一、國家審計為什么應該在宏觀調(diào)控中發(fā)揮作用
1、 我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和市場體制的特點決定國家審計在宏觀調(diào)控體系中的地位宏觀調(diào)控是國家政府工作的常態(tài), 搞市場經(jīng)濟就不能不搞宏觀調(diào)控。近幾年來, 固定資產(chǎn)投資持續(xù)過熱、 生產(chǎn)能力過剩、 房地產(chǎn)價格飛漲等一系列國民經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的問題暴露出來, 中央政府為此出臺了一系列的調(diào)控措施。但是, 我們必須清醒地認識到, 宏觀調(diào)控的對象不僅僅是某個職能部門、 某個行業(yè)領(lǐng)域, 它的有效性不完全取決于財政、 稅收、 貨幣單項政策的設(shè)計及其精準度。宏觀調(diào)控是否達到經(jīng)濟穩(wěn)定、 協(xié)調(diào)、 持續(xù)性發(fā)展, 關(guān)鍵在于社會經(jīng)濟實體包括具有經(jīng)濟職能的政府部門、 金融機構(gòu)、 微觀企業(yè)間的傳導機制是否通暢, 政策法規(guī)的執(zhí)行力度是否到位, 社會各方利益的變化是否得到充分的政治表達。反過來, 也就是說, 把握國家經(jīng)濟發(fā)展的脈搏, 出臺配套的調(diào)控措施只是宏觀調(diào)控工作的第一步, 而最終目標的實現(xiàn), 需要來自政府、 企業(yè)以及介于它們之間的提供市場供求資源的機構(gòu)等各方的支持和配合。審計署作為政府的職能部門, 在經(jīng)濟調(diào)控管理工作方面肩負有理所應當、 不可懈怠的職責。國家發(fā)改委、 財政部、 人民銀行三個機構(gòu)通過制定和調(diào)整財政、 稅收、 貨幣政策, 從而達到對市場經(jīng)濟的調(diào)控管理; 與之相比, 國家審計則是根據(jù)國民經(jīng)濟所面臨的重大、 突出問題, 或是關(guān)系國計民生的重要部門、 行業(yè)和項目, 針對性地制定審計項目, 收集具有價值的、 真實的材料和數(shù)據(jù), 客觀全面地分析經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和產(chǎn)生的影響并作出公正公允的評價, 提出具有科學性、 合理性又兼具實事求是原則性的建議和意見。國家審計的工作重點立足在為制定宏觀調(diào)控政策出謀劃策, 有效保障傳導機制運作的通暢, 實時監(jiān)督宏觀調(diào)控措施的執(zhí)行, 及時反饋宏觀調(diào)控工作的成果。所以, 目前我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和市場體制的特點決定了國家審計部門在宏觀調(diào)控管理工作有效、 有序、 有力開展的不可或缺的地位和舉足重輕的作用。2、 國家審計對公共權(quán)力的經(jīng)濟監(jiān)督服務于宏觀調(diào)控一般來說, 宏觀經(jīng)濟管理采用以本 論文 出自 無憂論文網(wǎng)經(jīng)濟手段為主, 法律手段和行政手段為輔的調(diào)控模式。然而, 作為政府職能部門, 宏觀調(diào)控政策的制定部門、 執(zhí)行部門、 實施部門在運用上述手段尤其是經(jīng)濟手段和行使公共經(jīng)濟權(quán)力時, 并不能排除自身的缺陷和局限性。如果宏觀調(diào)控的矛頭直接影響到它們原有的利益, 或者迫于來自外界的某種壓力, 在利益格局重新洗牌和各方利益紛爭的情況下, 政府很難保證自身行為的公正公平公允性, 一旦發(fā)生不符合宏觀調(diào)控方針、 政策的做法, 都有可能導致公共經(jīng)濟權(quán)力的行使與公共經(jīng)濟利益相悖, 進而導致宏觀調(diào)控的低效甚至是無效。國家審計一經(jīng)寫入憲法, 不但確立了其法律地位, 還賦予了對部分公共權(quán)力尤其是公共經(jīng)濟權(quán)力予以經(jīng)濟監(jiān)督的重要職能。