1 會計信息失真的現狀及防治的迫切性
提供可靠公允的會計信息是現代會計的基本目標, 而近幾年國內外會計信息失真問題已變得十分突出,并呈上升之勢。美國發(fā)生的一連串財務造假丑聞,震驚了全球的會計與審計界。我國也相繼發(fā)生了黎明、 銀廣夏、 鄭百文等財務舞弊案,給會計界帶來了前所未有的 “信譽危機” 。會計信息的失真已是不爭的事實,且愈演愈烈,這嚴重地干擾了正常的社會經濟秩序, 損害了國家和社會公眾的利益, 給國家宏觀經濟的有效運行帶來了極大的負面影響。因此,我們必須高度重視會計信息的質量問題, 認真探究會計信息失真的根源, 分析和研究會計信息失真的主客觀原因, 加大力度, 綜合治理, 鏟除導致會計信息失真的內在根源,凈化影響會計信息的外部環(huán)境,從而徹底改善我國當前會計信息嚴重失實的現狀。
2 形成會計信息失真的原因
會計信息失真究其原因, 有政策、 體制等客觀方面的原因, 當然也有作為會計知識載體的會計人員本身的素質問題, 具體表現在以下幾個方面: a.部分單位法制意識淡薄, 有章不循, 有法不依,領導作風和思想素質過硬。b.績效考核及用人制度的機制問題。由于現實中存在著 “依靠虛假數字出政績, 追求數字真實丟官位” 的情況, 使人產生了 “撐死膽大的,餓死膽小的” 投機思想。c.會計人員的執(zhí)業(yè)道德和行為不規(guī)范。有些會計人員在處理會計業(yè)務過程中,為單位領導的意志所左右,有的甚至主動為單位的造假行為出謀劃策, 充當會計造假的主謀。部分會計人員在個人利益的驅使下,利用職務之便監(jiān)守自盜。d.會計人員業(yè)務素質不高。有些會計人員業(yè)務知識貧乏或知識老化,對現行財經法規(guī)、 制度、 會計準則不熟悉, 理解不透,在處理業(yè)務時,往往會歪曲事實。 e.單位內部控論文格式制制度不健全。有些單位沒有制訂切實可行的會計崗位責任制和內部牽制制度, 缺少內部監(jiān)督機制;更多的單位是有章不循,內部控制制度流于形式,會計信息失真得不到控制。 f .外部監(jiān)督不力。 由于外部多種監(jiān)督的功能交叉、 標準不一,加之分散管理,缺乏橫向信息溝通,從而未能形成有效的監(jiān)督合力,不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。g.會計準則制度的限制。任何一個會計準則或會計制度都不可能盡善盡美、 涵蓋一切, 每當新情況、 新領域、新行業(yè)出現的時候, 可能很難找到相關的“文件” 。另外,會計政策的可選擇性,也是造成會計信息失真的原因。
3 防治會計信息失真的措施
會計信息失真是一個較為復雜的問題,要根據具體情況分清信息失真的真正原因,做到 “有的放矢” 或 “對癥下藥” ,采取相應的防治措施。
3.1加快法律體系建設,進一步完善會計準則和會計制度從有關會計的法制建設看,應集中打擊關鍵目標,提高立法和執(zhí)法的科學性。會計準則是會計工作的規(guī)范, 是會計業(yè)務處理的準繩。會計準則應對未來會計環(huán)境的變化有較為科學和具有一定超前的分析和預測, 避免未來環(huán)境不確定性對會計產生過多的影響。努力把規(guī)則制定得更具體更廣泛, 使得在現實經濟業(yè)務中的各項應計項目都能在法規(guī)中找到相應的處理方法,避免受主觀意圖的影響,從而切實提高會計信息質量。
3.2建立健全單位內部控制制度單位的內部控制制度是維護單位財產完整無缺和提高經濟效益的最有效的手段。必須建立切實可行的內部會計控制配套制度, 同時加強對內部控制制度實施情況的檢查與考核力度, 加強對薄弱環(huán)節(jié)的管理,形成互相牽制、 互相制約的機制,確保以有序和有效的方式實現管理目標,保護資產安全, 防范、 發(fā)現和糾正錯誤與舞弊, 保證會計資料的準確與完整, 做到從源頭上把會計信息失真消滅在萌芽狀態(tài)。
3.3健全外部監(jiān)督機制,加強會計監(jiān)管力度
