一、村級(jí)財(cái)務(wù)的現(xiàn)狀
目前，村級(jí)財(cái)務(wù)管理分兩種模式:一種為“村財(cái)鄉(xiāng)管”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或會(huì)計(jì)核算中心具體負(fù)責(zé);另一種為村自行管理、自行核算但村級(jí)財(cái)務(wù)管理不容樂(lè)觀，存在諸多問(wèn)題，在一定程度_L造成了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的損失，影響了村級(jí)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村級(jí)各種公益事業(yè)難以健康發(fā)展、
二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作目前存在的主要問(wèn)題
由于經(jīng)費(fèi)、體制和農(nóng)村改革等多方面的原因，村級(jí)財(cái)務(wù)管理還存在著許多值得引起高度重視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:
(一)村級(jí)財(cái)務(wù)制度不健全，會(huì)計(jì)工作混亂，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，尤其是實(shí)行自行管理、自行核算模式的鄉(xiāng)村一是未按照《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算.甚至根本就沒(méi)有使用會(huì)計(jì)賬簿登記財(cái)務(wù)收支，有的僅使用學(xué)生練習(xí)本等進(jìn)行簡(jiǎn)單的收支流水式登記更有甚者幾年不作賬，財(cái)務(wù)收支票據(jù)是大包、小包的‘包包賬”、二是即便啟用了賬簿，但會(huì)汁人員不懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，記賬不規(guī)范，常出現(xiàn)錯(cuò)記、漏記、亂記，賬賬不符，賬實(shí)不符，賬表不符的現(xiàn)象。三是票據(jù)管理不嚴(yán)，收支單據(jù)極不規(guī)范，隨意使用不合規(guī)格的收據(jù)收款;或者憑空記賬，憑記憶記賬，根本談不上什么收支原始憑證。例如:在收人時(shí)，只出具一張白條收據(jù)給付款方，自身卻沒(méi)有原始依據(jù)登記賬簿，僅憑記憶在賬本上登記收人支出時(shí)，單據(jù)雜亂或者根本沒(méi)有支出單據(jù)完全憑空記賬;還有一些村在產(chǎn)生支出時(shí)未向收款方索取收據(jù)，而是根據(jù)事項(xiàng)記錄或記憶登記賬簿。四是審批制度不健全，無(wú)審批、無(wú)經(jīng)手、亂支亂用的現(xiàn)象嚴(yán)重，易形成混水摸魚(yú)，貪污、侵占、挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生五是有的村更換人員不移交財(cái)務(wù)資料，一任會(huì)計(jì)一包賬，使財(cái)務(wù)賬目失去連續(xù)性六是會(huì)計(jì)資料殘缺不全，根本談不上管理會(huì)計(jì)檔案資料二
(二)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不到位，即使是實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理也還有待加強(qiáng)一是收支票據(jù)不規(guī)范。收人沒(méi)有使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)作收款憑證;支出沒(méi)有按照《村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定開(kāi)據(jù)原始憑證;白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重，辦事員辦完業(yè)務(wù)后沒(méi)有及時(shí)取得原始憑證，而是附一份說(shuō)明報(bào)賬;二是庫(kù)存現(xiàn)金過(guò)大。按規(guī)定，庫(kù)存現(xiàn)金限額不超過(guò)本村三至五天日常零星支出額，一些村大大超出了這個(gè)限額。三是貨幣資金內(nèi)部控制制度不健全，崗位責(zé)任不明確，管理混亂集體經(jīng)濟(jì)收人、支出沒(méi)有通過(guò)報(bào)賬員辦理人賬，而是村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、經(jīng)辦人等直接管理現(xiàn)金和收款收據(jù)。四是固定資產(chǎn)管理不善。集體取得固定資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有及時(shí)人論文格式賬，或賬面價(jià)值與實(shí)物不相符。五是報(bào)賬不及時(shí)。許多村半年甚至幾年未報(bào)賬，即使是實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)核算的部門(mén)也無(wú)法對(duì)這些村進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
(三)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不力，管理不民主，監(jiān)督不到位一是大多數(shù)村盡管都成立了民主理財(cái)小組，但實(shí)際工作中走走過(guò)場(chǎng)，形同虛設(shè)，沒(méi)有真正覆行職責(zé)。表現(xiàn)為:少部分村干部的自律意識(shí)淡薄，不能接受監(jiān)督;村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部礙于情面和怕得罪人，不愿監(jiān)督;財(cái)務(wù)管理人員怕打擊報(bào)復(fù)，不敢監(jiān)督;村民理財(cái)小組由于種種原因不能認(rèn)真監(jiān)督。這些實(shí)際情況使村級(jí)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)前清后亂、邊清邊亂的局面。二是以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的村務(wù)公開(kāi)，在公開(kāi)的內(nèi)容、方式和時(shí)間上都與相關(guān)規(guī)定的要求有一定差距。表現(xiàn)為:財(cái)務(wù)公開(kāi)普遍存在不經(jīng)常、不完整、不真實(shí)、敷衍了事的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)個(gè)別村搞假公開(kāi)。