作為公共權(quán)力的組成部分, 國家審計擁有對公共經(jīng)濟權(quán)力的監(jiān)督主體資格, 行使對公共經(jīng)濟權(quán)力的監(jiān)督權(quán), 自身具有的獨立性、 客觀性、 公正性、 專業(yè)性等多方面的權(quán)力監(jiān)督因素, 是社會審計、 民間審計及其他經(jīng)濟監(jiān)督部門機構(gòu)所無法比擬、 不可替代的。國家審計通過全面履行審計職責, 對宏觀調(diào)控政策制定、 執(zhí)行、 實施主體行使必要的經(jīng)濟監(jiān)督, 依照宏觀調(diào)控方針、 政策, 檢查并規(guī)范行權(quán)行為的合規(guī)合法性, 追究違法違規(guī)行權(quán)行為的法律、 經(jīng)濟責任。因此, 在政府權(quán)力監(jiān)督與制約機制中,國家審計行使公共經(jīng)濟權(quán)力的監(jiān)督職能, 積極推動宏觀調(diào)控的工作進程, 有效監(jiān)督違反政策法規(guī)的行權(quán)行為, 確保調(diào)控政策及時有效地被貫徹落實, 是國民經(jīng)濟調(diào)控管理的必要保障手段, 在宏觀調(diào)控工作開展過程中發(fā)揮了極其重要的作用。3、 國家審計的監(jiān)督范圍與宏觀調(diào)控的管理范圍相一致國家審計將審計力量和重點放在國民經(jīng)濟管理所關(guān)注的重要部門機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)上, 加大對國民經(jīng)濟的監(jiān)督管理。對政府部門尤其是財政金融部門的審計監(jiān)督, 關(guān)注財政銀行資金是否配置到最需要、最有效的部門、 行業(yè), 使用管理是否合法合規(guī); 對企事業(yè)單位尤其是國有大中型企業(yè)的審計監(jiān)督, 關(guān)注國有資產(chǎn)是否得到保值增值, 企業(yè)的經(jīng)營管理、 經(jīng)濟效益是否得到改善和提高。由此, 國家審計的監(jiān)督范圍和宏觀調(diào)控的管理范圍相一致的同時, 監(jiān)督重點也緊跟宏觀調(diào)控的精神導向, 充分體現(xiàn)其權(quán)威性、 統(tǒng)領(lǐng)性、 全局性。隨著宏觀調(diào)控的逐步加強, 國家審計也在積極探索審計監(jiān)督的發(fā)展道路和方向, 力求站在全社會經(jīng)濟發(fā)展的高度, 對國民經(jīng)濟所覆蓋到的地方進行經(jīng)濟監(jiān)督, 整合不同經(jīng)濟行業(yè)領(lǐng)域的信息資源; 力求從財政、 金融、 企業(yè)多角度對國民經(jīng)濟體系的整體運行情況進行了解、 調(diào)查、 研究、 分析, 從宏觀層面上對國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控管理提供從宏觀到局部、 局部到微觀相結(jié)合的、 有價值的參考信息和建議。4、 國家審計的指導思想、 審計內(nèi)容、 審計方式、 審計方法符合宏觀調(diào)控的發(fā)展要求隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟調(diào)控的深化, 國家審計在指導思想、 審計內(nèi)容、 審計方式、 審計手段等四個方面確立了適應社會發(fā)展、 經(jīng)濟需求的定位和方向。首先, 從指導思想上, 貼近宏觀調(diào)控 “以經(jīng)濟穩(wěn)定增長、 重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、 保持經(jīng)濟持續(xù)、 穩(wěn)定、 協(xié)調(diào)增長” 的主要目標, 樹立了 “以科學的發(fā)展觀為指導, 認真貫徹黨中央和國務院的領(lǐng)導精神, 維護國家財經(jīng)法紀和市場經(jīng)濟秩序, 促進國民經(jīng)濟健康、 協(xié)調(diào)、 持續(xù)發(fā)展” 的指導思想。