3.3.1加強政府部門的會計監(jiān)督。財政、 稅務、審計等會計監(jiān)督部門要各盡其責、 相互協作,對單位實行經常的、 獨立的外部會計監(jiān)督。通過建立科學的約束和監(jiān)督機制, 為確保會計信息的準確和真實創(chuàng)造必要的外部條件。政府監(jiān)督機構要加大執(zhí)法力度, 嚴肅財經紀律, 維護財經秩序, 增強會計監(jiān)督的權威和威懾力。
3.3.2加強社會監(jiān)督, 充分發(fā)揮社會審計的公正作用。要大力發(fā)展注冊會計師事業(yè),盡快建立健全以注冊會計師制度為核心的社會監(jiān)督體系, 依靠社會監(jiān)督力量去監(jiān)督單位的會計行為、財務行為、 納稅行為。
3.3.3加強監(jiān)督機構的隊伍建設。一要加強對監(jiān)督檢查人員的業(yè)務培訓。二要加強職業(yè)道德和思想作風建設,努力提高檢查人員的政治素質。
3.4明確違法行為的法律責任,加強法制觀念首先,必須界定造成會計信息失真的重要責任人。新 《會計法》 第四條關于: “單位負責人對會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”的規(guī)定, 具有很強的針對性, 抓住了問題的關鍵, 有利于從根本上控制會計失真問題。其次,造成過失或過錯者都要承擔相應的法律責任,要充分維護 《會計法》 的權威, 保護會計人員依法行使職權, 調動會計人員的積極性、 責任心,以確保會計信息的真實性。
3.5建立較完善的績效考核機制對業(yè)績的考核應建立一套全面完善的考核指標體系,眼前利益與長遠利益并重, 社會效益與經濟效益并重,注重考核會計信息的真實性。應建立合理的利益激勵約束機制和用人機制, 杜絕造假動機。
3.6規(guī)范會計基礎工作,從源頭上防止造假會計基礎工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)。應認真貫徹執(zhí)行 《會計基礎工作規(guī)范》 , 原始憑證的填制、 審核,記賬憑證的填制, 帳簿的設置,會計科目的運用,會計報表的編制等都應準確得當,會計資料要完整, 會計核算要符合 《會計法》 和國家統一的會計制度的規(guī)定, 才能保證會計信息的真實可靠。
3.7提高會計人員的職業(yè)道德,加強會計隊伍建設建立一支高素質的會計人員隊伍,解決會計信息失真的問題才有可能。首先,要進一步加強和完善會計從業(yè)人員審核制度, 加強會計人員的培訓和再教育工作。其次,要加強會計人員的職業(yè)道德建設。要求會計人員必須做到自覺地履行崗位職責, 恪盡職守, 把國家和公眾的利益放在首位,遵紀守法,公私分明,不貪不沾, 光明磊落、 堂堂正正地做人。會計人員的責任心、 道德水準、 業(yè)務技能, 直接影響會計信息的質量。只有會計人員的素質得到全面提升, 會計信息的真實性才有扎實的業(yè)務技術基礎和可靠的思想道德保證。
3.8加速會計電算化網絡進程會計電算化、 會計信息網絡化, 可以沖破人們獲取會計信息在時間上的約束,進而按照 “數出一門、 數據共享” 的原則,建立信息集中管理制度,以使財政、 稅務、 主管部門以及銀行等對各單位的會計信息資源實現共享, 便于財政和監(jiān)督部門及時發(fā)現和解決違法違紀問題, 有利于加強管理和監(jiān)督,使會計造假無容身之地?？傊? 導致會計信息失真的原因是多方面的, 包括政治、 經濟、 法律等社會環(huán)境綜合影響的結果。治理會計信息失真是一個復雜的社會系統工程,必須齊抓共管,多方出擊, 綜合治理,這是一項長期艱苦的任務,不可能一蹴而就, 在治理過程中,還需要政府部門進行干預,缺少哪個環(huán)節(jié)都不能達到好的效果。
參考文獻
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