三是在民主管理方面，村級(jí)民主理財(cái)工作滯后，表現(xiàn)為有的村民主理財(cái)小組根本就沒(méi)有成立，有的村雖然成立了理財(cái)小組，但極少發(fā)揮作用，形同虛設(shè)。另外，有的村財(cái)務(wù)人員更換頻繁，甚者財(cái)務(wù)全部由村委會(huì)主任經(jīng)手，還有的多人收錢(qián)，多人管錢(qián)，多人用錢(qián)，長(zhǎng)時(shí)間不交賬、不結(jié)賬等，造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督失控。即便是實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”管理模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，仍然存在監(jiān)督不力的問(wèn)題。四是無(wú)視規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)多個(gè)賬戶(hù)(四)村級(jí)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高絕大多數(shù)會(huì)計(jì)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，有些會(huì)計(jì)人員不僅不會(huì)做賬，甚至連一張普通的借據(jù)或收條都不會(huì)寫(xiě)。有的地方村會(huì)計(jì)更換頻繁，換屆選舉要換，不符合領(lǐng)導(dǎo)心意的也隨時(shí)會(huì)換，導(dǎo)致一個(gè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)剛熟練，又換上新的人員二
三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策和建議
加強(qiáng)農(nóng)祠資尸唱理，防止資氣韶泛，水掛色貪污朋}翔不時(shí)水闊換函下史硯沙賒，保淚濃季、{資產(chǎn)白守交全完整沼乙蘭農(nóng)豐衫名齊健康發(fā)展，必須規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作(一)建立健全各類(lèi)財(cái)務(wù)管理制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循要規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，制度建設(shè)是根本保障從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如“報(bào)賬制度”、“列支審批制度”、“財(cái)務(wù)公開(kāi)制度”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬制度”、“支票管理制度”、“票據(jù)管理制度”、“會(huì)計(jì)、出納崗位責(zé)任制”、“資金收付制度”等，從源頭上杜絕詢(xún)私舞弊行為的發(fā)生，鏟除滋生“流水賬”、“荷包賬”的土壤(二)健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，強(qiáng)化民主管理與監(jiān)督公開(kāi)方式要以公開(kāi)欄為主，要有固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄財(cái)務(wù)公開(kāi)前，要求各村民主理財(cái)小組，按時(shí)審核清理本村的財(cái)務(wù)收支賬目，并將審核清理結(jié)果和財(cái)務(wù)狀況及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地在村務(wù)公開(kāi)欄中公布，切實(shí)做到民主議事，民主決策，民主管理和民主監(jiān)督:對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要及時(shí)組織調(diào)查，做到事事有交待，件件有著落，并把它作為干部考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考核，真正把財(cái)務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督落到實(shí)處，置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下，使財(cái)務(wù)公開(kāi)工作逐步走上制度化、規(guī)范化道路(三)穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)涉及人民群眾切身利益的工作，這要求財(cái)務(wù)人員具備較強(qiáng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要一是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);二是建立崗位責(zé)任制，明確財(cái)會(huì)人員的權(quán)利和義務(wù);二是必要時(shí)定期或不定期地對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核(四)進(jìn)一步推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”的村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式“村財(cái)鄉(xiāng)管”是以村為核算單位，在村集體財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、論文格式使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)作賬、代管賬簿資料井刻也監(jiān)督管理的.榭」級(jí)則務(wù)管王蹄i方法但首先必須明確代借舉位，是農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，還是會(huì)計(jì)核算中心，或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)則政所，以防止多部門(mén)多頭管理。同時(shí)，管理部「J要加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化教育培日目，強(qiáng)化檢查考核，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)履行起審監(jiān)職責(zé)。