其次, 在審計內(nèi)容上,“通過對資產(chǎn)、 負債、 損益及財務收支真實性、 合法性、 效益性審計的基礎(chǔ)上, 揭露和查處重大違法違紀、 重大損失浪費以及突出的財政金融風險等問題” , 為宏觀調(diào)控在實現(xiàn)對國家財政、 貨幣、 外匯等收支科學、 合理、 有效的調(diào)節(jié)和控制方面提供了有價值的參考依據(jù)。再者, 在審計方式上, 執(zhí)行實施 “統(tǒng)一組織、 統(tǒng)一方案、 統(tǒng)一實施、 統(tǒng)一處理、 統(tǒng)一考核” 的 “五統(tǒng)一” 原則, 發(fā)揮了審計力量的集體凝聚力、 審計工作的高效性、 審計成果的統(tǒng)一性, 符合宏觀調(diào)控對經(jīng)濟宏觀管理的統(tǒng)一性、 全局性要求。最后, 在審計方法上, 大力推廣和運用計算機審計, 采集來自財政、 金融和企業(yè)多個經(jīng)濟層面的經(jīng)濟信息, 充分整合信息資源并科學地分析處理信息, 確保了審計信息成果的全面性、 宏觀性、 時效性, 使宏觀調(diào)控目標所力求達到的科學、 客觀、 合理、 效益有根可依、 有源可汲。5、 國家審計對財政、 金融、 企業(yè)的審計監(jiān)督推動宏觀調(diào)控管理體系的穩(wěn)健發(fā)展宏觀調(diào)控實現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟的管理, 通常做法是調(diào)整國家財政、 稅收、 貨幣政策, 出臺配套的經(jīng)濟法規(guī), 通過市場傳導機制來間接影響企業(yè)的經(jīng)濟利益, 達到宏觀調(diào)控的目的?？梢? 國家財政、 金融等政府職能部門和作為從事經(jīng)濟活動的最基本單位—— —企業(yè)就構(gòu)成了宏觀調(diào)控管理體系的核心。那么, 國家審計履行審計監(jiān)督, 維護政令統(tǒng)一, 是如何遵循宏觀調(diào)控的導向, 緊扣這一體系的核心開展扎實有效的工作呢? 根據(jù)國民經(jīng)濟宏觀管理的需要, 國家審計對監(jiān)督重點的定位、 目標內(nèi)容的細化、 審計力量的分配進行了重新的調(diào)整。如今, 形成了以財政、 金融、 企業(yè)和經(jīng)濟責任審計為主的三加一的審計格局, 而其中對宏觀調(diào)控起更大作用的是財政、 金融和企業(yè)審計。對財政的經(jīng)濟監(jiān)督, 涵括了各級人民政府部門、 財政、 稅收、 海關(guān)等部門, 審計以公共財政收支的真實性為基礎(chǔ), 揭露公共財政管理中低效配置資金、 違規(guī)使用資金等問題; 以建立公共財政框架、 優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)、 強化分配約束機制、 提高財政資金使用效率為目標; 力求對宏觀調(diào)控領(lǐng)導者、 政策法規(guī)制定者行使監(jiān)督, 規(guī)范財政政策的制定行為, 最終實現(xiàn)公共財政資金的配置和使用能夠及時、 有效地滿足宏觀調(diào)控的要求和經(jīng)濟發(fā)展的需要。對金融的經(jīng)濟監(jiān)督, 涉及到國有商業(yè)銀行、 股份制銀行、 證券、 保險等機構(gòu), 審計以資產(chǎn)質(zhì)量為主線,揭露資產(chǎn)質(zhì)量不實、 違規(guī)放貸經(jīng)營、 國有資產(chǎn)損失等問題, 重點關(guān)注違法違規(guī)操作、 內(nèi)控制度不健全可能引發(fā)的金融風險。這樣, 不僅督促了金融機構(gòu)建立風險管理長效機制, 盡可能地降低投融資免受操作風險的概率, 與此同時, 約束金融機構(gòu)制定政策、 執(zhí)行制度的操作行為, 保障了貨幣政策功能及作用的正常發(fā)揮, 維持和保護了金融市場秩序、 金融安全。對企業(yè)的經(jīng)濟監(jiān)督, 包括了國有大中型企業(yè)、 國家重點行業(yè)、 重點項目等, 審計對企業(yè)經(jīng)濟行為的真實性、 合法性、 效益性作出客觀的評價, 對企業(yè)的盈利能力、 償債能力、 可持續(xù)經(jīng)營能力作出合理的評估,提示影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的不利因素;審計的目的一方面是幫助企業(yè)加強經(jīng)營管理水平、 增強企業(yè)市場競爭力、 提高未來經(jīng)濟發(fā)展效益, 另一方面在于落實調(diào)控政策在企業(yè)中執(zhí)行情況, 分析企業(yè)受宏觀調(diào)控影響的利弊, 將宏觀政策和微觀經(jīng)濟實體間產(chǎn)生的經(jīng)濟現(xiàn)象相比較提出相關(guān)的參考建議。