chǎn)品
  1.企業(yè)債券
 ?。?)發(fā)行條件?!豆痉ā芬?guī)定,股份有限公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣3千萬元,有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣6千萬元;最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息,籌集的資產(chǎn)投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策、債券的利率不超過銀行相同期限居民儲蓄存款利率的40%、企業(yè)經(jīng)濟效益良好、發(fā)行企業(yè)債券前連續(xù)三年盈利。
 ?。?)發(fā)行規(guī)模。累計債券余額不超過公司凈資產(chǎn)的40%,發(fā)債規(guī)模占項目總投資的比例不超過30%。
  (3)監(jiān)管部門與報批程序。中央企業(yè)的申請材料直接報發(fā)改委核準(zhǔn),地方企業(yè)的申請材料由所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)改委部門轉(zhuǎn)報國家發(fā)改委核準(zhǔn)。據(jù)有關(guān)資料顯示,2007年全國核準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券915億元,其中交通行業(yè)219億元。 短期融資券
  短期融資券是指企業(yè)依照中國人民銀行2005年5月頒布的《短期融資券管理辦法》規(guī)定的條件和程序在銀行向債券市場發(fā)行和交易并約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價證券。短期融資券的期限最長不超過365天,發(fā)行融資券的企業(yè)可在上述最長期限內(nèi)自主確定每期融資券的期限。短期融資券對銀行向債券市場的機構(gòu)投資發(fā)行,只有銀行向債券市場交易,短期融資券不對社會公眾發(fā)行。
 ?。?)發(fā)行條件。在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人,具有穩(wěn)定的償債資金來源;最后一個會計年度盈利;流動性良好,具有較強的到期償債能力;發(fā)行融資券募集的資金,用于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;近三年沒有違法和重大違規(guī)行為;近三年發(fā)行的短期融資券沒有延遲支付本息的情形;具有健全的內(nèi)部管理體系和募集資金的使用償付管理制度;中國人民銀行規(guī)定的其他條件。
  (2)發(fā)行規(guī)模。對企業(yè)發(fā)行短期融資券實行余額管理。待償還融資余額不超過企業(yè)凈資產(chǎn)之和的40%。據(jù)資料顯示,目前,我國發(fā)行短期融資券4000億元,余額3000億元,最小規(guī)模5億元以上。
  (3)監(jiān)管部門報批。企業(yè)申請發(fā)行短期融資券應(yīng)當(dāng)通過主承銷商向中國人民銀行提交備案材料。 可轉(zhuǎn)換債券(分離交易債券)
 ?。?)發(fā)行條件。最近三個會計年度加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率平均不低于6%??鄢墙?jīng)常性損益后的凈利潤與扣除前的凈利潤相比,以低者作為加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率的計算依據(jù);本次發(fā)行后累計公司債券余額不超過最近—期末凈資產(chǎn)額的40%;可轉(zhuǎn)換公司債券的期限最短為一年,最長為六年。
 ?。?)發(fā)行分離交易的可轉(zhuǎn)換公司債券,除符合發(fā)行企業(yè)債券的條件外,還應(yīng)符合下列規(guī)定:公司最近—期末經(jīng)審計的凈資產(chǎn)不低于人民幣15億元;最近三個會計年度經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額平均不少于公司債券一年的利息;本次發(fā)行后累計公司債券余額不超過最近期末凈資產(chǎn)額的40%,預(yù)計所附認股權(quán)全部行權(quán)后,募集的資金總量不超過擬發(fā)行公司債券余額。分離交易的可轉(zhuǎn)換公司債券的期限最短為一年。
  二、結(jié)構(gòu)融資
  1.資產(chǎn)支持證券
 ?。?)基本含義。資產(chǎn)證券化是指將一組流動性差的資產(chǎn)進行一系列的組合包裝,使得該資產(chǎn)在可預(yù)見的未來所產(chǎn)生的現(xiàn)金流保持相對穩(wěn)定,在此基礎(chǔ)上配以相應(yīng)的信用增級,提高其信用質(zhì)量,出售給特殊目的的載體(spv),然后由spv創(chuàng)立一種以該基礎(chǔ)資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流為支持的證券產(chǎn)品,并將該產(chǎn)品出售給投資者的過程。
  (2)基本框架如圖1。
 ?。?)主要步驟:一是發(fā)起人選擇擬證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn),通過捆綁組合構(gòu)建資產(chǎn)池;二是設(shè)立特殊目的的載體(spv);三是發(fā)起人將資產(chǎn)組合轉(zhuǎn)移給spv;四是信用評級;五是對資產(chǎn)支持證券進行信用增級;六是證券設(shè)計與銷售;七是現(xiàn)金流管理和償付。
  
 ?。?)優(yōu)點和特點:以適當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)為支撐,提高證券的信用等級,降低融資成本;拓寬新的融資渠道;期限靈活;規(guī)模較大;有可能成為表外融資,優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu);目前募集資金使用沒有限制。
 ?。?)基本交易結(jié)構(gòu)如圖2。
  (6)案例:莞深高速公路收費收益權(quán)專項資產(chǎn)管理計劃。
  這項專項資產(chǎn)管理計劃是由證監(jiān)會主導(dǎo)下的第二單企業(yè)資產(chǎn)證券化項目,廣發(fā)證券作為計劃管理人設(shè)立“莞深高速公路收費收益權(quán)專項資產(chǎn)管理計劃”,向合格投資者定向發(fā)售計劃份額募集資金,專項計劃成立后,廣發(fā)證券用募集資金專項投資于東莞控股所有的莞深高速一、二期公路收費權(quán)中,自專項計劃成立之次日起18個月內(nèi)合計為人民幣6億元的收益權(quán)。中國工商銀行為該6億元資金提供無條件的不可撤消連帶責(zé)任擔(dān)保,實現(xiàn)了信用增級。基本結(jié)構(gòu)如圖3。 信托產(chǎn)品
  信托產(chǎn)品是基于《信托法》、《信托公司管理辦法》、《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》等法規(guī)進行運作的一種金融產(chǎn)品?;驹硎鞘芡泄芾?、運用、處分信托財產(chǎn)所產(chǎn)生的債權(quán),不得與其固有財產(chǎn)產(chǎn)生的債務(wù)相抵銷;處分不同委托人的信托財產(chǎn)所產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù),不得相抵銷;受托人以信托財產(chǎn)為限向受益人承擔(dān)支付信托利益的支付;信托財產(chǎn)不屬于信托公司的固定資產(chǎn),也不屬于信托公司對受益人的負債;信托公司終止時,信托財產(chǎn)不屬于其清算財產(chǎn)。 保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施
  基于《保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目試點管理辦法》的規(guī)定,投資范圍主要包括交通、通訊、能源、市政、環(huán)保等國家重點基礎(chǔ)設(shè)施項目。
  (1)交易安排:由委托人、受托人、受益人、托管人和獨立監(jiān)督人等5方參加的委托——運營——受益——監(jiān)督投資計劃的機制。
 ?。?)投資載體:受托人可以是信托投資公司、保險資產(chǎn)管理公司、產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司等。
 ?。?)托管人制度:實行委托資產(chǎn)與受托人的隔離。
 ?。?)獨立監(jiān)督人制度:獨立監(jiān)督人既可以是自然人,也可是法人,他們將對項目受托人的投資行為、項目的運行情況進行獨立監(jiān)督,并提交報告以及列席受益人大會和出具書面審核意見。

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