如果在宏觀調(diào)控管理體系中, 財政、 金融、 企業(yè)三者缺少了其中任何一者, 那么調(diào)控政策措施都是一紙空文。與之相仿, 國家審計格局中剔除了任何一者, 也就不成為所謂的具有權(quán)威、 宏觀、 統(tǒng)領(lǐng)等特性的最高層次、 最高級別的行政型審計。對財政、 金融、 企業(yè)為主要監(jiān)督對象的國家審計, 將這三個方面的審計形成一個有機的整體, 共享信息資源和審計成果, 從宏觀經(jīng)濟的高度, 整合財政收支、 貨幣收支、 外匯收支等方面情況, 為宏觀調(diào)控實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟總量的平衡提供參考依據(jù), 也為宏觀調(diào)控實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長、 重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、 保持經(jīng)濟持續(xù)、 穩(wěn)定、 協(xié)調(diào)增長的主要目標打下了堅實的基礎(chǔ)。還需指出的是, 與計劃經(jīng)濟體制下的調(diào)控完全不同, 宏觀調(diào)控面對的不是個別企業(yè), 而是所有企業(yè);促使企業(yè)自發(fā)地改變經(jīng)濟行為, 遵照宏觀經(jīng)濟管理的精神并正確地實施調(diào)控措施, 需要政府行使有效行政約束和監(jiān)督職能;其作用的發(fā)揮必須通過暢通的信息傳導機制來完成。國家審計被賦予的經(jīng)濟監(jiān)督職能、 特有的審計模式正好和宏觀調(diào)控所需不謀而合。
二、國家審計在宏觀調(diào)控中的主要作用
國家審計已經(jīng)逐步走上規(guī)范化、 法制化、 制度化的道路, 而我國國民經(jīng)濟管理也初步形成了以計劃、財稅、 金融部門為主, 以間接手段調(diào)控市場活動的宏觀調(diào)控模式。在這種模式下, 國家審計作為宏觀經(jīng)濟管理的職能部門, 在宏觀調(diào)控管理工作中發(fā)揮了以下作用:1、 預測預警作用。國家審計的對象涵括國民經(jīng)濟的職能機構(gòu)和企業(yè)實體, 工作重點放在全面掌握它們的財務收支、 經(jīng)營運作、 資產(chǎn)管理及使用等不同層面情況, 客觀分析經(jīng)濟行為的真實動機和決策實施效果, 對其中可能發(fā)生的情況進行科學、 合理的預測, 對經(jīng)濟行為所暴露的問題在即將產(chǎn)生不良后果之前給予及時的預警, 從而能夠?qū)暧^經(jīng)濟運行趨勢作出科學分析和判斷, 提出預案。這樣, 宏觀調(diào)控接受到預測、 預警信號, 及時對經(jīng)濟發(fā)展中所存在的問題給予高度關(guān)注, 對可能產(chǎn)生的影響作出合理預期, 制定并采取具體的對策, 防止局部性的或苗頭性的問題轉(zhuǎn)變?yōu)槿中詥栴}, 規(guī)避國民經(jīng)濟受到不良的影響, 化解經(jīng)濟風險或者使其降低到最低程度。2、 監(jiān)督防范作用。宏觀調(diào)控的有效性、 效果性需要有檢查監(jiān)督機制的支持配合, 具有最高經(jīng)濟監(jiān)督職能的國家審計在宏觀調(diào)控體系中承擔并履行了檢查監(jiān)督的職責。依照宏觀調(diào)控的精神和具體政策措施, 通過對各級政府部門、 金融機構(gòu)和企事業(yè)單位的監(jiān)督審計, 檢查相關(guān)部門機構(gòu)是否貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控的政策規(guī)定, 企業(yè)單位的經(jīng)濟行為是否符合宏觀調(diào)控的大政方針。還需強調(diào)的是, 對如財政、 稅務、 海關(guān)、 金融等經(jīng)濟執(zhí)法部門、 監(jiān)督部門的再監(jiān)督體現(xiàn)了國家審計的權(quán)威性, 同時也將國家審計的監(jiān)督力度發(fā)揮到最大。所以, 只有將國家審計和宏觀調(diào)控緊密結(jié)合, 才有助于形成切實有效的監(jiān)督制約機制而不會使宏觀調(diào)控流于形式。3、 落實效果并提出建議。審計機關(guān)在對相關(guān)經(jīng)濟資料數(shù)據(jù)進行真實性審計的基礎(chǔ)上, 對宏觀調(diào)控的重點進行重點審計, 也就是 “全面審計, 突出重點” , 落實宏觀調(diào)控的政策執(zhí)行情況, 分析宏觀調(diào)控的措施實施效果, 形成對宏觀經(jīng)濟管理具有更高參考價值的審計報告。在開展正常審計工作的同時, 加強對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和國家宏觀決策部門制定政策的分析研究, 從宏觀經(jīng)濟管理的角度出發(fā), 撰寫宏觀性分析報告, 為國家宏觀決策部門提供高質(zhì)量的審計信息, 并提出客觀、 合理的審計建議和意見。4、 紐帶橋梁作用。宏觀調(diào)控決策管理部門與具體執(zhí)行宏觀調(diào)控政策、 履行宏觀調(diào)控措施的本 論文 出自 無憂論文網(wǎng)部門機構(gòu)、 企事業(yè)單位之間往往缺乏直接、 及時、 有效溝通, 使宏觀調(diào)控給人一種高高在上、 高不可及的感覺, 最終導致的結(jié)果是在調(diào)控的領(lǐng)導者和調(diào)控的實施者之間形成了真空地帶。解決上述局面的方法就是在兩者間加入橋梁紐帶, 從國家審計被賦予的職能、 法律地位來看, 它完全能夠做到把宏觀調(diào)控決策管理部門的意圖、 想法通過具體政策措施的下放落實和執(zhí)行監(jiān)督傳遞給具體實施者, 而具體實施者所面臨的、有待解決的問題通過審計固有的信息反饋機制得到有效的表達。
三、國家審計應該如何更好地服務于宏觀調(diào)控
我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)處于快速增長的階段, 宏觀經(jīng)濟現(xiàn)狀展現(xiàn)出樂觀可喜態(tài)勢的同時, 其中潛在的風險、 存在的問題我們決不可掉以輕心。宏觀調(diào)控不僅是彌補市場調(diào)節(jié)缺陷的有效手段, 還是國民經(jīng)濟持續(xù)、 穩(wěn)定、 協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。因此, 國家審計作為宏觀調(diào)控的職能部門, 應當將綜合性、 行政型的經(jīng)濟監(jiān)督制度不斷深化和發(fā)展下去, 可以從以下三方面具體展開, 來更好地服務于宏觀調(diào)控:1、 審計體制的改革。國家審計之所以具有很強的權(quán)威性、 統(tǒng)領(lǐng)性、 時效性, 是因為憲法確立了審計監(jiān)督的法律地位, 審計法將審計監(jiān)督的指導思想、 根本目標、 內(nèi)容、 方式及方法等進一步明確化、 具體化。在這種前提下, 國家審計為保障經(jīng)濟正常運行, 通過履行監(jiān)督職能, 對調(diào)控政策的制定、 調(diào)控精神的貫徹落實、 具體措施的施行、 體現(xiàn)于市場的反饋等宏觀調(diào)控的全過程進行制約和行政干預。這種常規(guī)的做法能否達到宏觀調(diào)控的要求, 能否為國民經(jīng)濟發(fā)展保駕護航, 是建立在審計體制, 包括基本規(guī)則、 決策程序、傳導機制等要素的制度化、 法定性。國家審計要走持續(xù)性發(fā)展的道路, 緊跟宏觀調(diào)控的步伐, 首先就要從審計體制入手, 必須由原先的行政型審計體制向立法型審計體制逐步轉(zhuǎn)型。只有采用法律手段和方式來逐步穩(wěn)定和規(guī)范原有的審計體制, 才能使審計工作做到時時有法可依、 處處有法可據(jù), 監(jiān)督職能更具權(quán)威性、 強制力, 最終實現(xiàn)更有效地為宏觀調(diào)控服務。2、 審計立項和專項審計調(diào)查的強化。宏觀調(diào)控歷來以遵循市場經(jīng)濟規(guī)律為準則, 根據(jù)經(jīng)濟運行的不同情況和問題, 不斷調(diào)整方向、 重點和力度。那么, 審計工作也應當在完成政府交辦的規(guī)定項目同時, 緊緊把握經(jīng)濟的脈搏, 審時度勢, 主動及時地編制自定項目, 從而響應宏觀調(diào)控的導向, 貫徹調(diào)控政策的精神, 積極配合調(diào)控工作的開展。以前項目對審計覆蓋面的定位, 往往過分求于全面, 最好是百分之百。從實際操作實施來看, 不但審計人力有時難以保證, 而且大大增加了時間成本, 導致審計戰(zhàn)線拖得過長, 審計成果的時效性無法體現(xiàn)。而專項審計調(diào)查使得審計機關(guān)可以根據(jù)自身的工作計劃和實際情況靈活地制定項目, 對宏觀經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實潛在的、 存在的問題以及宏觀調(diào)控所關(guān)注的重點行業(yè)或項目進行全面的審計調(diào)查, 從而強化監(jiān)督的針對性和時效性, 并由微觀及局部、 由局部及宏觀分析問題、 提出相關(guān)建議,與審計項目具有同等的、 不容忽視的重要性。3、 效益審計的探索和實踐。效益審計指對被審計對象履行職責、 從事經(jīng)營活動過程中利用資源的經(jīng)濟性、 效率性、 效果性, 從經(jīng)濟效益、 社會效益兩個方面進行綜合評價, 重點關(guān)注來自財政、 金融、 企業(yè)的國有資金、 國有資產(chǎn)低效配置、 使用的問題。我們也已經(jīng)意識到, 當社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度, 已經(jīng)不能簡單用國民生產(chǎn)總量、 財政收支總量、 貨幣收支總量等經(jīng)濟數(shù)據(jù)來評價經(jīng)濟發(fā)展水平, 而是更多地關(guān)注社會資源配置功能是否充分發(fā)揮, 經(jīng)濟資源是否處于有效的被利用狀態(tài), 創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值。這一新型的審計模式來源于西方發(fā)達國家, 它們也領(lǐng)導了效益審計探索和實踐的道路。可以說, 效益審計是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。所以, 國家審計引入效益審計模式, 不僅符合了國民經(jīng)濟發(fā)展的需求, 也為宏觀調(diào)控開展務實有效的經(jīng)濟管理工作開拓了視野, 激發(fā)了活力。目前, 效益審計在我國尚無明確的法律界定, 缺乏有效的法律支持, 在實踐中存在有一定的難度和風險。但是, 效益審計在我國的國家審計事業(yè)的未來發(fā)展道路上的地位一定會日益凸現(xiàn), 在國民宏觀經(jīng)濟管理中所發(fā)揮的重要作用也勢必會不斷加強。
四、結(jié)束語
目前, 我國初步形成了以財稅、 金融等部門為主,以間接手段調(diào)控市場活動的宏觀調(diào)控模式, 調(diào)控管理不是為調(diào)控而調(diào)控, 而是著力消除經(jīng)濟發(fā)展中的不穩(wěn)定、 不健康因素, 把工作的著力點放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上。而國家審計始終貫穿著科學發(fā)展觀, 遵守著 “五統(tǒng)一” 的要求, 致力于審計監(jiān)督宏觀經(jīng)濟管理重點關(guān)注的部門、 行業(yè)和問題, 著力服務于制定經(jīng)濟管理政策、 強化公共財政職能、 完善轉(zhuǎn)移支付制度、 加強稅收調(diào)控力度、 發(fā)揮貨幣杠桿作用, 力求全方位為宏觀經(jīng)濟管理服務, 為國民經(jīng)濟運行和發(fā)展保駕護航。
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